2008.
El costo total del Programa asciende a US$ 80 millones de dólares, de los cuales US$ 50 millones corresponden a recursos procedentes de la operación de endeudamiento externo con el Banco Mundial, US$ 25 millones son financiados a través de recursos ordinarios y US$ 5 millones corresponden a una donación del Gobierno de Canadá.
El PRONASAR está compuesto de cuatro componentes: (i) Componente 1: Abastecimiento de Agua y Saneamiento rural, que comprende la mejora o ampliación de sistemas existentes y la construcción de sistemas nuevos; la capacitación y formación de JASS a cargo de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales y educación en salud e higiene a la comunidades; (ii) Componente 2: Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Pequeñas Ciudades, proyecto piloto que comprende la implementación de nuevos modelos de gestión de los servicios de Agua y Saneamiento a través de operadores especializados, el fortalecimiento de capacidades municipales, la educación en salud y higiene a los usuarios, y el mejoramiento, rehabilitación o ampliación de los sistemas existentes; (iii) Componente 3: Fortalecimiento Institucional, que comprende la ejecución de actividades orientadas al fortalecimiento de las capacidades institucionales del Sector; y (iv) Componente 4: Ejecución, evaluación y monitoreo del proyecto.
A la fecha, el programa se encuentra en plena implementación en las Regiones de: Arequipa, Ayacucho, Piura, Pasco, Huánuco, Huancavelica, Junín, Lima, Cusco, San Martín y Apurímac. Se tiene previsto intervenir en Amazonas, Ancash, Ucayali, Lambayeque y Puno.
3.3 Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las ciudades de Piura- Castilla y Chimbote (PE-P25)
El objetivo de este proyecto es mejorar y ampliar los sistemas de de agua potable y alcantarillado de las ciudades de Piura-Castilla y Chimbote.
La población beneficiada por este programa se estima será de 650 mil habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 142 millones (US$ 100 Piura / US$ 42 Chimbote), cuyo financiamiento se clasifica de la siguiente manera:
- Préstamo de la Cooperación japonesa JBIC US$ 106.5 millones
- Contrapartida Nacional US$ 35.5 millones
3.4 Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las ciudades de Cusco, Iquitos y Sicuani (PE-P29)
El objetivo de este proyecto es mejorar y ampliar los sistemas de de agua potable y alcantarillado de las ciudades de Iquitos, Cusco y Sicuani.
La población beneficiada por este programa se estima será de 680 mil habitantes.
El costo total de este programa es de US$ 85 millones, cuyo financiamiento se clasifica de la siguiente manera:
- Préstamo de la Cooperación japonesa JBIC US$ 65.3 millones
- Contrapartida Nacional US$ 19.7 millones
3.5 Promoción de la Participación del Sector Privado
Es el proceso mediante el cual se promueve la inversión privada proveniente de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos del sector público las empresas del Estado en las empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado.
TUMBES - Primera concesión de saneamiento en el Perú (Alianza Estratégica Público Privada)
Como una alternativa para impulsar la mejora del Sector, el Ente Rector ha planteado las Alianzas Estratégicas Público Privada porque reconoce que la plataforma de diálogo entre el sector público y el privado que se crea permitirá lograr cumplir el objetivo que se ha
manifestado en este documento, lo cual en el futuro cercano generará el ansiado beneficio esperado para la población.
El actual ejemplo exitoso del tipo de alianzas antes mencionadas es la primera concesión en el Sector Saneamiento llevada a cabo en el Perú.
En el mes de setiembre de 2005, se concretó el proceso de concesión de los servicios de agua y desagüe en Tumbes con la firma del Contrato de Concesión con el Consorcio argentino-peruano Latinaguas-Concyssa, Aguas de Tumbes S.A.
La concesión de este servicio permitirá no sólo incrementar la cobertura de agua y saneamiento en Tumbes, sino alcanzar niveles tales que harán posible mejorar la salud, el nivel de vida y el bienestar de toda la población.
Otros procesos
EMPRESA ÁMBITO INVERSION 30 años
(US$ Millones)
EPS GRAU Región Piura (Provincias de Piura y 185
Paita). Sullana y Talara si lo solicitan (Piura y Paita)
podrían entrar en el proceso.
SEDAM Huancayo y distritos 110
HUANCAYO
SEDALIB Región La Libertad (provincias de Trujillo: 255
Ascope, Virú y Chepén)
EMAPACOP Región Ucayali (provincia de Pucallpa) 151
Total 701
3.6 Programa de Medidas de Rápido Impacto (PMRI)
Esta Alianza Estratégica Público, el PMRI, tiene por objetivo apoyar a medianas y pequeñas empresas con proyectos que, a corto plazo, tengan impacto favorable en la generación de caja, de tal modo que puedan superar su situación de crisis financiera y solventar sus propios requerimientos de inversión.
La primera parte de este programa se realizará en 9 EPS, las cuales fueron elegidas luego de pasar por un largo proceso de selección que permitió seleccionar a aquellas EPS más idóneas para dicho programa dada las características del mismo. Las EPS participantes son: EPS CHAVÍN (Huaraz), EMAPA CAÑETE, SEDAHUANUCO, EPS SELVA CENTRAL (Chanchamayo), EPS SIERRA CENTRAL (Tarma), EPS MOQUEGUA, EPS MOYOBAMBA, EMAQ (Quillabamba), EMAPA HUARAL.
Cabe señalar que se ha estimado que la población beneficiada por este programa es de 650,000 habitantes. El costo total de este programa es de US$ 15 millones, cuyo financiamiento se clasifica de la siguiente manera:
- Préstamo de la Cooperación alemana KfW US$ 12 millones
- Contrapartida Nacional US$ 3 millones
3.7 Programa de Apoyo al Desarrollo del Sector Saneamiento
Mejorar la calidad y garantizar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el Perú. Éstos se encuentran administrados por empresas prestadoras de servicios de saneamiento que dependen de los municipios y requieren lograr viabilidad financiera para mejorar la calidad de sus prestaciones, a fin de posibilitar a la población el acceso a los servicios de agua y saneamiento; asimismo, se busca establecer empresas operadoras eficientes y sostenibles, promoviendo la participación del sector privado.
COMPONENTE KfW BID C N SIN TOTAL
FINANC. Componente 1 2,500,000 500,000 3,000,000 Fortalecimiento Institucional Componente 2 CPP 21,050,000 45,500,000 13,730,000 117,430,821 197,710,821 Componente 3 CPP 2,000,000 500,000 2,500,000
Medianas y/o peque- ñas y el PDL
Costos Financieros 4,500,500 4,500,500
NORMAS LEGALES
ANEXO 1
RELACIÓN DE EPS POR DEPARTAMENTOS Y COBERTURAS - 2004
Departamento EPS
Población Población Servida
Total EPS
(millones Agua Potable 1/ Alcantarillado
habitantes) Total EPS % Total EPS %
AMAZONAS EMAPAU 0,027 0,023 87 0,016 59
EMUSAP AMAZONAS 0,021 0,020 96 0,015 74
EMAPAB 0,025 0,019 75 0,017 70
EMAPAL S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
Subtotal 0,073 0,062 85 0,048 66
ANCASH SEDA CHIMBOTE 0,377 0,335 89 0,303 80
EPS CHAVÍN 0,109 0,099 90 0,085 78
Subtotal 0,486 0,434 89 0,388 79
APURÍMAC EMUSAP ABANCAY 0,063 0,043 69 0,039 62
EMSAP CHANKA 0,017 0,013 80,0 0,010 58,8
Subtotal 0,080 0,056 63,1 0,049 49,9
AREQUIPA SEDAPAR 1,032 0,864 84 0,795 77
Subtotal 1,032 0,864 84 0,795 77
CAJAMARCA EPS SEDACAJ 0,128 0,120 94 0,115 90
EPS MARAÑÓN 0,080 0,027 34 0,026 33
Subtotal 0,208 0,147 71 0,141 68
CUSCO EPS SEDACUSCO 0,322 0,299 93 0,265 82
EMPSSAPAL 0,044 0,036 83 0,031 71
EMAQ 0,030 0,021 68 0,012 40
EMSAPA CALCA S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
Subtotal 0,396 0,356 89 0,308 78
HUANCAVELICA SEMAPA HUANCAVELICA 0,045 0,023 51 0,021 46
Subtotal 0,045 0,023 51 0,021 46 HUÁNUCO SEDAHUANUCO 0,240 0,179 75 0,154 64 Subtotal 0,240 0,179 75 0,154 64 ICA EMAPICA 0,229 0,190 83 0,162 70 EPS SEMAPACH 0,143 0,128 90 0,091 64 EMAPISCO 0,094 0,082 88 0,068 72 EMAPAVIGSSA 2/ 0,042 0,030 71 0,034 81 Subtotal 0,508 0,430 85 0,355 70
AYACUCHO EPS AYACUCHO 0,173 0,162 94 0,116 67
Subtotal 0,173 0,162 94 0,116 67 LA LIBERTAD SEDALIB 0,865 0,670 77 0,581 67 Subtotal 0,865 0,670 77 0,581 67 LAMBAYEQUE EPSEL 0,891 0,509 57 0,475 53 Subtotal 0,891 0,509 57 0,475 53 LIMA SEDAPAL 7,975 7,097 89 6,699 84 SEMAPA BARRANCA 0,117 0,070 60 0,063 53 EMAPA HUACHO 0,113 0,097 87 0,094 84 EMAPA HUARAL 0,084 0,053 63 0,049 58 EMAPA CAÑETE 0,140 0,123 88 0,089 64
EMAPA CHANCAY 0.027 S.I. S.I. S.I. S.I.
EPS PATIVILCA 0.012 S.I. S.I. S.I. S.I.
Subtotal 8,468 7,416 87 7,097 84
LORETO EPS LORETO 0,461 0,264 57 0,184 40
Subtotal 0,461 0,264 57 0,184 40
MADRE DE DIOS EMAPAT 0,048 0,046 95 0,019 40
Subtotal 0,048 0,046 95 0,019 40
MOQUEGUA EPS ILO 0,067 0,064 96 0,049 74
EPS MOQUEGUA 0,080 0,057 72 0,044 55
Subtotal 0,147 0,121 82 0,093 63
PASCO EMAPA PASCO 0,080 0,038 48 S.I. S.I.
Subtotal 0,080 0,038 48 S.I. S.I.
3.8 Cooperación Técnica No Reembolsable
El Sector cuenta, además, con el apoyo del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, las Agencias Suiza, Alemana y Canadiense de cooperación internacional con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la población mediante el fortalecimiento de las instituciones responsables de la gestión del sector de agua y saneamiento.
NORMAS LEGALES
JUNÍN EPS SELVA CENTRAL 3/ 0,109 0,074 68 0,055 50
EPS SIERRA CENTRAL 0,051 0,044 87 0,039 77
EPS MANTARO 0,078 0,056 71 0,033 42
SEDAM HUANCAYO 0,349 0,250 72 0,242 69
EMSAPA LA OROYA 0,033 S.I. S.I. S.I. S.I.
EMSAP ACOBAMBA S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
Subtotal 0,563 0,424 75 0,369 66
PIURA EPS GRAU 0,880 0,731 83 0,594 68
Subtotal 0,880 0,731 83 0,594 68
PUNO SEDA JULIACA 0,211 0,170 81 0,168 80
EMSA PUNO 0,161 0,121 75 0,104 65
EMAPA YUNGUYO 0,013 0,013 97 0,008 61
EPS NOR PUNO 0,024 0,023 97 0,013 53
AGUAS DEL ATIPLANO S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
Subtotal 0,409 0,327 80 0,293 72
SAN MARTÍN EMAPA SAN MARTÍN 0,246 0,194 79 0,145 59
EPS MOYOBAMBA 0,058 0,050 87 0,037 63
Subtotal 0,304 0,244 80 0,182 60
TACNA EPS TACNA 0,267 0,267 100 0,256 96
Subtotal 0,267 0,267 100 0,256 96
TUMBES EMFAPATUMBES 0,188 0,159 85 0,103 55
Subtotal 0,188 0,159 85 0,103 55
UCAYALI EMAPACOP 0,276 0,127 46 0,110 40
Subtotal 0,276 0,127 46 0,110 40
1/ Cobertura con conexiones domiciliarias.
2/ Administra parte de los departamentos de Ica y Ayacucho. 3/ Administra parte de los departamentos de Pasco y Junín.
Fuente: SUNASS "Indicadores de Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Perú: 2004"
ANEXO 2
INVERSIÓN EN EL SECTOR SANEAMIENTO : 2000-2005 (Millones de US$) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL 2000-2005 TOTAL INVERSIONES 192.4 115.7 119.5 109.6 105.8 190.2 833.1 GOBIERNO REGIONAL 7.3 8.8 6.4 6.5 12.0 19.0 60.1 SEDAPAL 76.4 53.0 75.2 64.0 30.4 79.1 378.1 MESIAS 65.1 16.5 2.8 3.2 8.8 1.4 97.8 EPS 20.4 5.2 13.2 10.5 18.4 12.1 79.7 PARSSA 18.1 23.6 8.8 9.1 9.2 45.5 114.3 PRONASAR 0.2 0.4 0.9 1.6 4.6 7.7 FONCODES 4.5 6.6 7.5 10.9 13.4 12.5 55.5 A TRABAJAR URBANO 3.5 4.3 10.9 12.8 31.5 OTROS 1/ 0.6 1.7 1.7 0.3 1.0 3.1 8.5
1/ Incluye INADE, Gestión de Proyectos e Infraestructura de Saneamiento FONAVI en Liquidación.
Fuentes: Ministerio de Economía y Finanzas, Sistema Integrado de Administración Financiera
MIMDES, Foncodes
Ministerio de Trabajo, A Trabajar Urbano SUNASS
Elaboración: VMCS-DNS
Departamento EPS
Población Población Servida
Total EPS
(millones Agua Potable 1/ Alcantarillado
NORMAS LEGALES
ANEXO 4
PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD El Plan Nacional de Competitividad (PNC) tiene como base los lineamientos de la Estrategia Nacional de Competitividad, los cuales se dividieron en 3 lineamientos motores y 7 condicionantes:
L1: Articulación empresarial y Clusters
L2: Innovación y transferencia tecnológica
L3: Educación
L4: Reglas Claras y Estables
L5: Política económica transparente y predecible
L6: Estabilidad Jurídica
L7: Institucionalidad Pública y Privada
L8: Mercado Financiero y de Capital
L9: Infraestructura
L10: Medio Ambiente
El fin último del PNC es el de contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la población peruana, para lograr este propósito se debe dinamizar la economía a través de la facilitación de la inversión privada, fuente primordial del crecimiento económico dentro de un marco de creciente inserción al mercado global.
El propósito del PNC es el de mejorar la competitividad de las empresas para su exitosa inserción en el mercado global para el desarrollo social.
El PNC se subdivide en 7 objetivos estratégicos para cada una de las 7 áreas temáticas en que están divididos los 10 lineamientos antes señalados.
Los objetivos estratégicos son los siguientes: 1. Fortalecimiento Institucional. Fortalecer la institucionalidad con un Sistema Público efectivo en sus resultados y eficiente en su costo, con organizaciones privadas y de la Sociedad Civil que sean representativas y tengan capacidades fortalecidas para promover un adecuado clima de negocios del país.
2. Política Económica, Mercados Financieros y de Capitales. Fortalecer la institucionalidad para mejorar el clima de negocios del país a través de adecuadas políticas económicas, comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la provisión y el acceso a recursos financieros y de capital.
ANEXO 3
INVERSIÓN EN EL SECTOR SANEAMIENTO : 1990-1999 1/
(Miles de US$) INSTITUCIONES 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL % 90-99 I. URBANO 37.438 78.077 96.791 150.157 218.750 225.985 321.851 338.941 283.407 266.804 2,018,200 82.6 A. PRONAP 0 0 0 0 3 . 3 2 8 1 2 . 4 6 4 4 0 . 3 6 5 5 7 . 6 0 0 6 6 . 1 5 5 2 6 . 2 8 2 206,194 8.4 C. GOBIERNOS REGIONALES 2/ 5 . 0 0 0 5 . 0 0 0 1 . 0 2 2 5 . 8 6 3 7 . 8 0 0 8 . 0 0 1 8 . 3 0 0 8 . 0 0 0 8 . 0 0 0 8 . 0 0 0 6 4 , 9 8 6 2.7
D. PROMAR (LIMA SUR) 0 0 0 0 0 0 0 0 5 . 1 3 7 3 0 . 3 8 1 3 5 , 5 1 8 1.5
E. SEDAPAL 14.012 27.999 28.537 38.660 52.912 36.730 68.456 125.371 132.155 112.160 636,992 26.1 F. FONAVI 0 0 110 20.780 74.710 108.730 117.500 127.970 62.250 51.880 563,930 23.1
G. ENACE 2 . 3 9 0 3 . 1 0 0 5 . 6 7 0 380 0 0 530 0 210 0 1 2 , 2 8 0 0.5
H. OTRAS EMPRESAS PRESTADORAS 16.036 41.978 61.452 84.474 80.000 60.060 86.700 20.000 9.500 38.100 498,300 20.4 DE SERVICIOS
II. RURAL 1 . 5 6 2 1 . 7 7 6 1 2 . 5 2 1 3 1 . 9 8 5 2 4 . 3 9 5 3 1 . 7 6 3 5 6 . 7 8 9 8 2 . 9 0 8 8 7 . 0 5 2 9 4 . 7 1 9 425,470 17.4
A. FONCODES 0 480 1 1 . 2 6 1 2 9 . 8 5 1 2 2 . 1 4 5 2 4 . 5 7 5 4 7 . 0 3 9 6 9 . 9 0 8 7 8 . 6 8 9 7 7 . 5 1 9 3 6 1 , 4 6 8 14.8 B. OTRAS ENTIDADES DEL GOBIERNO 3/ 573 294 440 161 250 4.688 7.000 10.000 4.863 13.500 41,768 1.7 C. ORGANISMOS NO GUBERNA- 989 1 . 0 0 2 820 1 . 9 7 3 2 . 0 0 0 2 . 5 0 0 2 . 7 5 0 3 . 0 0 0 3 . 5 0 0 3 . 7 0 0 2 2 , 2 3 4 0.9 MENTALES
TOTAL 38.999 79.853 109.312 182.142 243.146 257.748 378.641 421.848 370.459 361.523 2,443,670 1 0 0 . 0
POBLACIÓN NACIONAL( MILLONES) 2 1 , 0 7 2 1 , 5 8 2 2 , 1 0 2 2 , 6 4 2 3 , 0 9 2 3 , 5 3 2 3 , 9 4 2 4 , 3 6 2 4 , 7 4 2 5 , 2 0 INVERSIÓN PERCÁPITA (US $/ PERSONA) 1,9 3,7 4,9 8,0 10,5 11,0 15,8 17,3 15,0 14,3
1/ Las inversiones incluyen gastos financieros; no incluyen IGV
2/ Estimados, corresponde a inversiones realizadas por CORDELICA
3/ Incluye hasta el año 1994 las inversiones de proyectos del Ministerio de Salud. A partir de 1995 incluye el Sistema de Cooperación Popular, PRONAMACHS e INADE
y Proyectos de Frontera
Fuente: Ministerio de la Presidencia. Diagnóstico del Sector Saneamiento Setiembre 1999.
Dirección Nacional de Saneamiento
3. Infraestructura. Aumentar y mejorar la infraestructura física y la provisión de los servicios relacionados para la integración de mercados y el desarrollo empresarial.
4. Articulación Empresarial. Fortalecer las cadenas productivas y conglomerados para promover el desarrollo regional y local.
5. Innovación tecnológica. Aumentar la aplicación de conocimientos para mejorar la competitividad de la producción usando las herramientas que provee la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
6. Educación. Desarrollar competencias en los jóvenes y adolescentes para lograr su mejor desempeño en la sociedad peruana.
7. Medio Ambiente. Mejorar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimiento comercial.
El tema saneamiento se encuentra incluido en el objetivo estratégico 3 Infraestructura, en las siguientes estrategias:
1. Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente inversión de los recursos públicos y privados.
2. Fomentar la participación del sector privado en la provisión de la infraestructura de uso público mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos que requieran de un cofinanciamiento estatal, mediante esquemas de Asociación Público Privada (APP).
3. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participación de la inversión privada en la infraestructura del país y asegurar una adecuada protección de los usuarios.
ANEXO 5
ESTIMACIÓN DE COSTOS PER CÁPITA La estimación de los costos percápita (cpc) se basa en la recopilación de información de diversas obras ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP para las zonas urbanas de las provincias del Perú. Estas obras, que alcanzan a un total de 153, se han desagregado en agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas y, dentro de cada uno, se ha discriminado lo que corresponde a la construcción de obras primarias (captación,