N.P de la región Sin presencia de N.P

Sectores involucrados Agrícola, industrial, desarrollo urbano

Poblaciones importantes Xalapa, Banderilla Fuente: http://www.semarnat.gob.mx/veracruz/oet_ficha.shtml

ambiental y en su caso, con la regulación del uso del suelo

III.2. Planes de desarrollo urbano estatal y municipal o en su caso del centro

de población

Los Programas Regionales encontrados para la zona están encaminados para el desarrollo urbano de las localidades, así como para la realización de obras públicas a mediano y largo plazo para satisfacer las necesidades de la población. También se menciona el fomento a la Cultura ya que se quiere impulsar a Xalapa como centro cultural de máxima importancia en Veracruz.

Plan Municipal de Desarrollo Xalapa 2001-2004

El Plan es el eje rector para que en el período 2001-2004 la administración municipal ejerza su función oficial, en la esfera de su competencia, en un ambiente de respeto y coordinación de es- fuerzos con los sectores social y productivo, así como con los niveles de gobierno federal, estatal y municipal, y de esta manera ofrecer mayores oportunidades de desarrollo y contribuir a elevar el nivel de vida de la sociedad xalapeña, compartiendo la visión de futuro, el respeto a las libertades y el propósito de modernización administrativa que caracterizan a su gobierno.

Objetivos generales

- Impulsar una integración del territorio municipal que permita articular las actividades sociales y productivas que induzcan un adecuado aprovechamiento de los recursos y potencialidades en be- neficio de la población, para el mejoramiento de su calidad de vida.

- Concertar e impulsar acciones para mejorar las condiciones del medio ambiente.

ambiental y en su caso, con la regulación del uso del suelo

- Prestar servicios públicos de calidad a la sociedad xalapeña.

- Fomentar el desarrollo social, humano y productivo orientado a mejorar el nivel de vida de la so- ciedad xalapeña, induciendo condiciones de igualdad de oportunidades.

- Fortalecer una cultura política que privilegie la participación de la sociedad en el ejercicio respon- sable de todos los actos de gobierno.

- Implementar la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad para consolidar una cultura de cali- dad en el servicio público municipal.

Dentro de lo lineamientos para el desarrollo de este Plan se encuentra lo referente a la obra públi- ca, donde se menciona el “Rehabilitar, mantener y construir el equipamiento urbano y rural”. En este sentido, el proyecto de sustitución del gasoducto entre los kilómetros 68 al 88 de un ducto existente de 48” que va de Cempoala a Santa Ana se inserta en este lineamiento como un proyec- to de rehabilitación y mantenimiento cuyo fin es la conducción segura y abastecimiento de gas para beneficio de la sociedad, lo cual se apega a lo indicado en este párrafo del Plan:

“La presente Administración habrá de ampliar y mejorar la infraestructura existente incorporando, a través de la ejecución de obra pública, mayores beneficios a la población en general y particular- mente a aquella que se encuentra en condiciones de rezago. Dicha obra se realizará con acciones permanentes de ordenamiento urbano y de mejoramiento y protección del medio ambiente.”

Asimismo, se menciona el “Desarrollar un programa de obra pública con criterios de ordena-

miento urbano y sustentabilidad”. En este aspecto, el proyecto del gasoducto en cuestión cum-

ple satisfactoriamente con este punto ya que se trata exclusivamente de una sustitución de un duc- to existente, incorporando todos los criterios normativos para la construcción de gasoductos además de los criterios de sustentabilidad al desarrollarse sobre el derecho de vía existente y áreas con un uso de suelo agropecuario en la mayoría del trazo, lo que permite realizar esta obra con las menos afectaciones posibles a los elementos del medio.

Por lo que respecta al uso del suelo, en este plan se identifican algunas zonas clasificadas como: áreas de preservación ecológica restrictiva rodeando la mancha urbana (ver plano de áreas natu- rales protegidas del estudio de factibilidad en el anexo 9). Cabe señalar que, el derecho de vía

ambiental y en su caso, con la regulación del uso del suelo

existente en la zona por donde pasa la trayectoria del proyecto existía antes de que se publicara este Plan y que la actual trayectoria del gasoducto no corresponde con el área antes referida. Por lo que respecta al uso del suelo, en este plan se identifican algunas zonas clasificadas como: áreas de preservación ecológica restrictiva rodeando la mancha urbana (ver plano de áreas natu- rales protegidas del estudio de factibilidad en el anexo VIII). Cabe señalar que, el derecho de vía existente en la zona por donde pasa la trayectoria del proyecto existía antes de que se publicara este Plan DESDE 1988 (INCLUIR EN REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS DOCUMENTO DONDE SE DA A CONOCER EL INICIO DE OPERACIÓN DEL DUCTO) y que la actual trayectoria del ga- soducto no corresponde con el área antes referida.

Programa Parcial de Desarrollo Urbano del Sector Oriente de la Zona Conurbada de Xalapa (1999).

En este Programa se denomina reserva a la porción de terreno que se destina para fines de la expansión futura y planificada de los asentamientos humanos. Dependiendo de las características que identifiquen a una reserva, será el uso a la que se designe, así se tiene que las reservas pue- den ser habitacionales, industriales y ecológicas. El régimen de propiedad, indicará si estas pue- den ser patrimoniales, o de acuerdo al carácter jurídico que por medio de la legislación les asigne, podrán permanecer sin alteración en manos de sus propietarios o poseedores. Es importante se- ñalar que son las Leyes Reformadas de Asentamientos Humanos y Agraria a nivel Federal, el me- dio por el cual se identifican las áreas que son más viables de destinarse para alojar a los futuros crecimientos de los asentamientos humanos.

El área del proyecto del gasoducto no está incluido en este Programa por lo que no aplica ninguno de sus lineamientos ni estrategias en cuanto a uso del suelo. Sin embargo, es importante señalar que contribuye de alguna manera con el mejoramiento en el equipamiento urbano en beneficio de la población, ya que con la sustitución del gasoducto en sus kilómetros 68 al 88 con la propuesta de alejar dicha infraestructura de la ciudad de Xalapa para prevenir riesgos a la población e incre-

ambiental y en su caso, con la regulación del uso del suelo

mentar su capacidad para el abastecimiento de este energético es de suma importancia para la región.

Programa de Ordenamiento Urbano de la Zona Conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec- Emiliano Zapata-Tlalnehuayocan (1998).

El programa de Ordenamiento Urbano de la zona conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan esta dirigido a regular la urbanización de la zona, ya que presenta una demanda habitacional a mediano y largo plazo pues mas de la mitad de su población es depen- diente y se encuentra entre 12 y 22 años.

En este programa se encuentran las proyecciones futuras de la zona que implican un crecimiento en dirección sureste hacia Emiliano Zapata y noroeste hacia Banderilla por lo que se descarta una afectación al área del proyecto.

Las políticas de desarrollo de acuerdo al programa son conceptos propositivos que expresan una condición universal la cual representa un modo de tratamiento a aplicar en los diferentes temas que integran a una zona de población. Desde este enfoque, constituyen también criterios normati- vos asociables a consideraciones objetivas con respecto a la idea de desarrollo que se establezca. En este sentido y de acuerdo a los posibles casos que comúnmente se dan dentro de los estudios de carácter urbano, se han establecido tres ámbitos de aplicación: ordenamiento territorial, urbano y ecológico al igual que ciertas categorías para cada uno de estos casos. Para el primero de ellos se han dispuesto cuatro posibilidades normativas: control, consolidación, impulso e integración urbano–rural.

El tema urbano atiende tres variantes: ordenamiento, crecimiento y mejoramiento. Y el ecológico se ha integrado con cinco temáticas: protección, prevención, control, mejoramiento y aprovecha- miento racional. Así, cada una de ellas, de acuerdo a su ámbito y a su cometido, serán aplicadas como concepto regulador del tipo de lineamientos y acciones que sea necesario interponer para la promoción del desarrollo en la zona conurbada.

ambiental y en su caso, con la regulación del uso del suelo

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Como ya se señaló, el proyecto se desarrolla sobre un derecho de vía existente, cuya trayectoria se desarrolla sobre áreas con actividad agrícola, ganadera (potreros), en su mayoría, y caminos de acceso por lo que esa zona dadas sus características no está considerada en ningún programa de restauración o conservación ecológica de la región.

III.4. Normas oficiales mexicanas

El proyecto de sustitución de ducto de 48” D.N. en los kilómetros 68 al 88 deberá apegarse estrictamente a las especificaciones señaladas en la normatividad vigente en materia de impacto ambiental, la cual corresponde a:

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-117-ECOL-1998, QUE ESTABLECE LAS