El escenario de actuación que presenta SAINT GOBAIN VICASA S.A. en este informe no es una situación específica de la planta en Burgos sino que se trata de una situación que otras fabricas del sector deben de afrontar, para aquellos casos en los que la aplicación de los Valores Limite de Emisión (VLE) indicados en el BREF (2012) aplicable desde 2016 no coincide con los planes de inversión y reconstrucción de hornos previstos por las empresas.
La ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, en el artículo 7.5., indica la posibilidad de que el órgano competente podrá fijar, en determinados casos, valores límite de emisión menos estrictos. Esta excepción podrá invocarse solamente si se pone de manifiesto mediante una evaluación que la consecución de los niveles de emisión asociados con las mejores técnicas disponibles tal y como se describen en las conclusiones relativas a las MTD daría lugar a unos costes desproporcionadamente más elevados en comparación con el beneficio ambiental debido a: a) La ubicación geográfica o la situación del entorno local de la instalación de que se trate; o b) Las características técnicas de la instalación de que se trate. La Directiva DEI reafirma este supuesto en el articulado de la norma.
A este respecto cabe destacar la comunicación de recomendación emitida desde el Ministerio de Medio Ambiente de Italia (ver Anexo 2) a los órganos ambientales en relación con la aplicación de periodos de excepción al cumplimiento de los VLE indicados en el BREF. Este documento responde al análisis económico del sector de fabricación del vidrio 2 y a la exigencia de cumplir con unos niveles de emisión en periodos que no coindicen con la reconstrucción del horno. El Ministerio incide en la aplicación de la Directiva de Emisiones Industriales 2010/75/UE, la autoridad competente podrá fijar, en determinados casos, valores límite de emisión menos estrictos, como ya indicaba la ley 16/2002, haciendo especial hincapié en los periodos de reconstrucción de hornos y los costes desproporcionadamente más elevados. SAINT GOBAIN VICASA S.A. enmarca en este escenario de actuación, la adaptación de las condiciones del Horno 1 de fusión a las tecnologías y Valores de emisión establecidos en la Decisión 2012/134/UE. De este modo y en base a las conversaciones mantenidas con el Órgano Competente en esta materia, se plantea una propuesta de Valores de Emisión aplicables a los focos de fusión de la planta de forma ponderada al caudal de los gases.
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DOCUMENTO TÉCNICO: “JUSTIFICACIÓN TÉCNICA Y SOCIOECONÓMICA RELATIVA A LA
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La implantación prevista para antes de Marzo 2016, de una combustión mixta (gas natural con petróleo y fuel) en el Horno 2 MTD para el sector de fabricación de envases de vidrio, conllevará una reducción significativa en las emisiones de NOx generadas. Esto aportará una reducción de emisiones en la media ponderada al caudal de gases asociados a los focos de fusión.
En la actualidad SAINT GOBAIN VICASA S.A. tiene previsto realizar una campaña de mediciones sobre los valores de emisión que se alcanzan en base a la media ponderada al caudal de gases asociados a cada foco de fusión.
Nuevas mediciones serán repetidas una vez se lleve a cabo el cambio de combustible en el Horno 2 y cuando se considere que la instalación dispone de un funcionamiento normal de operación. Solamente de este modo será posible cuantificar de forma más precisa los niveles de emisión durante el periodo 2014-2016 y 2016-2019.
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5 CONSIDERACIONES ECONOMICO-FINANCIERAS
El HORNO 1 de SAINT GOBAIN VICASA S.A. BURGOS, de quemadores transversales, se reconstruyó completamente por última vez en el año 2006, y debería ser reconstruido de nuevo en el 2019.
La industria del vidrio, al ser de capital intensivo, precisa de fuertes inversiones que se amortizan a largo plazo. La vida media estimada de este tipo de hornos es de 12 a 14 años aproximadamente. En estos momentos, la vida útil restante de la instalación es de 5 años.
La teórica anticipación de la reconstrucción del horno al año 2015 es inviable fundamentalmente por los tres siguientes motivos:
IMPORTE MUY ELEVADO DE LA INVERSIÓN. La construcción a nuevo de un horno de bucle, como sería el caso, supone una inversión por encima de los 20.000.000 €. Esta magnitud es muy importante para la capacidad financiera de SAINT GOBAIN VICASA S.A. BURGOS, con repercusiones graves en el endeudamiento, los costes y el balance de la Sociedad.
PÉRDIDAS POR EL ACTIVO AÚN NO AMORTIZADO. Al finalizar el ejercicio 2014, queda pendiente de amortización un importe de 6.986.000 € , que pasarían directamente a Pérdidas en la cuenta de Resultados, en el hipotético caso de demolición del horno a esa fecha. Éste impacto en el Resultado de la Sociedad tendría asimismo repercusión en la generación de fondos para nuevas inversiones , que se verían drásticamente limitadas.
PÉRDIDA DE MERCADO DE CLIENTES. La duración estimada de la construcción de un horno de bucle es del orden de 3 meses en el mejor de los casos. En un mercado final del vidrio con fuertes tensiones por la sobrecapacidad instalada, que se calcula en un 10% para el mercado total Ibérico (incluido Portugal), una parada de esta duración supondría dejar desatendido el mercado durante ése periodo, con la consiguiente pérdida de cuota de mercado y, por tanto, con graves consecuencias en la viabilidad de la empresa. Las reparaciones de este tipo se preparan minuciosamente en el ámbito Comercial y Logístico para constituir stocks y recabar apoyos de producción de otros centros de la sociedad o de sociedades hermanas extranjeras que permitan seguir atendiendo al mercado durante la reparación.
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Anticipar para antes del 2019, la sustitución completa del actual Horno QT por un Horno de Bucle totalmente nuevo, tendría consecuencias fatales para la continuidad de la actividad de SAINT GOBAIN VICASA S.A. BURGOS.
De un lado el tremendo impacto económico en la cuenta de resultados (fuerte endeudamiento de la sociedad, impacto muy negativo en Resultados), y de otro la pérdida de cuota de mercado en detrimento de nuestros competidores (3 meses sin actividad dejaría la puerta abierta a nuestros competidores, no olvidar la actual situación de sobrecapacidad instalada) sería una combinación muy perniciosa para garantizar el futuro de la actividad de SAINT GOBAIN VICASA S.A. BURGOS.
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6 CONSIDERACIONES DE TIPO SOCIAL
Un horno no puede cambiarse de lugar, por lo que la riqueza se asocia al lugar y al país. SAINT GOBAIN VICASA S.A. BURGOS, perteneciente al Grupo Saint-Gobain, está comprometida con el desarrollo social y medioambiental de la comunidad.
Se detallan a continuación los detalles de dicho compromiso.