CAPITULO 3. URBANIZACIÓN, MEDIO CONSTRUIDO Y MERCADO EN MAR DEL
3.3. Las modernizaciones en la ciudad de Mar del Plata: el medio construido y las
En el periodo actual de la globalización, la ciudad puede estudiarse como un “medio construido (una determinada materialidad, es decir, puntos, líneas y manchas contiguas o no) y como un gran mercado (un conjunto de actividades realizadas en cierto contexto y el sector de la población asociado por la actividad y el consumo)” (Silveira, 2004, p. 2). En palabras de Harvey (1990, p. 237) el medio construido “funciona como un vasto sistema de recursos creado por los seres humanos, que comprende valores de uso cristalizados en el paisaje físico”. En este sentido, comprende desde fábricas,
57 represas, oficinas, tiendas, escuelas y hospitales, hasta carreteras, ferrocarriles, redes de abastecimiento de aguas y muchos otros. Todos estos elementos, bajo las relaciones capitalistas, se convierten en mercancías.
Como indica Silveira (2009a), en este periodo se observa un crecimiento exponencial del medio construido urbano lo cual tiene relación directa con la expansión y crecimiento de los circuitos de la economía urbana, tanto del circuito superior como del circuito inferior. Asimismo,
“el circuito superior es productor y usuario de los macrosistemas técnicos6, lo
cual obliga a una expansión artificial de la ciudad, pues la cooperación que completa su división territorial del trabajo se hace a grandes distancias y rápidas velocidades. El circuito inferior es expulsado para áreas menos valorizadas, pero esa nueva configuración de la ciudad le resulta también un abrigo” (Silveira, 2009a, p. 451).
Este crecimiento sostenido del medio construido y de actividades de todo tipo en las ciudades es visible en el partido de General Pueyrredon, quien ha sufrido un proceso de urbanización mucho más acelerado que el país en general, en especial Mar del Plata que es su localidad cabecera. Desde sus orígenes se ha caracterizado por una rápida concentración de población, receptora de grupos migrantes de distintos lugares de nuestro país, de países limítrofes y no limítrofes (Mikkelsen, 2007). En esta dirección, el crecimiento del medio construido y el mercado ha ido al ritmo de estos procesos. “La ciudad puede ser vista, de ese modo, como un conjunto indisociable de formas materiales, modernas y antiguas, y de formas dominantes y subordinadas de trabajo y acumulación” (Silveira, 2009, p. 68).
Precisamente, es en la ciudad donde se materializan los sucesivos impactos de las modernizaciones. Aquí, resulta central el protagonismo de los actores hegemónicos, por medio de un “uso privilegiado de bienes públicos y un uso jerárquico de los bienes privados” (Silveira, 2011, p. 4.). Se evidencia, en muchos casos, la concentración de
6 Los macrosistemas técnicos son “aquellos sistemas técnicos sin los cuales los otros sistemas no
funcionarían” (Gras, citado por, Santos, 2000 p. 150). Estos promueven grandes obras de infraestructuras como embalses, vías rápidas de transporte terrestre, aeropuertos, telecomunicaciones, etc.
58 infraestructuras necesarias para asegurar la circulación de objetos, información e inclusive la fluidez del dinero,
“se trata de un uso jerárquico de las porciones del medio construido urbano, que no se realiza sin un uso privilegiado de los recursos públicos, ya que tales obras son antecedidas por expropiaciones, cambios normativos y financiamientos de las tres esferas del poder público” (Silveira, 2011, p. 12)
Se puede diferenciar en el medio construido de Mar del Plata una modernización reciente y selectiva en función de los intereses de actores hegemónicos. Se han visto ampliamente transformados la costa y el centro comercial de la ciudad. Esta “ha recibido importantes inversiones públicas, municipales, provinciales y nacionales para modernizar algunas partes de la ciudad muy retrasadas y también, inversiones privadas que provocarán realmente su nueva configuración territorial” (Di Nucci 2010, p. 97). En contraposición, en las periferias, donde reside la población con menos recursos, las inversiones del Estado han tendido a mejorar condiciones básicas del medio construido aunque el nivel de la pobreza persiste. Sin embargo,
“la oleada de inversiones privadas, locales, nacionales y en algunos casos específicos, también extranjeras, son las de mayor impacto y la que le dan a esta ciudad nuevas formas, es decir, una nueva configuración espacial a partir de una estructura, que podríamos calificar de «impuesta», lo que muchas veces se opone a las formas espaciales existentes que no siempre podrán quedar integradas a lo nuevo “(Di Nucci, 2010, p.98)
Las modernizaciones del medio construido se ven materializadas en cadenas de grandes hoteles internacionales y nacionales, la construcción de torres lujosas, muchas de ellas sobre la costa marítima, y de barrios cerrados, complejos comerciales y gastronómicos que, entre otras actividades, forman parte del circuito superior de la economía urbana. Como afirma Montenegro (2011, p. 155) estas instalaciones se concentran en parcelas privilegiadas de la ciudad, “acelerando la verticalización y la especulación inmobiliaria y profundizando, al mismo tiempo, la segregación”
En cambio, el circuito inferior de esta ciudad estaría conformado por pequeñas empresas industriales, muchas de ellas familiares, frecuentemente asociadas a las
59 demandas de los turistas. También existe una enorme cantidad de cuentapropistas trabajando en oficios sencillos, servicio doméstico, trabajadores en actividades comerciales y de servicios relacionados a la temporada turística, vendedores ambulantes, entre otras actividades. Si bien los trabajos estacionales son atractivos en temporada, muchos de ellos son de baja calificación, precarizados y flexibilizados y son, en muchos casos, los desempleados marplatenses los que cubren estas actividades (Di Nucci, 2010).
En esta dirección, donde se ha manifestado un extenso y exponencial crecimiento del medio construido de la ciudad, Cicalese (2005) argumenta que los agentes privados comenzaron a tener cada vez mayor protagonismo en la organización del espacio de Mar del Plata, desplazando paulatinamente la intervención del Estado. Esto se plasmó claramente a partir de la década de 1970, donde comenzaron las privatizaciones de playas en la zona sur de la ciudad, principalmente entre el Faro Punta Mogotes y los Acantilados. De cierto modo queda demostrado en este caso, el conflicto por el uso y apropiación del territorio y la puja existente entre lo público y lo privado.
Nos parece pertinente aquí, destacar la importancia de la construcción como actividad económica de la ciudad. Históricamente, Mar del Plata se ha caracterizado por una alta construcción vertical. En la década de 1970, Mar del Plata era la ciudad que más construía en el mundo, llegando a los 920.000 metros cuadrados en 1977 (Diario La Capital, 07/04/2014).
Durante los años 1990, bajo la Convertibilidad, la economía de esta ciudad se vio fuertemente afectada, principalmente en relación a la disminución de la actividad pesquera y al cierre de industrias, en especial alimenticias y textiles, y a las dificultades en la actividad turística. Entre 1993 y 1999, la industria, centrada en las ramas alimentación pesquera y no pesquera, textil y metalmecánica, tuvo en general un desempeño desfavorable con disminución de su valor agregado en un 21% promedio. La producción pesquera presentó una fuerte caída en sus actividades extractivas, por el agotamiento del recurso pesquero (Gennero de Rearte y Ferraro, 2002).
Sin embargo, como mencionamos anteriormente al comparar el PBG de 1999 con el 2004, las actividades del sector secundario crecieron más del 10% en ese periodo.
60 En este sentido, la construcción ha sido la actividad secundaria que más creció tanto por el importante incremento de las obras públicas como por el crecimiento de inversiones privadas en los últimos años. De este modo, esta actividad se erigió como uno de los motores del crecimiento de su economía urbana, tanto por el impulso de la obra pública como por la creación de grandes emprendimientos inmobiliarios turísticos.
En la actualidad según la Unión Obrera de la Construcción (UOCRA), se están construyendo más de 200 edificios. El auge se da, principalmente, en el centro y la zona de Punta Mogotes. Según César Trujillo, secretario general adjunto de la UOCRA, la industria se está manteniendo gracias a la inversión privada. “Mar del Plata es una gran inmobiliaria. Todo el mundo decide construir aquí como inversión o para tener un departamento para venir de vacaciones” (Diario La Capital, 07/04/2014). En este sentido, el secretario destacó la importancia del programa PROCREAR7. Se estima que esta línea de créditos, con más de 1300 millones de pesos en créditos disponibles, dará trabajo a más de 10 mil personas en la ciudad (Diario La Capital, 07/04/2014).
Resulta interesante, mencionar algunas de las principales construcciones que hacen a la modernización densa y selectiva del medio construido urbano por parte de diferentes actores. Por un lado, la construcción de torres de lujo frente al mar, localizadas en las inmediaciones del Campo de Golf y Playa Grande, pudiendo mencionarse Las Torres del Golf y Barrancas de Playa Grande y la remodelación del antiguo hotel Tourbillon, que será reconvertido en un edificio de viviendas de lujo. Por otro lado, la oferta hotelera ha recibido nuevas inversiones, como es la reapertura del hotel cinco estrellas Provincial, hoy llamado NH Gran Hotel Provincial y el Hotel y Spa Boutique Sainte Jeanne, contando en la actualidad con un total de cinco hoteles de la máxima categoría. También se han construido diversos barrios cerrados, entre los cuales se pueden mencionar, el complejo Rumencó, el Marayui Country Club, Arenas del Sur, el Club de Campo Barrancas de San Benito, Tierra&Mar Country del Golf, e incluso barrios cerrados en localidades cercanas como el Pinares de Santa Clara, localizado en Santa Clara del Mar, a sólo 10 minutos de Mar del Plata.
7 El PROCREAR es una línea de créditos lanzada por el Gobierno Nacional que financia la compra o la
61 El medio urbano marplatense también ve modificar su fisionomía a partir de la construcción de futuros megaproyectos que cambiarán el paisaje de la ciudad. Entre éstos podemos nombrar la construcción de cinco polideportivos con natatorios cubiertos en distintos barrios de la ciudad: barrios Parque Camet, Libertad, Las Heras, Bernardino Rivadavia y Colinas de Peralta Ramos. Además, la construcción de un centro de convenciones y un polo gastronómico en el histórico edificio de La Normandía, en Playa Grande que contara con prestigiosas cadenas de restaurantes. También, la construcción del Paseo Cultural y Comercial, en la ex terminal de ómnibus, que se encuentra en la actualidad en construcción y se estima que su finalización sea para el año 2015. Cabe señalar que luego del traslado de la estación terminal de ómnibus, muchos locales comerciales pequeños y medianos, que resultaban tener actividades concatenadas a las de la terminal, cerraron como consecuencia de la disminución de las ventas y la reducción del movimiento y circulación de personas. Sin embargo, muchos comerciantes consideran que la construcción de este centro comercial y cultural le dará una nueva dinámica al barrio generando un aumento en cuanto a la circulación de personas y de las ventas.
El turismo, vinculado con su función balnearia, resulta fundamental para la economía de la ciudad, y por tanto, los agentes involucrados en ella son productores y organizadores del medio construido. Por ello, resulta pertinente mencionar el proceso de privatización de las playas, en donde convive un uso público y privado del espacio. Muchos balnearios públicos tienen algún sector privado que ofrecen diversos servicios como la instalación de sombrillas, carpas, vestuarios y piletas. En este sentido, durante la temporada alta del año 2013, muchos balnearios privados, localizados en la zona sur de la ciudad, fueron advertidos por la Inspección General Municipal del Partido de General Pueyrredón, para que la división entre el espacio de uso público del privado se realice de forma armónica, sin provocar segregación ni discriminación. Según las autoridades municipales, debe existir un espacio amplio para que quien no puede o no quiere pagar por esos servicios privados igual pueda hacer uso del espacio (Diariohoy.net, 19/01/2013).
62 Esta situación de privatización del espacio público de las playas8 no sólo se da en la zona sur de la ciudad, sino que se extiende a lo largo de la costa marítima. En las imagenes 5 y 6, correspondiente al Balneario Paseo Hermitage, localizado en la zona centro de la ciudad, se puede visualizar la apropiación del territorio por parte de agentes privados, provocando una fragmentación y segregación territorial como también dificultando el acceso al uso del espacio público. En palabras de Cicalese (2005, p. 5):
“es comprensible la sorpresa del turista o la indignación de los vecinos del frente urbano cuando se ven impedidos de ingresar. No sólo porque tienen la convicción de que están accediendo a un bien público, sino también porque parece existir en su imaginario la convicción de que las playas marítimas son públicas”.
Imagen 5. Uso privado del espacio en la playa Imagen 6. Entrada a balneario privado
Fuente: Guillermo Schiaffino. Enero 2014
La actividad turística produce un cambio sustancial en el paisaje urbano el cual se transforma, varia, muta según dos movimientos que son complementarios: el funcional y el estructural9 (Santos, 1996). Estos movimientos del paisaje pueden observarse en Mar del Plata, por su oposición entre temporada alta y baja, ya que en la primera el paisaje se ve radicalmente modificado, debido al aumento de la población,
8 Según la Cámara de Empresarios de Balnearios, Restaurantes y Afines de Mar del Plata (CEBRA) los
valores de la temporada 2014-2015 oscilarán entre los $10.000 y $20.0000. En las playas del norte de la ciudad y en La Perla los alquileres de carpa variarán entre $10.000 a $13.000, en Varese desde $14.000; en Punta Mogotes a partir de $12.000, en Playa Grande de$19.000 y en las playas del sur, pasando el faro, alrededor de $20.000 (Fuente Infobae, 30/08/2014).
9 El movimiento funcional hace referencia a los diferentes ritmos que se presentan en un lugar
determinado, en donde cada ritmo corresponde a una apariencia. Mientras que el estructural plantea un cambio de las formas (Santos, 1996).
63 tanto por turistas como por personas que van en busca de trabajo temporario, generando un aumento y diversificación del mercado laboral, un incremento del parque automotor, mayor demanda inmobiliaria destinada al alquiler para veraneo, etc. Durante las vacaciones de invierno y fines de semana largos la dinámica también se modifica, aunque no con las dimensiones que adquiere en el verano. En contraposición, en temporada baja, el movimiento de la ciudad se reduce; esto se materializa claramente en la enorme cantidad de departamentos cerrados y con carteles de alquiler en los edificios de la ciudad.
El mercado de trabajo en Mar del Plata cambia y se transforma año a año por el ciclo estacional relacionado con las actividades turísticas. Es así que durante los meses de enero y febrero la ciudad brinda nuevas ofertas laborales al generarse una demanda excedente y se producen modificaciones que permiten a la oferta de trabajo desplegar estrategias que no son posibles durante el resto del año. En este sentido, las actividades económicas que emplean a la mano de obra local, en ese período, aumentan un 10% para los trabajadores residentes y que el mayor generador de empleo en este aumento es el sector de hoteles y restaurantes (Lanari y Alegre, 2010).
Para la temporada 2013/14 desde el 1 de diciembre hasta el 3 de Marzo llegaron a la ciudad más 3.512.000 turistas. Según la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), hubo 1,4 millones de turistas en enero, y otro tanto en febrero, aunque la temporada no tuvo la fortaleza esperada hubo diferencias marcadas entre semanas y zonas de la ciudad. Según la CAME, el mes de diciembre de 2013, por ejemplo, más de 800 mil personas llegaron a la ciudad y la última quincena de dicho mes estuvo muy cerca de ser récord. Sin embargo, la afluencia de turistas se debilitó para los meses de enero y febrero. De todos modos, resulta interesante destacar la variabilidad entre zonas, ya que mientras en el centro de la ciudad se evidenció una ocupación promedio de 85% que alcanzó a casi 100% en los alojamientos de más categoría, el norte y sur de la ciudad resultaron más inactivos y la ocupación por momentos no superó el 60%. La gente que llegó a la ciudad se mantuvo bastante moderada en sus gastos. Esto se notó sobre todo en teatros y cines, que en muchos momentos trabajaron con media sala cubierta (CAME, 03/03/2014).
64 Como es habitual, Mar del Plata tiene espectáculos que de por sí convocan gente, como diferentes eventos deportivos, en donde se destaca el Torneo de Fútbol de verano, espectáculos gratuitos de artistas nacionales y las populares obras de teatro con reconocidos actores del país.
Otro aspecto interesante en relación a la actividad turística es la importancia de los casinos y el juego. Según la Asociación de Empleados de Casinos, unas 248 mil personas fueron al Casino de Mar del Plata en enero del 2013, incrementando además un 20% la venta de fichas, respecto al mismo mes del año anterior. Además la reinauguración de dos salas, el Casino del hotel Sasso y la sala del NH Gran Hotel Provincial (Diario La Capital, 10/02/2014).
Dentro de las actividades comerciales debe destacarse en la ciudad de Mar del Plata la existencia de dos espacios de consumo moderno, como son los shopping centers
denominados «Los Gallegos Shopping» y «Paseo Diagonal». Ambos están situados en el centro comercial y financiero de la ciudad y localizados uno frente al otro. De esta manera, aprovechan la economía de aglomeración que da el centro comercial en las ciudades especialmente en Mar del Plata, por su función turística y comercial para la región.
«Los Gallegos Shopping» (Imagen 7) fue inaugurado en el año 1994, pero su historia se remonta a 1912, cuando un grupo de inmigrantes españoles fundaron un pequeño local de ventas en la calle Diagonal Pueyrredon. En la actualidad, bajo la forma jurídica de una Sociedad Anónima, posee una superficie de 20.000 metros cubiertos, con 3 niveles y subsuelo, tiene una capacidad de más de 60 locales comerciales, estacionamiento, patio de comidas, juegos infantiles y dos salas de cines, además de centro de pagos Ripsa y cajeros automáticos de Red Link y Red Banelco. Aproximadamente el flujo mensual de público es de 750.000 personas. Cabe destacar que esta empresa se encuentra asociado a la CASC (Información proveniente del sitio web oficial www.losgallegos.com.ar)
El Shopping «Paseo Diagonal» (Imagen 8) es de creación más reciente, cuenta con tres pisos y dos subsuelos y una superficie total de 7.000 metros cubiertos. El complejo cuenta con locales comerciales, patio de comidas, un salón de eventos, un
65 complejo de cines y un gimnasio. También posee centro de pagos Rapipago y Bapro (información proveniente del sitio web oficial www.dixain.wix.com/paseodiagonal). Imagen 7. Shopping Los Gallegos Imagen 8. Shopping Paseo Diagonal
Fuente: http://www.grupovia.com/wp- Fuente. http://media-cdn.tripadvisor.com/media/ content/uploads/2012/09/web-grande.jpg photo-s/02/2f/4b/7e/confiteria-boston-en.jpg
Además de estos dos shopping centers modernos se está construyendo el denominado Paseo Cultural y Comercial en el edificio de la antigua Estación Terminal de ómnibus. Este espacio posee una superficie cubierta de 44 mil metros cuadrados y el proyecto contempla la construcción de un shopping, seis salas de cine, patios de comidas y cocheras. Además habrá dos plazas, una cívica y otra comercial, y en el edificio antiguo funcionará un área cultural. La iniciativa también incluye dos pisos dedicados a la explotación comercial y un subsuelo con dos niveles de cocheras, con una capacidad para 300 vehículos distribuidos en casi 11 mil metros cuadrados (Diario La Capital. 23/02/2014). Este desarrollo se da a cercanías de la calle Güemes, uno de los ejes comerciales más importantes de la ciudad y convertida en un prestigioso circuito de compras a partir de la presencia de marcas de primera línea y su proximidad a los barrios más tradicionales y de grupos sociales con alto poder adquisitivo de la ciudad, como son Los Troncos, Playa Grande y Chauvin. Aquí, se revela una vez más, el uso selectivo, diferencial y puntual del territorio en función a los intereses de los grandes agentes hegemónicos.
Nos parece importante mencionar aquí el rol que tienen las normas en el uso y organización del territorio. Tal como indica Santos (1994, p. 193):