Capítulo 3. Fundamentación teórica
3.4. Modelos existentes para la valoración de riesgos
En general la generación de modelos y metodologías para la evaluación de riesgos es un campo prolífero, con una amplia comunidad internacional interconectada que genera avances constantes en esta materia. Sin embargo, estos avances han seguido en cierto grado una línea de especialización, tanto en el objeto de estudio (tipo de amenaza, riesgos, vulnerabilidades, etc.) como desde cada una de las disciplinas particulares desde las cuales se hace la aproximación al objeto de estudio.
Se ha presentado a nivel internacional el paradigma de especialización en el análisis de riesgos naturales, sus consecuencias y su gestión, que si bien aportan en forma definitiva a la comprensión de estos fenómenos y su tratamiento de manera individualizada para cada una de las amenazas, su precisión sacrifica los análisis de las relaciones que surgen de manera
29 transversal entre las diferentes amenazas naturales y la vulnerabilidad de los sistemas antrópicos y bióticos involucrados.
3.4.1. Modelo de Evaluación Probabilística de Riesgos en
Centroamérica CAPRA
1- Banco Mundial.
CAPRA busca fomentar la comprensión del riesgo de desastres dentro de la región centroamericana a partir de una plataforma basada en sistemas de información geográfica (SIG), la cual ofrece información sobre el riesgo de las amenazas naturales para que se utilice en el análisis y en la comunicación de este, y cuya output principal es una serie de mapas de riesgo con información cuantitativa específica sobre las posibles pérdidas que podría enfrentar un país, región o ciudad si se desencadena una o múltiples amenazas, y están dirigidos a los tomadores de decisiones responsables a nivel nacional y regional en Centroamérica.
En su presentación oficial (www.capra.org, 2016) indica que dispone de una herramienta de software modular y de libre acceso para la evaluación del riesgo probabilístico de desastres naturales. Esta herramienta está fundamentada en un Sistema de Información Geográfica que permite realizar cálculos de riesgo en función de los datos de amenaza, exposición y vulnerabilidad física. A través de herramientas para el mapeo de amenaza, evaluación de riesgo y análisis costo-beneficio, el software de CAPRA permite al usuario estimar el riesgo de multi-amenaza de forma conjunta o individualizada (distinguiéndose del análisis de un solo riesgo) y apoyar la gestión pro-activa del riesgo. Esta herramienta también puede ser utilizada para el diseño de estrategias de financiación del riesgo.
No obstante, y pese a su esfuerzo por generar una herramienta multi- amenaza, el sistema CAPRA establece un sistema modular que da
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30 tratamiento independiente a ciertos tipos de amenaza en forma individualizada como es el caso de los módulos CRISIS2007 el cual permite a los usuarios realizar los cálculos de amenaza sísmica y por tsunami; el módulo ERN-HURACÁN, un sistema de modelación probabilista de amenaza por huracán; ERN-DESLIZAMIENTO, para evaluación de la amenaza por deslizamientos está en construcción. En este sistema aún no es posible dar el alcance tras-dimensional que requiere el análisis de la convergencia de amenazas naturales.
El enfoque metodológico determina el riesgo de forma probabilística; incluyendo la intensidad y la frecuencia de las amenazas durante un período determinado, para lo cual emplean el análisis de datos históricos, combinándola con otros datos relativos a la exposición y la vulnerabilidad de los bienes o de la población para determinar un cálculo espacial del riesgo o de las posibles pérdidas. El riesgo se expresa en términos del impacto humano, los daños a los bienes y las pérdidas económicas y financieras. (www.ecapra.org).
3.4.2. Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente - PNUMA & La Asociación para el medio ambiente
y reducción de riesgo de desastre
– PEDRR (Naciones
Unidas, 2016)
El enfoque del PNUMA parte del medio ambiente como una solución de reducción de riesgo de desastres y vela por promover enfoques basados en ecosistemas, la gestión de cuencas hidrográficas, el manejo de zonas costeras y la gestión de áreas protegidas como medio para reducir el riesgo de desastres y aumentar la resiliencia de las comunidades y los países vulnerables (Naciones Unidas, 2016).
31 Este programa ha desarrollado un programa de mayor alcance con enfoques basados en los ecosistemas y la formación con universidades para fortalecer la enseñanza de postgrado en temas ambientales y generando alianzas con otras entidades similares.
Una de las principales colaboraciones del PNUMA es con la Asociación para el medio ambiente y reducción de riesgo de desastre – PEDRR, una plataforma mundial de la temática de la estrategia internacional para la reducción de desastres (EIRD), que promueve la implementación del desastre basado en los ecosistemas de reducción del riesgo y asegurar está integrada en la planificación a nivel mundial, nacional y local, en línea con el marco de Sendai para la reducción de desastres.
El PEDRR está guiado por la visión de: "comunidades resilientes como resultado del manejo del ecosistema mejorado para la reducción de desastres (RRD) y el clima cambian de adaptación (CCA)" con el objeto de reunir conocimientos y abogar por el cambio en la política y mejores prácticas en manejo de ecosistemas para la RRD y CCA, basado en la ciencia y las experiencias de los profesionales.
El PEDRR prioriza su trabajo objetivo en ecosistemas en regiones no urbanas, cuyas dinámicas resultan muy particulares y bien diferenciadas de las zonas urbanas.