Dentro de la legislación en seguridad y salud en el trabajo se encuentras leyes, decretos y resoluciones que deben ser acatadas por las todas las empresas sin importar la actividad económica que realicen. Para este caso específico, en el Diagrama 4 se presenta el resumen de la normatividad aplicable de acuerdo a la actividad económica que desarrolla la empresa Scalpi S.A desarrolla.
Diagrama 4 Resumen de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo aplicable a las empresa FUENTE. Autoras
7 CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES EN RIESGO QUÍMICO
Para determinar el cumplimiento normativo y técnico de la empresa en referencia a riesgo químico, se realizó una matriz legal con la normatividad vigente en el tema la cual se encuentra en el Anexo 1.
8 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS QUÍMICOS EN LA EMPRESA
Mediante visitas de inspección se recopiló la información necesaria para identificar los peligros químicos a los que se encuentran expuestos los trabajadores. La Coordinación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa suministró las hojas de seguridad de las sustancias utilizadas, 160 en total, las cantidades utilizadas en promedio por día y el total de empleados que labora por cada área y por turno. Adicionalmente, por medio de la aplicación de la lista de chequeo se verificó el almacenamiento, manipulación y manejo de los productos químicos. Dado que la empresa desconoce la peligrosidad real de las sustancias químicas que manejan, el almacenamiento actual que se le da a las sustancias no es el adecuado, por lo cual representan un riesgo para el personal de la empresa y la infraestructura de la misma. En el Anexo 2 se presenta la lista de chequeo diligenciada en campo.
Adicionalmente se pudo verificar los EPP que los trabajadores de la empresa utilizan actualmente en la manipulación de las sustancias y productos químicos. En el Anexo 3 se hace una comparación por áreas de los EPP que se utilizan. Se pudo establecer que los trabajadores no son protegidos para evitar enfermedades y accidentes laborales, sino que son protegidos para garantizar la calidad del producto final.
Se verificaron las hojas de seguridad de los 200 productos químicos que maneja la empresa actualmente, encontrando que 57 de estas sustancias representan un riesgo, de acuerdo a las Frases R. De esta manera se tomaron se evaluó el riesgo químico de acuerdo a la cantidad usada y a las características fisicoquímicas de las mismas.
9 EVALUACIÓN DEL RIESGO QUÍMICO
Como guía para la valoración de los riesgos químicos, se tomó como base la GTC 45, la cual tiene en cuenta los controles existentes para el manejo de los peligros previamente identificados y determinar si estos son aceptables o no. De acuerdo a la GTC 45, la evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistémico de la información disponible.18 Para evaluar el Nivel de Riesgo (NR) se deberán tener en cuenta las siguientes variables:
NR=NPx NC NP= Nivel de probabilidad NC= Nivel de consecuencia Donde NP=ND x NE ND= Nivel de deficiencia NE= Nivel de exposición
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros provenientes de los agentes higiénicos, para este caso los productos químicos, se puede realizar de forma cualitativa. La GTC 45 propone como herramienta para determinar el nivel de deficiencia la caja de herramientas de la OIT, llamado modelo COSHH Essentials.
El modelo británico COSHH Essentials, desarrollado por el Health and Safety Executive (HSE), determina la estimación del riesgo (potencial) y permite determinar las metodologías apropiadas para la implementación de las medidas de control adecuadas para cada riesgo encontrado. Esta herramienta ha sido diseñada pensando en empresas
pequeñas y medianas de países en desarrollo y para identificar soluciones de control que brindan protección a la salud para la gran mayoría de la población trabajadora. Sin embargo, dentro de cada población habrá grupos de individuos susceptibles, tales como trabajadores de edad y mujeres en edades reproductivas o en estado de embarazo que pueden requerir protección adicional cuando se exponen a materiales peligrosos específicos. Para estos casos se hace necesario tomar un enfoque de precaución mayor y evitar el contacto con aquellas sustancias que representan un riesgo para la salud de los trabajadores.
El modelo COSHH Essentials considera tres variables de la operación a evaluar para categorizar el riesgo en diversos grupos. El modelo no considera la variable tiempo de exposición, puesto que este proporciona un diagnóstico inicial de la situación desde el punto de vista higiénico en términos de riesgo potencial y no una evaluación del riesgo propiamente dicha19.
En la Tabla 6 se presentan las tres variables a tener en cuenta para el desarrollo de la metodología:
Tabla 6. Variables para determinar el riesgo químico por medio de la metodología COSHH Essentials
Fuente: Fundación MAPFRE, 2013
Peligrosidad Volatilidad Cantidad de sustancia
utilizada en el proceso
Se clasifica en cinco categorías, A, B, C, D y E, de menor a mayor peligrosidad, en función de las frases R que deben figurar en la etiqueta del producto y en su correspondiente hoja de datos de seguridad, valorando siempre la frase R de mayor nivel de peligrosidad
Dependiendo del estado físico del agente químico. Para los líquidos se determinará la volatilidad en función de su punto de ebullición y de la temperatura de trabajo y para los sólidos, la pulverulencia a partir de la forma que presenten sus partículas.
Clasificada en pequeña, mediana o grande dependiendo de la magnitud que se utiliza.
Peligrosidad.
Se establece según la frase R de las sustancias químicas, las cuales fueron modificadas por el Reglamento CLP (CE 1272/2008. El reglamento establece un nuevo sistema de identificación del riesgo químico (Frases H), unificándolo a nivel mundial y aproximándolo en algunos aspectos al que se viene usando a nivel internacional en el transporte de mercancías peligrosas. En la Tabla 7 se establece el grado de peligro de acuerdo a los dos sistemas.
Tabla 7. Frases R y H para determinar el grado de peligrosidad de las sustancias químicas Fuente: Fundación MAPFRE, 2013
GRADO DE PELIGROSIDAD
FRASES R FRASES H
A
R36, R36/38, R38, R65, R67. Cualquier sustancia sin frases R contenidas en los grupos B a E
H304, H315, H319, H336, EUH066 Cualquier sustancia sin frases H de los grupos B a E. B R20, R20/21, R20/21/22, R20/22, R21, R21/22, R22 H302, H312, H332, H371 C R23, R23/24, R23/24/25, R23/25, R24, R24/25, R25, R34, R35, R36/37, R36/37/38, R37, R37/38, R41, R43, R48/20, R48/20/21, R48/20/21/22, R48/20/22, R48/21, R48/21/22, R48/22 H301, H311, H314, H317, H318, H331, H335, H370, H373, EUH071 D R26, R26/27, R26/27/28, R26/28, R27, R27/28, R28, Carc. Cat 3 R40, R48/23, R48/23/24, R48/23/24/25, R48/23/25, R48/24, R48/24/25, R48/25, R60, R61, R62, R63, R64 H300, H310, H330, H351, H360F, H360D, H361f, H361d, H362, H372 E R42, R42/43, R45, R46, R49, Mut. Cat. 3 R68 H334, H340, H341, H350, H350i, EUH070
Volatilidad.
Capacidad de la sustancia de pasar al ambiente. Esta se puede establecer como baja, media o alta según la presión de vapor de la sustancia o el tamaño de la partícula si el producto es sólido.
Tabla 8. Variables para determinar la volatilidad de la sustancia Fuente: Fundación MAPFRE, 2013
VOLATILIDAD CARACTERÍSTICAS PRESIÓN DE VAPOR
Baja
Pellets, lentejas y similar. No se observa polvo mientras se usa el producto. <50mbar; 5 kPa Media Sólidos granulares y cristalinos. Se observa polvo al usar los productos, pero desaparece rápidamente.
50 – 250 mbar; 5 – 25 kPa
Alta
Polvo fino y ligero. Se forman nubes de polvo que pueden permanecen en el aire durante algunos minutos.
>250 mbar; >25 kPa
Cantidad de sustancia utilizada.
La cantidad de la sustancia depende del proceso en que se utiliza y se clasifica según las unidades de uso:
Tabla 9. Cantidad de la sustancia utilizada Fuente: Fundación MAPFRE, 2013
CANTIDAD UNIDAD
Pequeña Gramos o mililitros Media Kilogramos o litros
Una vez definida la peligrosidad, la volatilidad y la cantidad de la sustancia química, se establece el abordaje de control a través de la Tabla 10.
Tabla 10. Abordaje de Control para la sustancia Fuente: Fundación MAPFRE, 2013
Cantidad de uso Bajo polvo o volatilidad Mediana Volatilidad Mediano polvo Alto polvo o volatilidad Grupo de Peligro A Baja 1 1 1 1 Media 1 1 1 2 Alta 1 1 2 2 Grupo de Peligro B Baja 1 1 1 1 Media 1 2 2 2 Alta 1 2 3 3 Grupo de Peligro C Baja 1 2 1 2 Media 2 3 3 3 Alta 2 4 4 4 Grupo de Peligro D Baja 2 3 2 3 Media 3 4 4 4 Alta 3 4 4 4 Grupo de Peligro E
Dado que la metodología solo contempla aquellas sustancias que presentan un riesgo directo para la salud de las personas, y no contempla el riesgo que puede generar dado sus características de inflamabilidad y explosividad, el nivel de deficiencia para este tipo de sustancias se determinó a partir de El metodo del Institut National de Recherche et de Sécurité (INRS) el cual requiere al igual que el COSHH Essentials las frases de peligro R o H y las cantidades presentes.
Peligrosidad
El grado de peligro de la sustancia se determina a partir de la hoja de seguridad del producto o sustancia química de acuerdo a la frase R y H. En la Tabla 11 se presenta los grados de peligro que se pueden dar a la sustancia.
Tabla 11. Grado de peligrosidad por inflamabilidad de acuerdo a las Frases R y H Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2012
GRADO DE PELIGROSIDAD
FRASES R FRASES H
1
Ninguna de las que figuran a continuación: Materia solida compacta (bolas de madera, bloques de resina, tiras de papel)
Ninguna de las que figuran a continuación: Materia solida compacta (bolas de madera, bloques de resina, tiras de papel)
2
Materia solida combustible dividida (copos, trapos, pales). Materia liquida combustible (pueden arder), aceite vegetal, lubricacion.
R14, R15, R14/15, R15/29 y probabilidad accidental de contacto con la piel.
Materia solida combustible dividida (copos, trapos, palets). Materia liquida combustible (pueden arder), aceite vegetal, lubricacion. H261(cat 3) y (H261+EUH029) y probabilidad accidental de contacto con la piel. H280, H281 H290
GRADO DE PELIGROSIDAD FRASES R FRASES H 3 R10 H221, H223, H226, H228 (cat 2) 4 R11, R30 R14, R15, R14/15, R15/29 y probabilidad ocasional de contacto con la piel. H204, H205 H225, H228, H242 (cats E y F), H252 H261 (cat 3), (H261+EUH029) y probabilidad ocasional de contacto con la piel. H272 (cat 3) EUH209, EUH 209A
5
R14, R15, R14/15, R15/29 y probabilidad permanente de contacto con la piel.
R1, R2, R3, R4, R5, R6, R7, R8, R9, R12, R16; R17, R18, R19, R44
Materia organica pulverulenta en suspension en el aire. H200, H201, H202, H203. H220, H222, H224, H240, H241, H242, H250, H251, H260, H261, (H261+EUH029) y probabilidad permanente de contacto con la piel. H270, H271, H272 EUH001, EUH006, EUH014, EUH018, EUH019,EUH044 Materia orgánica pulverulenta en suspensión en el aire
Cuando el producto presente varias frases de riesgo, la clasificación se hará en función de la correspondiente a la más elevada. Si se trata de un material combustible, la clase de peligro se determinara en función del tipo de material.20
Para mantener la clase de inflamabilidad estimada se ha de cumplir con los umbrales mínimos de cantidad de la Tabla 12 y en caso contrario, no se considera esa sustancia en el cálculo de inflamabilidad potencial.
Tabla 12. Umbral minino para considerarse sustancia inflamable Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2012
Clase de inflamabilidad Umbral 5 10 g 4 100 g 3 1 Kg 2 10 Kg 1 100 Kg Cantidad
Se establece entre la relación de la cantidad presente de agente químico (Qi) y la correspondiente al agente químico que se encuentre en mayor cantidad (Qmax.). El criterio para la asignación de un producto químico a una de las cinco clases de cantidad se da en la Tabla 13. En una primera aproximación y cuando las zonas a estudiar no sean de almacenamiento propiamente dichas se pueden considerar las cantidades que se consumen.
Tabla 13. Cantidad de la sustancia utilizada
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2012
CLASE DE CANTIDAD Qi/Q max 1 < 1 % 2 1 – 5 % 3 5 – 12 % 4 12 – 33 % 5 33 – 100 %
Una vez definido la clase o grado de peligro y la clase de cantidad, se establece la clase de inflamabilidad potencial a partir de la Tabla 14.
Tabla 14. Clase de inflamabilidad potencial
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2012
Clase de inflamabilidad Clase de cantidad 1 2 3 4 5 5 3 4 5 5 5 4 3 3 4 4 5 3 2 2 3 3 4 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1
Teniendo el abordaje de control y la clase de inflamabilidad potencial de las sustancias que presentan riesgo, se realiza una conversión de estos datos de acuerdo a la Tabla 15 para determinar el nivel de deficiencia.
Tabla 15. Nivel de deficiencia de acuerdo al abordaje de control y clase de inflamabilidad potencial de la sustancia.
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, 2012
Nivel de Deficiencia ND Abordaje de
control
Clase de Inflamabilidad
potencial
Muy Alto (MA) 10 4 5
Alto (A) 6 3 4
Medio (M) 2 2 3
Bajo (B) No se asigna valor
1 2
Una vez determinado el Nivel de Deficiencia para los peligros químicos, se sigue la metodología de la GTC 45, determinando el nivel de exposición, el nivel de probabilidad, el nivel de consecuencia y finalmente el nivel de riesgo e intervención. Determinación del nivel de exposición
Se realiza de acuerdo al tiempo en que el trabajador se encuentra expuesto al peligro. En la Tabla 16 se encuentra la clasificación.
Tabla 16. Nivel de Exposición Fuente: GTC 45, 2010. Nivel de Exposición Valor
de NE
Significado
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral por tiempos cortos.
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un periodo de tiempo corto.
Determinación del nivel de probabilidad
Una vez evaluado el nivel de deficiencia y el nivel de exposición, la multiplicación de estas variables determina el nivel de probabilidad el cual se describe en la Tabla 17 y los significados de cada nivel se describen en la Tabla 18.
Tabla 17. Nivel de Probabilidad. Fuente: GTC 45, 2010.
Nivel de probabilidad Nivel de Exposición (NE)
4 3 2 1
Nivel de
Deficiencia (ND)
10 MA-40 MA-30 A-20 A-10
6 MA-24 A-18 A-12 M-6
2 M-8 M-6 B-4 B-2
Tabla 18. Significado de los diferentes Niveles de Probabilidad Fuente: GTC 45, 2010.
Nivel de Probabilidad
NP Significado
Muy Alto Entre 40 y 24
Situación deficiente con exposición continua, o muy deficiente con exposición frecuente.
Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia.
Alto Entre 20 y 10
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica.
La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces en la vida laboral.
Medio Entre 8 y 6 Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continúa o frecuente.
Bajo Entre 4 y 2
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición.
No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible.
Determinación del nivel de consecuencias
El nivel de consecuencia se determina a partir de la Tabla 19 teniendo en cuenta el acontecimiento que se puede generar por la exposición a dicho peligro.
Tabla 19. Nivel de consecuencia Fuente: GTC 45, 2010.
Nivel de Consecuencias NC
Significado Daños personales Mortal o catastrófico 100 Muerte
Muy grave 60 Lesiones graves irreparables (incapacidad permanente, parcial o invalidez)
Grave 25 Lesiones con incapacidad laboral temporal (ILT) Leve 10 Lesiones que no requieren hospitalización
Determinación del nivel de riesgo y de intervención
Teniendo la evaluación del nivel de consecuencia que se puede presentar y el nivel de probabilidad, la multiplicación de estas variables determina el nivel de riesgo y de intervención el cual se describe en la Tabla 20 y los significados de cada nivel se describen en la Tabla 21.
Tabla 20. Nivel de Riesgo Fuente: GTC 45, 2010. Nivel de Riesgo y de Intervención NR=NPxNC Nivel de Probabilidad (NP) 40-24 20-10 8-6 4-2 Nivel de consecuencias (NC) 100 I 4000-2400 I 2000-1200 I 800-600 II 400-200 60 I 2400-1440 I 1200-600 II 480-360 II 240 III 120 25 I 1000-600 II 500-250 II 200-150 III 100-50 10 II 400-240 II 200 III 100 III 80-60 III 40 IV 20
Tabla 21. Significado del nivel de riesgo y de intervención Fuente: GTC 45, 2010.
Nivel de riesgo y de
intervención NR Significado
I 4000-600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo este bajo control. Intervención urgente.
II 500-150
Corregir y adoptar medidas de control de inmediato. Sin embargo suspenda actividades si el nivel de consecuencia está por encima de 60.
III 120-40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.
IV 20
Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es tolerable.