El MOVICE y las Oportunidades Políticas

Tomando como punto de partida las teorías expuestas por Sidney Tarrow en sus estudios sobre los movimientos sociales se examinan las estructuras políticas para comprobar de qué manera incentivan la formación a los movimientos sociales. Cuando Tarrow habla de “oportunidad política” se refiere a señales continuas percibidas por los agentes sociales o políticos que les animan o desaniman a utilizar los recursos con los que cuentan para crear movimientos sociales. (tarrow, 94 pág. 33)

Dentro de los antecedentes del MOVICE se evidencia la labor que llevo a cabo el proyecto Colombia Nunca Más y la manera en que se planteó una forma de memoria y sistematización de graves violaciones de derechos humanos cometidas en el país, muchos pensadores opinan que el Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado se planificó como un movimiento a partir de la llegada de Álvaro Uribe Vélez a la Presidencia de la República en el año 2002, debido a las políticas antisubversivas y paramilitares que este encabezó en todo el país. El 26 y 28 de agosto del 2004 se realizó el encuentro Voces del mundo por Colombia, en el mismo instante en que el Ejecutivo planeaba la realización de un proyecto que diera la amnistía a grupos paramilitares, a partir de lo que se conoció como las negociaciones de Santafé de Ralito. La puesta en marcha del proyecto de ley 782 generó repudio en las personas, las organizaciones no gubernamentales y los movimientos sociales que se consideraban víctimas, así mismo se promulgo la ley de Justicia y Paz que según los voceros de MOVICE era una ley de amnistía paramilitar, en medio de todo este contexto histórico formalmente nace el Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado el 25 de junio de 2005, en el seno del II Encuentro nacional de víctimas de crímenes de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y genocidio.

Es preciso aclarar que con la nueva constitución de 1991 las diferentes organizaciones le abrieron espacios importantes a actores sociales que no estaban acostumbrados a ser tomados en cuenta, se aseguró el ingreso de afrodecendientes y pueblos indígenas, aparecieron mecanismos constitucionales como la acción de tutela y las acciones colectivas que permitían contar con más herramientas protectoras de derechos fundamentales y de participación ciudadana como el plebiscito y el referendo, todo esto permitió que el proyecto Colombia Nunca Más y diferentes organizaciones, ONG y diferentes tipos de asociaciones generaran el espacio propicio para la creación del MOVICE además de las organizaciones y los movimientos, cuenta con adeptos en diversos medios de comunicación como Contagio Radio y Prensa Rural. En el ámbito político encontramos a Iván Cepeda Castro (uno de sus fundadores, representante a la Cámara 2010-2014, senador 2015-2019); Alirio Uribe Muñoz (miembro del Colectivo Alvear Restrepo, representante 2014-2017); Alexander López Maya (representante a la Cámara 2002-2005, senador 2006-2010 y 2010- 2014); Alberto Castilla (líder agrario, senador 2014-2018) y Wilson Alfonso Borja Díaz (representante a la Cámara 2002-2005 y 2006-2009). Esto le ha permitido visibilizar sus reivindicaciones en el escenario nacional y exponer el tema de la violencia de Estado y sus víctimas, como lo hizo Iván Cepeda en septiembre de 2014 en un debate de control político ante el Senado de la República.

De esta manera vemos que el tiempo, la oportunidad y el destino del movimiento es ampliamente dependiente de las oportunidades políticas para cambiar la estructura institucional y la disposición ideológica del poder, el profesor egresado de la universidad de Yale, Peter Eisinger considerado pionero en el desarrollo de la perspectiva teórica de la estructura de las oportunidades políticas, en su investigación sobre las conductas de

protestas en las ciudades americanas considera que la estructura política formal, el clima de responsabilidad gubernamental, la estructura, la estabilidad social son variables del ambiente político que están relacionadas unas con otras, conformando un contexto en el cual las políticas tienen lugar, lo que permite concebirlas como componentes de una estructura de oportunidades políticas que vincula el contexto y los patrones de conducta política (Rodríguez Arechavaleta, Carlos Manuel pág. 190 ). El contexto político en el que aparece el MOVICE permitió que las variables nombradas por Eisinger tomaran lugar para transformar el ambiente político social y cultural del país, el MOVICE recurre a la Sociedad Política (aparato estatal); construye una hegemonía de base para transformar la sociedad y el Estado, dentro de la Sociedad Civil responde al protagonismo adquirido por los nuevos y viejos movimientos sociales y logra que se incorporen al sistema jurídico los delitos punibles, muchos crímenes que antes no se consideraban así, a pesar que se cometían sistemáticamente (desaparición forzada en 2000 ley 589; desplazamiento forzada, el genocidio). Logra condenas para el Estado y hacerle recomendaciones para superar factores que afectan al conjunto de la sociedad, a nivel nacional El MOVICE está conformado por capítulos regionales, con presencia en 15 de los 32 departamentos del país. Cada capítulo realiza incidencia en el territorio a partir del desarrollo de las estrategias de lucha contra la impunidad, de acuerdo a sus dinámicas y características territoriales, para exigir y contribuir a la generación de mecanismos de acceso a la justicia, verdad, reparación y garantías de no repetición.

Una de las definiciones que a mi parecer convergen en la intencionalidad de la monografía es la definición de Mc Adam sobre el movimiento social ya que él lo define como un fenómeno psicológico; y en segundo lugar, el movimiento representa un proceso continuo

que va de la generación al declive, (Arechavaleta pg. 191), este autor en su análisis traspasa la dimensión organizacional y de oportunidades introduciendo la dimensión cultural, reconoce que los cambios favorecen la estructura de oportunidades políticas y la población debe tener la posibilidad de transformar esta estructura, estableciendo cuatro factores que determinarían la acción colectiva , 1) miembros, 2) la estructura de incentivos solidarios, 3) las redes de comunicación y 4) líderes, y estas a través de dirección y coordinación convierte a la acción colectiva en movimiento social, Mc Adam reconoce que los tipos de cambios estructurales y modificaciones en el poder son concebibles como oportunidades políticas y no deben ser confundidos con los procesos colectivos por los cuales esos cambios son interpretados y enmarcados. Establece cuatro dimensiones que caracterizan la categoría de oportunidades políticas: a) apertura o cierre relativo del sistema político institucionalizado; b) estabilidad o inestabilidad de un amplio conjunto de alineamientos de la élite; c) presencia o ausencia de aliados en la élite, y d) capacidad y propensión del Estado para la represión.

Melucci en su definición de los movimientos sociales con base a la estructura de oportunidades políticas explica que los movimientos son sistemas de acción en el sentido de que sus estructuras son construidas por objetivos, creencias, decisiones e intercambios, que operan todos ellos en un campo sistémico.(Melucci, 1999)

Los largos procesos de luchas sociales, organizaciones previas, diálogos de paz, entre otros, han servido de base para la consolidación del movimiento social y la ejecución de esta política pública. En conjunto estas luchas y el ambiente político precedente representan las oportunidades políticas que el MOVICE ha logrado y permeado en su consolidación.