El Observatorio Español del Racismo y la Xenofobia (Oberaxe), dependiente de la Dirección General de Integración de Inmigrantes de la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración, ha desarrollado en 2008 y 2009 dos proyectos europeos que suponen un ejemplo de acciones positivas de la Administración en el área de la igualdad de trato.
Durante 2008 desarrolló, dentro del Programa Comunitario Europeo para el Empleo y la Solidari-dad- PROGRESS (2007-2013), el Proyecto europeo ESCI I: Estrategias Ciudadanas para la Ciudadanía y
la Integración.
Entre otras actividades destacamos la organización del Seminario sobre atención a víctimas de discri-minación que tuvo lugar el 10 de julio de 2008 en Madrid, cuyo objetivo se centró esencialmente en motivar una refl exión colectiva sobre las experiencias y las prácticas locales de mediación en casos de confl ictos raciales o/y étnicos.
Este proyecto fi nalizó con la convocatoria de una Jornada de expertos sobre Servicios de Atención contra
la discriminación: diagnóstico y propuestas. La jornada tuvo como objetivo fundamental el intercambio
y la refl exión entre expertos en los fenómenos y prácticas relacionadas con la lucha contra la discrimi-nación con la fi nalidad de establecer un diagnóstico y elaborar recomendaciones y propuestas en la materia. Participaron un total de 63 personas inscritas procedentes de 21 localidades, que estuvieron en representación de diferentes organismos y entidades, tales como Ayuntamientos, organizaciones sociales, asociaciones de inmigrantes, entidades sindicales, Defensorías del Pueblo, Ministerios, etc. Entre las conclusiones y recomendaciones más relevantes de la Jornada de Expertos, se consideró la necesidad de dar continuidad al trabajo del Proyecto ESCI I en el ámbito local proporcionando herra-mientas metodológicas para combatir la creación de prejuicios y estereotipos y en el desarrollo de los aspectos teóricos y conceptuales relacionados con la igualdad de trato y la no discriminación. Sobre la base de las propuestas y recomendaciones elaboradas durante el desarrollo del ESCI I se diseñó la segunda fase del proyecto que se ha desarrollado durante este año 2009, bajo el título Proyecto ESCI
II: Planes Locales de Sensibilización. Este Proyecto también está enmarcado en el Programa Comunitario
para el empleo y la solidaridad social PROGRESS de la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e
Igualdad de oportunidades de la Comisión Europea, insertándose en uno de los cinco ámbitos de ac-tividad del Programa como es el de la No discriminación y diversidad, cuyo objetivo principal es apoyar la aplicación efectiva del principio de no discriminación y fomentar su integración en las políticas de la Comunidad.
En concreto, el objetivo del Proyecto ESCI II es el impulso de una refl exión pública sobre los benefi cios de la diversidad y la integración promoviendo la elaboración, desarrollo y puesta en marcha de Planes Locales de Sensibilización en el ámbito de la igualdad de trato y la no discriminación por origen étni-co y racial. Este objetivo se ha hecho operativo a través de los siguientes objetivos específi étni-cos:
Incorporar e involucrar a instituciones públicas y privadas y organismos locales y regionales en
1.
el desarrollo de acciones de sensibilización y de promoción de la igualdad de trato y la no dis-criminación.
Debatir y consensuar junto con estas instituciones los temas prioritarios y las metodologías
apro-2.
piadas y viables para desarrollar Planes de Sensibilización Local.
Identifi car buenas prácticas y experiencias exitosas llevadas a cabo a nivel local, tanto en España
3.
como en otros países europeos, relacionadas con la sensibilización en igualdad de trato. Elaborar y difundir una Guía Metodológica para la formulación e implementación de Planes
Lo-4.
cales de Sensibilización en Igualdad de Trato y no discriminación por origen étnico y racial. La lucha contra cualquier tipo de discriminación y, por tanto, contra la discriminación por origen racial o étnico, ha ido adquiriendo fuerza en los últimos años, pasando a ser un elemento relevante en el
di-Discriminación y C omunidad Gitana In fo rme Anual FSG 2009
[ 95 ]
seño de políticas públicas en los distintos niveles de la Administración española. No obstante, aún son escasas las acciones específi cas de sensibilización en materia de igualdad de trato y no discriminación por motivos de origen racial o étnico en algunas entidades públicas, especialmente en el nivel local. Por ese motivo, y considerando las aportaciones realizadas en el Proyecto ESCI I, el Oberaxe apostó por la elaboración de una herramienta metodológica que sirviera de apoyo a las entidades locales en el desarrollo de políticas en este ámbito.
Esta herramienta es la Guía Metodológica para el diseño y elaboración de Planes Locales de
Sensibiliza-ción que, desde una perspectiva de implicaSensibiliza-ción de los distintos actores sociales, pretende servir de
orientación y apoyo a las entidades locales para defi nir y desarrollar acciones concretas de sensibiliza-ción en materia de Igualdad de trato y no discriminasensibiliza-ción por motivos de origen racial o étnico.
I N F O R M E A N U A L 2 0 0 9 • I N F O R M E A N U A L 2 0 0 9 • INFORME ANUAL 2009 • I N FORME ANUAL 2009 • IN FO RM E AN UA L 20 09 • IN FO RM E AN UA L 20 09 • INFORME ANUAL 2009 • INFORME ANUAL 2009 •
Anexo:
legislación en vigor
Discriminación y C omunidad Gitana In fo rme Anual FSG 2009
[ 99 ]
Anexo: legislación en vigor
Nacional
Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en –
el deporte.
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. –
Ley 62/2003 de 30 de diciembre, de medidas fi scales, administrativas y del orden social. (Capítulo –
III. “Medidas para la aplicación del principio de igualdad de trato”)
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el texto refundido de la –
Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social. Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal. –
Instrumento de Ratifi cación de la Convención sobre los derechos de las personas con discapaci-–
dad, hecho en Nueva York el 13 de diciembre de 2006, ratifi cado por España el 23 de noviembre de 2007. (BOE núm. 96, de 21 de abril de 2008).
Instrumento de Ratifi cación del Protocolo nº 12 al Convenio para la Protección de los Derechos –
Humanos y de las Libertades Fundamentales (Número 177 del Consejo de Europa), hecho en Roma el 4 de noviembre de 2000. (BOE núm. 64, de 14 de marzo de 2008).
Instrumento de Ratifi cación del Convenio-marco para la protección de las Minorías Nacionales –
(número 157 del Consejo de Europa), hecho en Estrasburgo el 1 de febrero de 1995. (BOE núm. 20, de 23 de enero de 1998).
Unión Europea
Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la –
aplicación del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mu-jeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición)
Directiva del Consejo 2004/113/CE del Consejo, de 13 de diciembre de 2004, por la que se –
aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro.
Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un –
marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación.
Directiva 2000/43/ CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de –
igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico.
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. DOCE C, 364/1, de 18 de diciembre –