negocio energético que “han de situar al cliente
como centro de todo y, por tanto, no están
basados en la oferta sino en la demanda”
Nuevo Cuaderno IPM sobre “Estrategias para financiar la rehabilitación de edificios”
instrumentos financieros), la colaboración público-pri- vada con las entidades financieras o la creación del Fondo Nacional de Eficiencia Energética. “Éstos son los mecanismos de financiación previstos en la Direc- tiva que deben implantarse en cumplimiento de las normas europeas, sin que impliquen costes a los con- sumidores”, explicó García Breva.
Asimismo, el experto recordó que el Acuerdo de Asocia- ción España-UE comprende los fondos estructurales y de inversión destinados a España por un importe de 36.900 millones de euros para los próximos siete años. Con la prioridad de reducir el consumo de energía en edificios y empresas, el 22% se dedicará a la lucha con- tra el cambio climático: “Como consecuencia, los pro- gramas destinados a una economía baja en carbono y eficiencia de los recursos suman más de 10.400 millo- nes. Además, el 5% del Feder se invertirá en acciones de desarrollo urbano sostenible integrado”.
Sin embargo, para que puedan utilizarse es necesario que haya demanda. “El gran problema de la rehabili- tación es cómo crear demanda”, señaló con contun- dencia García Breva, manifestando su temor a que estos fondos estructurales, ya concedidos, “no se pudieran aprovechar por falta de proyectos... y puede ser el caso”. El experto incidió en el hecho de que “la UE no apoya la subvención directa, sino que quiere dar dinero para apoyar la financiación de proyectos”. “Hemos demostrado que somos líderes en la cons- trucción de carreteras -continuó-, pero ahora hay que Javier García Breva, presidente
de N2E, parte en su informe de una realidad incuestionable: la rehabilitación energética “es una ventaja competitiva”.
El Cuaderno IPM “Estrategias para financiar la rehabilitación de edificios” fue presentado en Madrid el pasado 29 de enero.
El nuevo cuaderno realiza un diagnóstico de los distintos elementos que han de tenerse en cuenta para desarrollar las estrategias de financiación que conviertan toda la potencialidad del ahorro energético en la edificación en una realidad y en proyectos accesibles.
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Nuevo Cuaderno IPM sobre “Estrategias para financiar la rehabilitación de edificios”
demostrar que somos capaces de realizar proyectos de innovación tecnológica”.
En opinión del presidente de N2E, el enfoque de los fondos europeos es ascendente, es decir, de lo local a lo regional y a lo nacional. “La demanda de rehabilita- ción energética habrá de formarse de abajo hacia arriba, aprovechando el potencial energético local”. Y es que, en su opinión, son muchos los instrumentos que desde la política regional y municipal pueden contribuir a ello, como las ordenanzas fiscales, las ordenanzas de edificación, los planes de ordenación territorial y municipal, la simplificación administrativa, créditos blandos y garantías para las comunidades de propietarios. “El desarrollo de la Ley 8/2013 y de las directivas europeas por las comunidades autónomas y ayuntamientos son poderosas herramientas al con- centrar las competencias sobre el medio urbano y, con buenas dosis de consenso, pueden contribuir a modificar la cultura energética de nuestras ciudades, mejorar la cohesión social y reducir los costes energé- ticos”, resaltó el presidente de N2E.
Asimismo, García Breva advirtió de que la caída del precio del petróleo no debe hacernos olvidar el pro- blema de la dependencia energética. “Los bajos pre- cios del crudo podrían convertirse en un incentivo para recuperar la inversión en nuestra economía a tra- vés de estímulos a la demanda de rehabilitación ener- gética de viviendas, edificios y ciudades. Ésta sería la mejor respuesta para reactivar el empleo, el consumo y garantizar la seguridad energética del país”.
Ventaja competitiva
En su análisis, García Breva parte de una realidad incuestionable: la rehabilitación energética “es una ventaja competitiva”. Y es que “el ahorro de energía protege a los consumidores de la volatilidad de los precios energéticos, de la incertidumbre asociada a la dependencia de los combustibles fósiles y la contami- nación ambiental, y lo más importante, representa una revalorización de los edificios durante toda su vida útil”, que algunos estudios establecen en el 15%. Por otro lado, el experto hizo referencia a la nueva situación que estamos viviendo y que conduce inevi- tablemente a nuevos modelos de negocio energético que tienen que estar basados necesariamente en el consumidor y en atender sus necesidades: “Han de situar al cliente como centro de todo y, por tanto, son modelos que ya no están basados en la oferta, como sucedía hasta ahora, sino que lo están en la demanda, en la soberanía del consumidor”.
Aislamiento térmico de los edificios, primer paso
El concepto de eficiencia energética aplicado a la edifi- cación requiere la creación de equipos multidisciplina- res que planteen la rehabilitación desde una visión integral del uso del recurso energético en todas las características del edificio a lo largo de su vida útil. “De
ahí la importancia de la auditoría energética y del aná- lisis de viabilidad económica previo a cualquier actua- ción, como señalan las directivas europeas y la Ley8/2013 de rehabilitación”, según recuerda La Ofi- cina de JGB en su último Cuaderno IPM.
El documento también refleja que el primer paso de la rehabilitación para reducir el consumo de energía y las emisiones en la edificación es actuar sobre el aisla- miento térmico de los edificios. “Esta actuación influirá para obtener mejores resultados con cualquier otro tipo de medidas posteriores, como el cambio de insta- laciones térmicas o de fuentes de energía, siempre que se cuente con una metodología que mida los con- sumos antes y después de cada actuación”.
El aislamiento térmico es la actuación idónea para los edificios construidos en España antes de 1980 pues, al no incorporar aislamiento en su envolvente, son gran- des consumidores de energía y los porcentajes de reducción de la demanda energética y emisiones de CO2 pueden ser muy importantes, al reducir el uso de la
calefacción en invierno, la refrigeración en verano, los niveles de ruido y el riesgo de condensaciones y hume- dades. Los resultados medidos confirman reducciones de la demanda energética y emisiones de CO2 entre el
53% y el 56%. “Con un porcentaje de ahorro energético tan significativo, la inversión se puede recuperar en un plazo de dos o tres años dependiendo de la zona climá- tica”, señala La Oficina de JGB.
En su “Informe sobre el potencial de ahorro energé- tico y de reducción de emisiones del parque resi- dencial existente”, WWF afirma que una reducción del 30% del consumo de energía final en el parque de viviendas existente generaría un ahorro medio anual de 2.312 millones de euros. Asimismo, de acuerdo con el Informe GTR2014, alcanzar un aho- rro del 80% sumando los tres tipos de actuaciones para una rehabilitación energética significaría un ahorro anual de 9.360 millones de euros en la fac- tura energética. “La rehabilitación es el mejor ins- trumento para reducir los costes energéticos de hogares y empresas”, concluyen.
El primer paso de la rehabilitación para reducir el consumo de energía y las emisiones en la edificación es actuar sobre el aislamiento térmico de los edificios. 123RF
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vocando las palabras de Sir William Thomson, Baron Kelvin of Largs (que entre otras importantes aportacio- nes definió la escala de temperatura Kelvin), los res- ponsables de este estudio de investigación recuerdan que “lo que no se define no se puede medir. Lo que no se mide, no se puede mejorar. Lo que no se mejora, se degrada siempre”. Félix Ruiz explica que, “aunque la frase es del siglo XIX, es plenamente vigente, y somos muy conscientes de la importancia de realizar mante- nimiento preventivo en los edificios, para evitar que se degraden y aparezcan lesiones graves”.
Como explican los investigadores implicados en este desarrollo, pertenecientes a la ETS de Ingeniería de Caminos, Canales y Puertos de Barcelona (Departa- mento de Ingeniería de la Construcción), en colabo- ración con la EPS de Edificación de Barcelona (Inge- niería de Edificación-Instituto de Estadística y Mate- mática Aplicadas a la Edificación IEMAE), en el marco del mantenimiento de los edificios cabe decir que, para realizar las inspecciones periódicas, es de gran utilidad el poder cuantificar hasta qué punto las deficiencias existentes son graves o no, con objeto de facilitar la toma de decisiones y priorizar las interven- ciones terapéuticas. De hecho se han utilizado y utili-
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zan numerosas escalas diferentes entre sí para valo-rar el grado de gravedad de los elementos constructi- vos. “Pero no existe consenso común y estas escalas son diferentes entre sí según el estudio a que perte- nezcan”, aclara Félix Ruiz. Así, por ejemplo, en las diferentes normas ITE existentes en España se utili- zan diferentes escalas y formas de valorar las defi- ciencias existentes y no hay consenso común en el método de valoración. En cambio, en otros ámbitos de la ciencia existen escalas de uso generalizado (escala Boufort, escala Richter, escala Mohs, escala EVA, escala Douglas, etc.).
Todo lo referido muestra la necesidad de disponer y validar una escala de gravedad de daños en edificios, en su conjunto, o en elementos constructivos de los mismos, lo cual era el objetivo principal de la citada tesis doctoral. “Esta escala, en consecuencia debe ser flexible, para adaptarse a los dos escenarios descri- tos”, apunta el investigador Ruiz.
Objetivo alcanzado
En el trabajo expuesto, se ha alcanzado dicho objetivo, habiéndose propuesto, inicialmente, una escala de gravedad de daños en edificios, de 11 grados de gra- TEMA
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