Población sin acceso a servicios Población sin acceso a servicios
Population non desservie
Población con acceso a servicios Población con acceso a servicios
Saneamiento abastecimiento de agua Pob la ci ón (mi le s de m illon es) Pob la ci ón (mi le s de m illon es)
M
U
n
D
iA
L
fuente: PCM 199625 años supervisando el agua, el saneamiento y la higiene
Creación de un sistema mundial de seguimiento
1990–2000
33
2000
1999
1998
1997
1996
Sección B: 25 año S S upervi S ando el agu a , el S aneamiento y la higiene2000
1999
1998
1997
1996
RecUADRO 3 ViSiÓn 21n reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas que
carecen de acceso a instalaciones de saneamiento higiénicas.
n reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas que
carecen de acceso sostenible a una cantidad adecuada de agua potable y asequible.
n lograr, para 2025, que todo el mundo tenga acceso a agua,
saneamiento e higiene.
fuente: Consejo de Colaboración para el Abastecimiento de Agua Potable y el Saneamiento, Visión 21: Una visión compartida de la higiene, el saneamiento y la provisión de agua y un marco para la acción, WSSCC, Ginebra, 2000.
RecUADRO 2
Definiciones de los indicadores usados por el PcM en los primeros años de la década de 1990
Cobertura de agua potable:Proporción de la población con
acceso a una cantidad adecuada de agua apta para el con- sumo a una distancia conveniente de la vivienda del usuario.
Cobertura de medios sanitarios de eliminación de excremen- tos: Proporción de la población con acceso a una instalación controlada para la eliminación de excrementos humanos en sus viviendas, o a una distancia conveniente de ellas.
Téngase en cuenta que cada país debe definir las palabras en negrita de las dos definiciones anteriores.
fuente: Programa Conjunto OMS/unICEf de Monitoreo del Abastecimiento de Agua y del Saneamiento (PCM), Water Supply and Sanitation Sector Monitoring Report 1993: Sector status as of 31 December 1991, PCM, nueva york, 1993.
Los informes hacían notar las variaciones en las estimaciones presentadas por las autoridades nacionales y la falta de defini- ciones estándar sobre acceso en los diferentes países (Recuadro 2). Así mismo, destacaban algunas de las limitaciones que conl- levaba la utilización de los datos de sistemas administrativos de información periódica que, según se pensaba, “subestiman la cobertura de la infraestructura porque no tienen en cuenta las instalaciones construidas de forma privada”, y “sobreestiman la utilización porque suponen que todas las instalaciones son operacionales y prestan servicio a las poblaciones a las que se pretende servir”. Se esperaba que la ampliación prevista de los programas de encuestas por hogares patrocinados internacio- nalmente permitiera recopilar datos más fiables directamente de los usuarios en el futuro.
El informe de 1996 señaló la necesidad de contar con estima- ciones más sólidas para orientar la formulación de las futuras metas. Además de los mapas y las tablas en los que figuraba la cobertura en los países y las regiones, se incluyeron gráficos que mostraban los cambios en la población total con servicios y sin servicios entre 1990 y 1994, al igual que proyecciones para 2000. En este informe se explicó que el objetivo del acceso universal para 2000 no se conseguiría si continuaban las tendencias de 1990-1994, y se calculó que tres cuartas partes de 1.000 millones de personas aún carecerían de agua potable y 3.300 millones seguirían careciendo de servicios de saneamiento en el año 2000.
En 1997, el Consejo de Colaboración para el Abastecimiento de Agua Potable y el Saneamiento inició una serie de consultas en los países que tenían por objeto definir una visión común para el sector del agua, el saneamiento y la higiene. En el informe cor- respondiente, Visión 21: Una visión compartida para la higiene, el
saneamiento y el abastecimiento de agua y un marco de acción, se
plantearon metas más realistas para el nuevo milenio, tomando en consideración las estimaciones del PCM (Recuadro 3).
Cr EACI ón DE un SISTEMA M un DIA l DE SEG u IMIE n TO 1990–2000
Twenty Five Years of WASH Monitoring
Establishing a Global Monitoring System
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34
Informe de actu al Izac Ión 2015 y ev al u ac Ión del odm 25 años Progresos en ma ter Ia de saneam Iento y agu a P ot able2005
2004
2003
2002
n Visión 21 n Declaración del Milenio de las naciones Unidas2000
2001
El año 2000 marcó el comienzo de una nueva era de supervisión a escala mundial. Vision 21–Water for People se presentó durante el Foro Mundial del Agua en La Haya. Más tarde ese mismo año, dirigentes mundiales suscribieron la Declaración del Milenio, que condujo a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El Objetivo 7 –garantizar la sostenibilidad del medio ambiente– incluia una meta sobre agua potable. Durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Río+10), celebrada en Johannesburgo en 2002, se agregó una meta sobre saneamiento. En 2004, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la redacción final de la meta 7.9 del ODM (Recuadro 4), y el PCM asumió la responsabilidad de estimar los avances y presentar los informes respectivos.
La Evaluación de la Situación Mundial del Suministro de Agua y del Saneamiento de 2000 marcó un importante punto de inflex- ión para el PCM. En primer lugar, en ese informe se aspiraba a abarcar al mundo entero, aunque los datos de muchas regiones eran limitados. En segundo lugar, mientras que los informes
anteriores se habían basado más que todo en cuestionarios cumplimentados por las autoridades nacionales, el de 2000 presentó información suministrada por los usuarios a través de censos y encuestas representativas a nivel nacional. En tercer lugar, introdujo una nueva clasificación para el agua potable y el saneamiento. Así, el informe buscaba establecer una metodología de supervisión que garantizara la fiabilidad y la coherencia de las estimaciones futuras6.
En los primeros informes se había detectado que la falta de datos y de medidas estandarizadas para evaluar la seguridad de las fuentes de agua potable y la idoneidad de las instala- ciones de saneamiento constituia una seria limitación para la supervisión mundial. A fin de facilitar la comparación de los progresos entre países contando con datos limitados, el PCM diseñó una sencilla clasificación de las instalaciones sobre la base de la tecnología. Se consideró que una fuente de agua potable es “mejorada” cuando la naturaleza de su construcción la protege de la contaminación exterior, y que una instalación de RecUADRO 4
evolución de las meta del ODM sobre agua potable y saneamiento
cumbre del Milenio (2000)
reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas que carecen de acceso a agua potable o que no pueden costearla.
cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002)
reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas que carecen de acceso a agua potable o que no pueden costearla, y la proporción de quienes no tienen acceso a servicios básicos de saneamiento.
Asamblea General de las naciones Unidas (2004)
reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible a agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
fuente: bartram, j., Proceedings of the First Consultation on Post-2015 Monitoring of Drinking-Water and Sanitation, Berlín, 3–5 de mayo de 2011, OMS/unICEf PCM, 2011.
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Clasificación original como “mejoradas” y “no mejoradas” (PCM, 2006)
Gráfico 36
6 bartram, j., et al., ‘Global Monitoring of Water Supply and Sanitation: history, meth-
ods and future challenges’, International Journal of Environmental Research and Public Health, vol. 11, no. 8, 11 de agosto de 2014, págs. 8137–8165.
n cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible – Johannesburgo
n Observación General no. 15 sobre
el Derecho Humano al Agua y el Saneamiento