IX. ANTECEDENTES PARA EVALUAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS AMBIENTALES
9.5 Normativa de carácter específico ambiental aplicable a la D.I.A.
A continuación se resume la normativa de carácter ambiental aplicable al proyecto:
Minera Capacho Viejo Ltda.
Aspecto ambiental: Emisiones a la atmósfera y calidad del aire. Normativa:
D.S. Nº 144/61 del Ministerio de Salud (Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza).
Resolución Nº 1.215/78 del Ministerio de Salud, vigente en los numerales 3,4 y 5 (Establece normas sanitarias mínimas destinadas a prevenir y controlar la contaminación atmosférica).
D.S. Nº 185/91 del Ministerio de Minería (Reglamenta las normas primarias y secundarias para las emisiones de SO2 y As).
D.S. Nº 59/98 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Servicios públicos involucrados:
Servicio de Salud. Ministerio de minería.
Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Pertinencia con el proyecto: El proyecto no generará emisiones de SO2, NOX
y As, pero si de material particulado.
Forma de cumplimiento: Las emisiones que va a generar el proyecto son menores (según los cálculos de emisión de material particulado del punto V) y además, se dispone de sistemas y formas de mitigar aún más el polvo (regadío de caminos internos, reducción de velocidades, encapsulamiento de equipos, etc.). Por otro lado, la Planta se ubica en un área totalmente despoblada (lejos de cualquier centro urbano), y no se encuentra bajo ninguna restricción oficial por calidad del aire.
Aspecto ambiental: Emisión de ruido. Normativa:
D.S. Nº 146/97 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
D.S. Nº 594/99 del Ministerio de Salud (sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo).
Servicios públicos involucrados: Servicio de Salud
Servicios públicos con competencia en la materia (Municipalidades).
Pertinencia con el proyecto: El proyecto no alterará en forma constante y significativa los niveles de ruido emitido por este tipo de industrias minera, además, no existe población urbana cerca.
Forma de cumplimiento: Con la aplicación de todas las medidas de protección personal que indica la norma y la mantención adecuada de los equipos que generen ruidos molestos.
Aspecto ambiental: Provisión de agua potable. Normativa:
Articulo 71 letra a), Decreto Fuerza de Ley Nº 725/68, Código Sanitario. Se regulan los permisos para la construcción, reparación, modificación y ampliación de obras particulares de provisión de agua potable.
D.S. Nº 594/99 (Modificado por el D.S. Nº 201/01), Título II, párrafo 2º, artículos 12 al 15, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.
Servicios públicos involucrados: Servicio de Salud
Minera Capacho Viejo Ltda.
Pertinencia con el proyecto: El agua será comprada a la Empresa de Servicios Sanitarios de Antofagasta (Aguas de Antofagasta), y se dispondrá en un estanque habilitado para tal efecto, el cual tendrá los arranques necesarios para su consumo en los distintos puntos de la Planta.
Forma de cumplimiento: La empresa cumplirá con los requisitos físicos, químicos, radioactivos y bacteriológicos establecidos en la reglamentación vigente sobre la materia. Además, se dispondrá de agua envasada para el consumo humano en distintos puntos de operación.
Aspecto ambiental: Disposición de aguas servidas. Normativa:
Artículo 71 letra b), Decreto Fuerza de Ley Nº 725 de 1968, Código Sanitario. Regula los permisos para la construcción, reparación, modificación y ampliación de obras de evacuación o disposición de desagües y aguas servidas de cualquier naturaleza.
D.S. Nº 594/99, Título II, párrafo IV, artículos 21 al 26, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. Servicios públicos involucrados:
Servicio de Salud
Pertinencia con el proyecto: La Planta contará con una Planta de tratamiento de aguas servidas, acorde al número máximo de usuarios.
Forma de cumplimiento: El agua resultante de la Planta de tratamiento, deberá cumplir con la norma de riego, NCh Nº 1.333. El proyecto y los antecedentes de la Planta, serán enviados a la autoridad sanitaria una vez que se tenga claro la empresa proveedora de dicho equipo.
Aspecto ambiental: Residuos sólidos y líquidos. Normativa:
Artículos 80 y 81, Decreto con Fuerza de Ley Nº 725 de 1968, Código Sanitario. Regula la instalación y el funcionamiento de todo lugar destinado a la acumulación, selección, industrialización, comercio o disposición final de basuras y desperdicios de cualquier clase.
Artículo 71, letra b) del Decreto con Fuerza de Ley 725/68 del Código Sanitario. Regula la disposición final de residuos industriales o mineros.
D.S. Nº 72/85 del Ministerio de Minería (Modificado por el D.S. Nº 132/04), sobre depósito de residuos mineros según el Reglamento de seguridad minera (Titulo VII, capítulo cuarto y Titulo X: Normas sobre cierre de faenas)
D.S. Nº 594/99 (Modificado por el D.S. Nº 201/01), Título II, párrafo 3º, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.
Servicios públicos involucrados: Servicio de Salud
Sernageomin
Pertinencia con el proyecto: El proyecto generará un residuo industrial sólido no peligroso como es el ripio de mineral lixiviado del proceso de lixiviación de mineral oxidado, el cual será depositado en el botadero de ripios el cual estará impermeabilizado, el material estéril el cual será depositado en el botadero de estéril.
Minera Capacho Viejo Ltda.
Aquellos residuos industriales sólidos no peligrosos serán dispuestos en un patio adecuado para este tipo de residuos, en espera de poder ser reutilizados o vendidos a empresas autorizadas.
En cuanto a los residuos sólidos domésticos, serán dispuestos momentáneamente en un contenedor cerrado, para que a posterior sean enviados al vertedero de la ciudad de Tocopilla a través de una empresa contratista de servicios autorizada o personal propio bajo cumplimiento de normativas ambientales.
Formas de cumplimiento: Se solicitarán los permisos necesarios para la disposición de residuos sólidos industriales no peligrosos y los residuos domiciliarios, a los servicios pertinentes presentando los antecedentes necesarios.
Aspecto ambiental: Manejo de residuos peligrosos. Normativa:
D.S. Nº 148/03, Reglamento sanitario sobre manejo de residuos peligrosos.
Servicios públicos involucrados: Servicio de salud
Pertinencia con el proyecto: La operación del proyecto, generará una serie de residuos peligrosos, los cuales manejará de acuerdo con el plan de manejo que se presenta en el anexo 11 de la D.I.A.
Formas de cumplimiento: En lo que respecta a los residuos peligrosos producidos (Ej.: borras producidas en la planta de SX, la cual será tratada en estanques de fondo cónico para extracción de orgánico retenido, elementos contaminados, aceites y grasas, baterías, envases vacíos, etc.), serán manejados según el plan de manejo presentado en el anexo 10, los que serán dispuestos en el patio de residuos peligrosos, adecuado para tales efectos. Aspecto ambiental: Condiciones sanitarias y ambientales básicas.
Normativa:
Decreto Supremo Nº 594/99 (Modificado por el D.S. Nº 201/01), del Ministerio de Salud. Regula las condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo.
Servicios públicos involucrados: Servicio de Salud
Pertinencia con el proyecto: Por la naturaleza del proyecto y por la cantidad de personal involucrado tanto en la fase de operación como de construcción y/o montaje, la empresa tomará las medidas adecuadas de control de salud y bienestar de los trabajadores, incluyendo las medidas de seguridad.
Formas de cumplimiento: De acuerdo con las políticas de la empresa, será obligatorio el uso de elementos de protección personal y de no ingresar a lugares no permitidos, sin la autorización necesaria, y de cumplir con toda la normativa de seguridad y de exigencias del área de prevención de riesgos y ambientales.
Aspecto ambiental: Contaminación lumínica. Normativa:
Minera Capacho Viejo Ltda.
Decreto Supremo Nº 686/98, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción (vigente desde el 01.10.99).
Servicios públicos involucrados:
Superintendencia de Electricidad y Combustibles
Pertinencia con el proyecto: La planta operará las 24 horas del día, 365 días del año (con paradas de mantenimiento programadas), por lo que deberá contar con un sistema de iluminación artificial para ambientes externos.
Formas de cumplimiento: De acuerdo a la política de la empresa, se evitará la emisión de la luz hacia el cielo y la emisión de la luz en el rango no visible para el ojo humano, para proteger la calidad astronómica del cielo de la II Región, para lo cual se enviará la información necesaria a la S.E.C.
Aspecto ambiental: Protección de monumentos nacionales. Normativa:
Ley Nº 17.288/70, del Ministerio de Educación. Consejo de Monumentos Nacionales y su Reglamento (D.S. Nº 484/90).
Servicios públicos involucrados: Consejo de Monumentos Nacionales Gobernador Provincial
Carabineros de Chile
Pertinencia con el proyecto: Se refiere a la probabilidad que durante las excavaciones, obras de montaje, construcción y movimiento de tierra, en la propiedad minera y/o caminos se pudieran encontrar piezas u objetos de carácter histórico, antropológico, arqueológico o paleontológico.
Formas de cumplimiento: Se procederá a detener la obra en el lugar del hallazgo y se avisará al Gobernador de la comuna y a las instituciones correspondientes en caso de encontrar los elementos precedentemente señalados.
Aspecto Normativo: Suministro de Energía Eléctrica. Normativa:
Decreto Fuerza Ley Nº 1/1982. Ley General de Servicios Eléctricos en materia de energía eléctrica, del Ministerio de Minería.
D.F.L. Nº 1, Ley General de Servicios Eléctricos y su Reglamento D.S. Nº 327/97 (Publicado en el Diario Oficial el 10.09.98)
Norma Oficial NSEC 5.E.n.71, del Ministerio del Interior, sobre electricidad e instalaciones eléctricas de corrientes fuertes (Normas de Diseño), para lo cual se deberá comunicar a la SEC, la puesta en servicio de la obra, a lo menos unos 15 días antes, adjuntando los antecedentes necesarios.
NCH Elec. 4/84 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, respecto de la electricidad, instalaciones interiores en baja tensión. Las disposiciones de esta norma, se aplicarán al proyecto, ejecución y mantención de las instalaciones interiores, cuya tensión máxima no exceda de 1.000 Volt.
Norma Oficial NSEC 6.E.n.71, del Ministerio del Interior, referente a los cruces y paralelismo de líneas eléctricas (Normas de Diseño), para lo cual se deberá comunicar a la SEC, la puesta en servicio de la obra, a lo menos unos 15 días antes, adjuntando los antecedentes necesarios.
Minera Capacho Viejo Ltda.
Resolución Nº 610/82 de la SEC, respecto del fluido dieléctrico a utilizar en los transformadores y condensadores de la Planta.
Servicios públicos involucrados:
Superintendencia de Electricidad y Combustibles (S.E.C)
Pertinencia con el proyecto: La Planta funcionará las 24 horas del día y los 365 días del año, por lo que necesita un suministro de energía eléctrica constante y permanente para todas las áreas de trabajo. La faena sólo se detendrá cuando se realicen mantenciones programadas, para lo cual también se necesita de energía eléctrica.
Formas de cumplimiento: La Planta contará con un sistema de suministro de energía eléctrica por medio de generadores a petróleo, por lo que se procederá a presentar los antecedentes necesarios ante la SEC para su regulación. Por otro lado, nuestra empresa en caso de utilizar transformadores y/o condensadores, sólo serán aquellos que contengan aceites minerales sin PCB’s.
Aspecto Normativo: Protección Agrícola. Normativa:
Decreto Ley Nº 3.557 del 29.12.80 (publicado en el Diario Oficial el 09.02.82) del Ministerio de Agricultura, donde se establecen disposiciones sobre protección agrícola.
Servicios públicos involucrados: Servicio Agrícola y Ganadero
Pertinencia con el proyecto: Podría haber transito de camiones cargados con cristales de sulfato de cobre, por rutas que crucen ríos, desde donde se puedan extraen aguas para regadío agrícola, etc., según sea el destino de la carga. Formas de cumplimiento: La empresa contratista encargada del transporte, deberá poseer un Plan de contingencias efectivo y eficiente ante algún accidente en algún río o flujo de agua.
Aspecto Normativo: Infraestructura y vialidad. Normativa:
Artículo 40, del D.F.L. Nº 850 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 15.840 orgánica del MOP y del D.F.L. Nº 206/60, Ley de caminos.
Resolución Exenta Nº 416 del 25.02.98 del Ministerio de Obras Públicas, que establece normas sobre accesos a caminos públicos.
Servicios públicos involucrados: Dirección de Vialidad
Pertinencia con el proyecto: Desde la Planta existe un camino minero de tierra, el cual empalma con el camino secundario B-150 y este empalma con la Ruta 24 (Tocopilla-Chuquicamata-Calama), en donde la empresa presentará un proyecto de empalme, el cual deberá contar con la autorización expresa de la Dirección de Vialidad. Por otro lado, la Dirección de Vialidad podrá prohibir cualquier otro tipo de acceso, cuando pueda constituir un peligro para la seguridad del tránsito o entorpecer la libre circulación por la Ruta 24.
Formas de cumplimiento: Para el adecuado funcionamiento de la Planta, es necesaria la habilitación de un acceso adecuado para acceder a ella, por lo cual MCV solicitará a la Dirección de vialidad el permiso respectivo. A la vez, la 64
Minera Capacho Viejo Ltda.
Resolución 416, regula y establece los trámites concernientes a las solicitudes de accesos a los caminos públicos nacionales, sobre la cual se regirá el proyecto a presentar.
Aspecto Normativo: Calificación industrial de la Planta. Normativa:
D.S Nº 47/92 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, artículo 4.14.2. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Servicios públicos involucrados: Ministerio de Vivienda y Urbanismo Servicio de Salud
Pertinencia con el proyecto: Una vez aprobado el proyecto, se procederá a realizar construcciones de oficinas, baños, comedor, casa de cambios, bodega, galpones, planta de chancado, áreas de lixiviación, galpón de Extracción por Solventes (SX) y Cristalización, etc., siendo algunas construcciones del tipo contenedor marítimo modificado y galpones metálicos, todo liviano y/o fácil de desmontar. Por otro lado, la ubicación del proyecto estará lejos de cualquier centro urbano y en un área desértica en donde sólo se encontrarán presentes personas ligadas a las operaciones de la planta, los cuales deberán contar con todos los elementos de protección personal, por lo cual no se prevé un impacto negativo sobre la salud de las personas.
Formas de cumplimiento: Las distintas áreas construidas (cívica o industrial) son de materiales livianos y desmontables fácilmente, y están en conformidad a las normas y especificaciones de diseño y construcción, establecidas en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones. Será solicitado el Permiso de Edificación y Pago de Derechos Municipales de acuerdo al artículo 130 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, y será solicitado a la vez la calificación industrial a la Planta, al Servicio de Salud.
Aspecto Normativo: Cambio de Uso del Suelo. Normativa:
D.F.L. Nº 458/75 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, artículo 55, inciso 3º y 4º, sobre construcciones industriales fuera de los límites urbanos.
Servicios públicos involucrados: Ministerio de agricultura
Ministerio de Vivienda y Urbanismo Servicio Agrícola y Ganadero Servicio Nacional de Turismo
Pertinencia con el proyecto: Las obras de construcción a realizar serán del tipo industrial y cívico en terrenos rurales, sobre las propiedades mineras Atacama III 1/30 y Atacama IV 1/30, terrenos que no tienen uso alguno distinto en la actualidad. Se destaca además, que el proyecto será del tipo minero subterráneo por lo que no habrá excavaciones superficiales de proporción y sólo quedará sujeto a cambio de uso de suelo el botadero de estéril y el botadero de ripios lixiviados, ya que todo lo demás será desmontado, según el plan de cierre.
Minera Capacho Viejo Ltda.
Formas de cumplimiento: Serán enviados los antecedentes técnicos acordes para la obtención del permiso pertinente.
Aspecto Normativo: Transporte y manejo de sustancias peligrosas Normativa:
D.S. Nº 298/95 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Se refiere al transporte de materiales peligrosos, y regula los procedimientos para el transporte de cargas por calles y caminos de sustancias que por sus características sean peligrosas o representen riesgo para la salud, la seguridad y el medio ambiente. El transporte de productos explosivos, debe efectuarse conforme a las normas específicas (NCh 2.120/Of. 98, partes 1 a la 9 y NCh 382/Of. 89) dictadas por el Ministerio de Defensa Nacional.
D.S. Nº 1.164/74 del Ministerio de Obras Públicas. En lo referente a la oficialización de las Normas técnicas en el manejo de sustancias peligrosas, respecto del almacenamiento de sólidos, líquidos y gases inflamables. También entrega medidas generales de seguridad (NCH 389/Of. 74).
D.S Nº 954/55 del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, en cuanto al manejo de sustancias peligrosas y medidas de seguridad en el almacenamiento de explosivos (NCh 383/55)
Servicios públicos involucrados:
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones Sernageomin
Ministerio de Defensa Carabineros de Chile
Pertinencia con el proyecto: El proyecto considera el transporte, almacenamiento y manipulación de combustibles como petróleo y gasolina, reactivos orgánicos, así como de sustancias explosivas en la fase operativa. Formas de cumplimiento: En el caso de los explosivos, la empresa contará con una empresa contratista encargada del transporte de dichos explosivos, la cual deberá contar con los equipos necesarios de manipulación y transporte, los cuales deberán estar aprobados por la Dirección Nacional de Movilización. A la vez, deberán incluir las medidas de seguridad necesarias para este tipo de actividad.
En lo respetivo a los combustibles, una empresa especializada en el rubro de la distribución, se hará cargo de la manipulación y transporte hasta las dependencias de la planta, la cual deberá contar con todas las autorizaciones, mantener un plan de emergencias y cumplir con las normas de señalética correspondientes al transporte y su almacenamiento. En cuanto a los reactivos, estos serán enviados a la planta mediante empresas especializadas en el rubro, las cuales deberán contar con todos los permisos y cumplir con la normativa de señalética de transporte correspondiente.
Minera Capacho Viejo Ltda.
En lo que respecta al almacenamiento y manipulación en planta, la empresa hará cumplir la normativa acorde al caso.
Aspecto Normativo: Sobre el transporte. Normativa:
D.S. Nº 158/80 del Ministerio de Obras Públicas, que fija el peso máximo de los vehículos que pueden circular por los caminos públicos.
Ley Nº 18.290/94 del Ministerio de Justicia, Ley del Transito, sobre las condiciones técnicas de carga y de las medidas de seguridad.
D.F.L. Nº 850/97 del Ministerio de Obras Públicas (que incorpora la Ley Nº 18.028), sobre pesos máximos por ejes en cualquier vehículo.
Resolución Nº 11 del 08.03.91 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sobre dimensiones máximas de los vehículos que se indican.
Resolución 303 del 08.03.94 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que establece relación potencia/peso máximo a los vehículos que se indican.
D.S. Nº 75/87 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que establece las condiciones para el transporte de carga que se indican.
El D.S. Nº 110 del 6.03.03 que deja sin efecto a la Resolución Nº 1.215/78 del Ministerio de Salud, excepto en los numerales 3, 4 y 5. Establece normas sanitarias mínimas destinadas a prevenir y controlar la contaminación atmosférica.
Servicios públicos involucrados: Servicio de Salud
Dirección de Vialidad. Carabineros de Chile.
Pertinencia con el proyecto: Habrá transporte de materiales, insumos y producto final mediante camiones por vías públicas.
Forma de cumplimiento: Será obligatorio por parte de las Empresas contratistas en el área transporte, tomar todas las precauciones del caso, en lo referente al transporte de las distintas cargas, en cuanto a realizar un transporte seguro, a no sobrepasar los pesos máximos por ejes, las condiciones de la carga, etc., así como sobre las condiciones técnicas y mecánicas de los vehículos.
Aspecto Normativo: Condiciones de Seguridad. Normativa:
Resolución Nº 1001/97, del Servicio de Salud de Antofagasta. Que tiene relación con comunicar al S.S.A cualquier derrame de elementos o sustancias químicas.
Servicios públicos involucrados: Servicio de Salud
Pertinencia con el proyecto: Los insumos del proyecto serán transportados por empresas especializadas en el rubro, desde su origen hasta la planta, al igual que el producto final (sulfato de cobre). Seguidamente, en las operaciones de la planta se manejarán sustancias químicas y soluciones, las que podrían ser derramadas ante un caso de accidente o contingencia.
Minera Capacho Viejo Ltda.
Formas de cumplimiento: Ante cualquier contingencia en las rutas a utilizar en donde haya derrame de material, se avisará a la brevedad a los servicios involucrados incluyendo a la Conama, procediendo a implementar el Plan de Contingencias. Lo mismo ocurrirá en casos que sucedan durante las operaciones de producción.
Aspecto ambiental: Aplicación Reglamento en los artículos atingentes. Normativa:
D.S. Nº 72/85 (Modificado por el D.S. Nº 132/04), ambos del Ministerio de Minería. Reglamento de Seguridad Minera.
Servicios públicos involucrados: Sernageomin.
Pertinencia con el proyecto: Se deberán aplicar una serie de artículos atingentes con el proceso de producción de sulfato de cobre y con la operación de extracción de mineral desde el interior del yacimiento.
Forma de cumplimiento: Una vez obtenida la Resolución ambiental, se comenzará con la aplicación de los artículos atingentes a las fases de construcción como de operación de la planta, a la vez serán enviados todos los antecedentes necesarios respecto de las empresas contratistas y lo relacionado con la prevención de riesgos, destacando el envío de los antecedentes técnicos del plan de cierre de la faena, en forma más detallada. Aspecto Normativo: Riesgos en el almacenamiento y manipulación de combustibles líquidos (petróleo).
Normativa:
Decreto Nº 379/85 (publicado en el Diario Oficial el 01.03.86), del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción. Reglamento sobre