Departamento de Promoción Económica DECRETO FORAL de la Diputación Foral de Bizkaia
OBJETO Y ENTIDADES BENEFICIARIAS Artículo 1.—Objeto
Constituye el objeto del presente Decreto Foral aprobar las bases reguladoras y la primera convocatoria de las subvenciones reco-gidas en el Programa de Emprendimiento e innovación social del año 2015, destinadas a fomentar una economía social innovadora.
Programa horrekin, helburu hauek lortu nahi dira:
— Gizarte arloan ekintzailetza eta enpresa-espiritua sustatzen eragin positiboa duten jarduerak egitea.
— Gizarte-enpresa edo gizarte-erakunde berritzaileen sorre-ra sustatzea. Honako hauek jotzen disorre-ra halakotzat: batetik, ondasunak ekoizteko edo zerbitzua emateko moduan gizarte-helburu bat, gizarteratzearen eta integrazio profe-sionalaren arlokoa, lortu nahi duten erakundeak, eta horre-tarako jardunbide berritzaileak erabiltzen dituztenak; bes-tetik, gizarte-ekintzaren arloan zerbitzuak emateaz gainera zerbitzuok modu berritzailean ematen dituzten erakundeak. — Sustatzaileei erraztea gizarte-enpresa edo gizarte-era-kunde berritzaile berria abiarazteko informazioa eta lagun-tzak; horretarako, enpresa bat abiarazteko diru-laguntzei buruzko informazioa eta behar diren laguntza eta aholkua emango zaizkie.
— Arlo sozial eta ekonomikoaren eragileekiko lankidetza sus-tatzea; izan ere, eragile dira ideia berriak eta gizarte-enpre-sa edo gizarte-erakunde berritzaile berri bihur daitezkeen proiektuak sortzeko.
Helburu horiek lortzeko, Bizkaiko Foru Aldundiak Ekonomia Sus-tatzeko sailari atxikitako Beaz, S.A.U. foru sozietate publikoaren lan-kidetza izango du.
Ekintzailetzako eta Gizarte-berrikuntza 2015ko Programa bi jarduera-arlo hauen bidez gauzatuko da:
— 1. arloa. Gizarte-proiektu berritzaileak garatzea.
— 2. arloa. Gizarte-enpresa edo gizarte-erakunde berritzaile berriak.
2. artikulua.—Erakunde onuradunak
Honako hauek izan daitezke Dekretu honetan araututako diru-laguntzen onuradunak:
1. 1. arloan:
a) Gizarte-enpresa edo gizarte-erakunde berritzaile berria sus-tatzen duen edozein enpresa edo erakunde.
b) EJZn alta emandako dataren arabera, 2014ko urtarrilaren 1a baino lehen jardunean hasi ez diren gizarte-enpresa edo gizarte-erakunde berritzaile berriak. Erakunde horiek merkataritza-sozietate, kooperatiba edo irabazi asmorik gabeko erakunde gisa eratuta egotea.
2. 2. arloan:
Eskabidea aurkeztean honako betekizunak betetzen dituzten gizarte-enpresa edo gizarte-erakunde berritzaile berriak:
a) Legez eratuta egotea, merkataritzako sozietate moduan edo kooperatiba moduan.
b) 2014ko urtarrilaren 1az gero EJZn alta emanda izatea lehen aldiz.
c) Lanaldi osoko hiru lanpostu sortuta edukitzea eta haiei eus-tea, diru-laguntza ordaindu ondoren urtebete igaro arte.
Kontratatutako pertsonez gain, plantillakotzat joko dira enpre-saren jarduerari atxikita dauden baina euren izaeragatik Gizarte Segu-rantzaren Araubide Orokorrean alta emanda egon ezin duten lan-gile autonomoak.
Behin bakarrik izan daiteke 2. arloko diru-laguntzen onuraduna. 3. Horrez gainera, 1. arloko zein 2. arloko erakunde onura-dunek honako baldintza hauek bete beharko dituzte:
d) Sozietatearen helbidea eta zerga-helbidea Bizkaiko Lurral-de Historikoan izatea.
e) Zerga betebeharrak, Gizarte Segurantzarekikoak eta diru-laguntzak itzultzearen ondoriozkoak eguneratuta edukitzea.
Con este programa se pretende alcanzar los siguientes objetivos:
— Desarrollar actuaciones que incidan positivamente en el fomento del emprendizaje y del espíritu empresarial en el ámbito social.
— Fomentar la creación de empresas o entidades sociales inno-vadoras; entendiendo por tales, tanto las entidades cuyo modo de producción de bienes o prestación del servicio persigue un objetivo de tipo social en el ámbito de la integración social y profesional, que incorporen prácticas innovadoras, como aquellas entidades que presten servicios en el ámbito de la acción social y lo hagan de forma innovadora.
— Facilitar el acceso de las personas promotoras de empre-sas o entidades sociales innovadoras a la información y las ayudas relacionadas con la puesta en marcha de una nue-va empresa, canalizando toda la información sobre ayudas, apoyo y acompañamiento necesario para la puesta en mar-cha de una empresa.
— Fomentar la colaboración con los diferentes agentes del ámbi-to social y económico como elemenámbi-to moámbi-tor de nuevas ide-as y proyectos susceptibles de convertirse en nuevide-as empre-sas o entidades sociales innovadoras.
Para la consecución de dichos objetivos, la Diputación Foral de Bizkaia contará como entidad colaboradora con la sociedad Beaz, S.A.U., sociedad pública foral adscrita al Departamento de Promoción Económica.
La puesta en práctica del Programa de Emprendimiento e inno-vación social 2015 se llevará a cabo a través de dos áreas de actuación:
— Área 1. Desarrollo de proyectos sociales innovadores. — Área 2. Nuevas empresas o entidades sociales
innovado-ras.
Artículo 2.—Entidades beneficiarias
Podrán acceder a las subvenciones reguladas por este Decre-to, las siguientes entidades:
1. En el Área 1:
a) Cualquier empresa o entidad que promueva una nueva empresa o entidad social innovadora.
b) Las nuevas empresas o entidades sociales innovadoras, que no hayan iniciado su actividad con anterioridad al 1 de enero de 2014, según fecha de alta en el IAE. Dichas entidades debe-rán estar constituídas como sociedad mercantil, cooperativa o enti-dad sin ánimo de lucro.
2. En el Área 2:
Las nuevas empresas o entidades sociales innovadoras que cumplan los siguientes requisitos a fecha de presentación de la soli-citud:
a) Estar legalmente constituidas como sociedad mercantil, cooperativa o entidad sin ánimo de lucro.
b) Estar dado de alta por primera vez en el IAE con poste-rioridad al 1 de enero de 2014.
c) Tener creados tres puestos de trabajo a jornada comple-ta y mantenerlos hascomple-ta un año después del pago de la subvención. Se considerará perteneciente a la plantilla, además de las per-sonas contratadas, el personal autónomo adscrito a la actividad de la empresa que, por su condición, no pueda estar dado de alta en el Régimen General de la Seguridad Social.
Sólo se podrá ser beneficiaria del área 2 una única vez. 3. Las entidades benficiarias, tanto del área 1 como del área 2, deberán cumplir además los siguientes requisitos:
d) Tener su domicilio social y fiscal en el Territorio Histórico de Bizkaia.
e) Encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias, frente a la Seguridad Social y por reintegro de subvenciones.
f) Sexuaren ziozko bereizkeria dela-eta zigor edo adminis-trazioaren arloan inoiz zehapenik jaso ez izana.
g) Foru administrazioak ematen dituen diru-laguntzei buruz-ko maiatzaren 31buruz-ko 5/2005 Foru Arauaren 12. artikuluak ezarrita-ko ezein egoeratan sartuta ez egotea.
d, e eta f baldintzak eskabidean jasotako informazioaren ara-bera egiaztatuko dira. g. baldintza betetzen den edo ez egiaztatzeko, enpresak egindako eta Ekonomia Sustatzeko Saileko erakunde eta pertsonen Erregistroko (ESEPE) izen-emateko eskabidean jaso-tako aitorpenari begiratuko zaio.
d, e, f eta g baldintzak eta gainera, 2. arloan a, b eta c bal-dintzak eskabidearen datan eta ordainketa egiten den unera arte bete beharko dira, eta Foru Administrazioak ematen dituen diru-laguntzen araubide juridiko orokorra arautzen duen maiatzaren 31ko 5/2005 Foru Arauaren 12. artikuluan ezarritakoaren arabera kasu bakoitzean zehazten diren inguruabarrak gertatzen direnean ere eutsiko zaie.
4. Dekretu honen ondorioetarako, 1. arloko nahiz 2. arlora-ko, enpresa berritzat edo gizarte erakunde berritzailetzat joko dira ondasunak eta/edo zerbitzuak ekoizteko enpresa-jarduera jarrai-tua garatzen dutenak, gizarte arazo edo beharrizan bati irtenbide berritzailea eskaintzen badiote eta irtenbide hori egun daudenak baino eraginkorragoa, iraunkorragao edo zuzenagoa bada, eta sor-tutako balioa gizarte osoarentzat onurgarria bada.
Enpresa edo erakunde horiek gizarte-helburuak bilatzen dituzte; horretarako, beren ekoizpen-moduak eta antolaketa-moduak edo jabetza-araubideak izan behar dute, parte hartzea bul-tzatu eta gizarte-justiziara bideratuta egon.
Zehatzago, baldintza hauek betetzen dituzten gizarte-enpre-sa edo gizarte-erakunde berritzaile berriak joko dira halakotzat: a) Sozietatearen helburuak gutxienez ere ezaugarri haue-tako bati erantzutea, eskritura edo estatutuetan ezarrihaue-takoaren arabera:
a.1) Baztertuta edo baztertuta egoteko arriskuan dauden edo laneratzeko zailtasunak dituzten kolektiboei enplegua ema-tea.
a.2) Konpondu gabeko gizarte behar edo premiei erantzu-ten dieerantzu-ten ondasun edo/eta zerbitzuak garatzea eta gizar-te- edo ingurumen-balioa sortzea.
a.3) Baliabide ekonomiko urriak dituzten pertsonei ondasun edo zerbitzuak eskuragarri jartzea.
a.4) Ekonomia Sustatzeko Sailaren eta Gizarte Ekintza sai-laren ustez gizarte-eragin positibo handia dute beste hel-buru batzuk.
b) Funtzionamenduan ekitatea eta gardentasuna txertatzea, praktika hauek bidez:
b.1) Gehienezko soldata-arkua: 1:5.
b.2) Gutxienez ere mozkinaren %51 erabiltzea erakundea-ren erreserbak elikatzeko.
c) Egoera egonkorrean, enpresa horien negozio-ereduak behar ez izatea diru-laguntzen ondoriozko sarrerak urteko negozioaren bolumenaren %30 baino handiagoa izatea.
Gizarte-enpresak edo gizarte-erakunde berritzaileak eratu ondo-rengo bi urteen barruan eutsi behar die baldintza horiei.
5. Ez dira onuradunak izango:
— Pertsona fisikok, sozietate publikoak, zuzenbide publikoko erakundeak, ondasun erkidegoak eta sozietate zibilak. — Inola ere ez dira kontuan hartuko sozietatearen helburu
zer-bitzu hauek ematea dutenak: kontsultoretza, aholkularitza, gestoria, auditoria edo antzekoak.
f) No haber sido sancionada, administrativa o penalmente, por incurrir en discriminación por razón de sexo.
g) No estar incursa en ninguna de las circunstancias que esta-blece el artículo 12 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo.
Los requisitos d, e y f se apreciarán en base a la informa-ción contenida en la solicitud. El cumplimiento de la condiinforma-ción g se apreciará en base a la declaración realizada por la empresa y contenida en la solicitud de inscripción en el Registro de enti-dades y personas del Departamento de Promoción Económica (REPPE).
En ambas áreas, los requisitos d, e, f y g y además, en el caso del área 2, los requisitos a, b y c deberán cumplirse a fecha de soli-citud y hasta el momento de los pagos, y subsistir mientras con-curran las circunstancias que en cada caso se determinen de acuer-do a lo estableciacuer-do en el artículo 12 de la Norma Foral 5/2005, de 31 de mayo, por la que se regula el régimen jurídico general de las subvenciones otorgadas por la Administración Foral.
4. A efectos del presente Decreto, tanto para el área 1 como para el área 2, se considerarán nuevas empresas o entidades socia-les innovadoras aquellas que desarrollan una actividad empresa-rial continua de producción de bienes y/o servicios, ofreciendo una solución novedosa a un problema o necesidad social que resulta más eficaz, eficiente, sostenible o justa que las soluciones exis-tentes, y en la cual el valor creado beneficia principalmente a la sociedad en su conjunto.
Estas empresas o entidades pueden perseguir objetivos de tipo social a través de su modo de producción y su modo de organi-zación o régimen de propiedad, que debe basarse en principios participativos y orientados a la justicia social.
Se consideran como tales aquellas empresas o entidades socia-les innovadoras de nueva creación que cumplan las siguientes con-diciones:
a) Que su objeto social responda al menos a alguna de las siguientes características según sus escrituras o estatutos sociales: a.1) Que proporcionen empleo a colectivos excluidos, en ries-go de exclusión o con dificultades de inserción laboral. a.2) Que desarrollen bienes y/o servicios que respondan a problemas o necesidades sociales no resueltas y cre-en valor social o ambicre-ental.
a.3) Que faciliten el acceso a bienes o servicios a personas con escasos recursos económicos.
a.4) Otros objetos que a juicio de los Departamentos de Pro-moción Económica y de Acción Social tengan alto impac-to social positivo.
b) Que incorporen en su funcionamiento valores de equidad y transparencia mediante las siguientes prácticas:
b.1) Arco salarial máximo 1:5.
b.2) Destinar al menos el 51% del beneficio a alimentar las reservas de la entidad.
c) Que su modelo de negocio en situación estable no exija ingresos por ayudas públicas superiores el 30% de su volumen de negocio anual.
Estos requisitos deberán mantenerse por la empresa o enti-dad social innovadora creada al menos en los dos años posterio-ries a su constitución.
5. No serán beneficiarias:
— Las personas físicas, las sociedades públicas, entidades de derecho público, las comunidades de bienes y las socie-dades civiles.
— Las nuevas empresas o entidades cuyo objeto social sea el proporcionar servicios de consultoría, asesoría, gesto-ría, auditoría o similares.
II. TITULUA JARDUTEKO ARLOAK
I. KAPITULUA
1. ARLOA: GIZARTE-PROIEKTU BERRITZAILEAK GARATZEA
3. artikulua.—Xedeak eta laguntzak
1. arlo horren bitartez, helburu hauek lortu nahi dira: — Gizarte-enpresa edo gizarte-erakunde berritzaileen
proiek-tu berriak martxan jar daitezela erraztea, proiekproiek-tuok baldin badakarte halako erakundeak Bizkaiko enpresa-ehunean garatzea eta sendotzea.
— Lankidetza areagotzea Bizkaian gizarte berrikuntzako enpresetan lan egiten duten eragileekin.
Gizarte berrikuntzako proiektu berrien enpresa-planak gara-tzeko diru-laguntzak ematen dira arlo honetan.
BEAZ, S.A.U. foru sozietate publikoak aholkuak emango diz-kie lagundutako erakunde sustatzaileei, enpresa-proiektuak azter-tzen eta abian jarazter-tzen ari direnean. Besteak beste, honako alder-di hauei buruzko aholkuak emango alder-dizkie:
— Enpresa-proiektuaren enpresa-plana egiteko laguntza. — Teknologia transferitzeko; horretarako, elkarlan-hitzarmenak
egingo dira zentro teknologikoekin eta unibertsitateekin. — Proiektua abiarazteko beharrezkoa den finantziazioa
bila-tzeko laguntza.
— Pertsona sustatzaileek edo hautatutako proiektuen pertsona arduradunek izan ditzaketen trebakuntza-beharretarako. — Proiektuaren arlo ezberdinetan sustatzaileekin elkarlane-an arituko diren profesionalak edo espezialista indepen-denteak bilatzea eta hautatzeko.
— Sortutako enpresa berriak kokatzen laguntzeko.
BEAZ, S.A.U. sozietateak CEDEMI, Ezkerraldeko Enpresak Garatzeko Zentroa, S.A. enpresaren laguntza izango du.
4. artikulua.—Diruz lagundu daitekeen egitatea
Enpresa berri edo giarte erakunde berritzailentzako enpresa-plana garatu eta definitzea izango da diruz lagun daitekeen egita-tea, «2. artikulukoa. Erakunde onuradunak» delakoan 4 atalean eza-rritakoaren arabera.
5. artikulua.—Diru-laguntza jaso dezaketen gastuak
1. Gastu hauek dira diruz lagun daitezkeenak, betiere enpre-saren plana garatu eta zehazteko beharrezkotzat jotzen badira: — Enpresa-proiektuaren bideragarritasunari buruzko
azterla-nak eta merkatuari buruzko azterketak.
— Proiektu-pilotoa eta bere probak edo testeoak eta prototipoak. — Txosten eta azterketa tekniko zehatzak.
— Azoketara bidaiak egin eta haietan parte hartzea. — Enpresa-proiektu berria garatzeko aholkularitza
pertsona-lizatua.
— Proiekturako jarritako langileen barruko gastuak.
BEAZ, S.A.U. sozietateak proposatuz gero, beste kontzeptu batzuk ere diruz lagundu ahal izango dira, baldin eta proiektua gara-tzeko beharrezkoak direla uste bada.
2. Dekretu honen «18. artikulua.—Diru-laguntzarik jasoko ez duten gastuak» delakoan ezarritako gastuek ez dute diru-laguntzarik jasoko.
TÍTULO II