Opiniones de los funcionarios responsables de Bécate

Para la distribución del presupuesto por modalidad, las respuestas más frecuentes son que ésta se basa en las necesidades del mercado laboral, y en la distribución del año anterior. También se hace referencia al impacto de los subprogramas en la colocación al empleo, dando prioridad a las modalidades con mayor éxito (Capacitación Mixta y Capacitación en la Práctica Laboral). Algunos funcionarios refieren a los porcentajes permitidos por la CGSNE. No se mencionan frecuentemente los costos de la capacitación como criterio. La distribución regional se basa también en las actividades y en las necesidades del mercado laboral y en los presupuestos del año anterior, además toman en cuenta los niveles del desempleo y la tasa de marginación. Las mismas necesidades del mercado laboral y de la zona geográfica determinan la pertenencia a los cursos escolarizados. Una gran mayoría de los funcionarios responden que el apoyo económico (la beca) otorgado por Bécate es suficiente, porque se relaciona al salario mínimo relevante para la región.

Con respecto a los medios utilizados para la promoción del subprograma, observamos poca variación entre los estados, la gran mayoría de los estados utilizan cuatro, cinco, o seis medios, y en promedio los estados utilizan cinco medios. Los medios utilizados en casi todos los estados son las ferias de empleo, los folletos, anuncios en los periódicos y anuncios en el radio.

En su mayoría los funcionarios responden que estos medios son suficientes, porque llegan a todos por la variedad de medios usados, y se llenan los puestos disponibles para la capacitación. Sin embargo, hay varios que dicen que no es suficiente. Ellos hacen referencia que sólo una vez, al principio del año se publica la información de manera completa, además que eso implica mucha información a la vez; es posible hacer anuncios por modalidad y en más momentos en el año, considerando que hay muchos empleos de temporada.

El proceso de selección de los candidatos se hace a través de una entrevista que lleva a cabo un consejero de empleo, se requisita los formatos que existen para el subprograma. Lo anterior para detectar las necesidades de los (potenciales) beneficiarios, dado su perfil, y para verificar que cumplen los requisitos establecidos en las Reglas de Operación. Una parte importante de la oferta de cursos está basada en las necesidades del mercado laboral, entonces los analistas buscan participantes para estos cursos. También es posible organizar cursos específicos por un grupo de beneficiarios, basado en sus perfiles y necesidades. Al final, son los consejeros de empleo y/o los analistas del departamento de apoyos financieros quienes con base en las entrevistas y los datos proporcionados, determinan quiénes reciben cursos y becas. Al parecer, los solicitantes tienen poca influencia en definir el curso oportuno. En general, los funcionarios reportan que no hay mecanismos específicos para identificar que un beneficiario fue canalizado a la opción correcta, aparte de los resultados de colocación al terminar el curso. Algunos refieren a la encuesta de satisfacción del beneficiario como mecanismo para identificar si la canalización fue correcta.

La selección de empresas para las modalidades Capacitación Mixta y CPL se basa en la demanda de las empresas que ofrecen vacantes, después de la convocatoria del subprograma, o en las oficinas del SNE. Varios funcionarios manifiestan que organizan visitas a estas empresas, explicando la operación del subprograma, y verifican si cuentan con la infraestructura requerida para dar cursos. En general, no hay grandes diferencias entre los procesos de selección para las dos modalidades, sólo que en el caso de Capacitación Mixta parece más focalizada a la existencia de vacantes respecto a CPL. Algunos funcionarios se refieren explícitamente a la selección de empresas de acuerdo a sus necesidades de crecimiento y desarrollo. No hay mucha atención para verificar que una empresa no tenga rotación de personal por medio de Capacitación Mixta.

Con respecto a la selección de instituciones para las modalidades Capacitación al Autoempleo, Capacitación Productiva, y Vales de Capacitación, observamos aún menos variación entre las modalidades. Para las tres, la mayoría de los funcionarios responde que se identifican a las instituciones que ofrecen la capacitación requerida por el sector productivo y que cuentan con las instalaciones, el equipamiento y la infraestructura necesaria para esto. Se refieren a una convocatoria, otros se refieren que sólo seleccionan instituciones públicas, a veces mencionando que para Vales también se trabaja con instituciones privadas si el precio de los cursos es razonable. En contraste con la selección de empresas para las modalidades Mixta y CPL, no se hacen referencia a visitas a las instituciones escolares.

La mayoría de los funcionarios responden que cuentan con un padrón de empresas para las modalidades Capacitación Mixta y CPL, y con un padrón de instituciones para las otras modalidades escolarizadas. Algunos responden que no cuentan con padrones, porque se derivan esta información del SISPAE. No es claro si el padrón, o un su caso el SISPAE, es completo y incluye a todas las empresas o instituciones en la región. Los que ponen una respuesta más amplia, indican que cuentan con un padrón para tener más control sobre cuáles empresas han participado y dar mejor seguimiento a los cursos y a las relaciones con empresas y instituciones escolares. Con respecto a la duración de las relaciones con las empresas e instituciones, aparece una variación de 2 a 3 meses (la duración del curso), de un año (un ejercicio fiscal) hasta periodos más largos y permanentes. Con las empresas, relaciones permanentes son posibles mientras las empresas cumplan con los requisitos y disposiciones del subprograma, e igual para instituciones escolares mientras hay demanda para sus cursos (se reportan ‘permanente’ con más frecuencia en las escuelas que en las empresas). Las necesidades de las empresas parecen relevantes para la duración de la relación, pero también la disponibilidad de recursos es relevante y puede resultar en una revisión de las empresas e instituciones participantes en cada ejercicio fiscal. Sin embargo, casi la mitad de los funcionarios dice que la duración de las relaciones es igual a la duración de los cursos, en general de 2 a 3 meses.

En los comentarios adicionales se menciona con frecuencia que el subprograma Bécate es muy importante para la población desempleada y subempleada porque brinda apoyos económicos

para mantener y actualizar los niveles de capacitación. Algunos funcionarios mencionan que es necesario hacer el subprograma más accesible, con formatos más fáciles y eliminación de requisitos.