ORDEN PÚBLICO Y ELECCIONES EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS

!! _{IJ , > E % $ & $ ' " # #}

El 2 de julio de 1989, Estados Unidos y algunos países centroamericanos decidieron dar fin al pacto de cuotas en la Organización Mundial del Café que marcó el rumbo del negocio cafetero a nivel internacional. Este hecho trajo repercusiones no sólo económicas sino también de orden público para Caldas. De acuerdo con un análisis realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo Humano PNUD, en vísperas de las elecciones del año 200667, la

ruptura del pacto de cuotas trajo “empobrecimiento de las familias que dependían del trabajo del café, lo cual generó que muchas personas acudieran a actividades de carácter ilícito como el narcotráfico y la delincuencia común. En este sentido, las Farc encontraron un ambiente propicio para su expansión. El escalamiento del conflicto armado en medio de la crisis cafetera llevó a que campesinos participaran en la conformación de las Convivir o cooperativas de seguridad rural. Las autodefensas se fortalecieron en la zona gracias a la financiación del narcotráfico, a través de la alianza que establecieron con el cartel del norte del Valle. El mayor grupo de autodefensas en la zona, el Bloque Central Bolívar, fue reconocido como uno de los más ligados al tráfico de cocaína”.

Cuadro 5.

Derechos humanos en Caldas

2003 2004 2005 2006

2007 (Ene-mar)

Homicidios 822 768 696 609 129

Masacres 12 8 1 0 0

Homicidios de alcaldes y exalcaldes 0 3 0 1 0

Homicidio de concejales 2 1 1 0 0

Secuestros 44 9 24 5 2

Desplazamientos 3.174 3.999 8.215 3.154 3.891

Fuente: Observatorio de Derechos Humanos, Vicepresidencia de la República

!2_{%# ;($ - 9 B ' C ( ( ' ( ( ('/ ( 6 $ ) (}

1

Si bien el conflicto armado no alcanza en Caldas la intensidad de otras zonas del país, tres de las seis subregiones muestran especial riesgo por la cantidad de actores armados y la frecuencia en sus acciones: Norte, Alto Oriente y el Alto Occidente. En el Oriente se ubican las mayores tasas de homicidios, desplazamiento y víctimas por minas antipersona. En Alto Occidente se destaca la situación conflictiva por disputas entre autodefensas y guerrilla que afectan a comunidades indígenas Embera-Chamí de San Lorenzo, Cañamomo, Lomoprieta, Escopetera Pirza y Nuestra Señora Candelaría de La Montaña, ubicadas en los municipios de Riosucio y Supía. En la última década han sido asesinados a tres

candidatos indígenas a la Alcaldía de Riosucio68. Por último, en la Subregión Norte

la presencia de las Farc fue particularmente intensa en el corregimiento de San Félix, y desde mediados de los 90 registró alta presencia del frente Cacique Pipintá del Bloque Central Bolívar de las AUC en los 4 municipios de la subregión.

Cuadro 6.

Grupos armados en la zona cafetera

presencia estable registrada en algún período entre 1995 y 2008

Grupo Zona de operación Ubicación

Frente 47 de las Farc, Leonardo Posada Pedraza (Karina).

Pensilvania, Manzanares Pácora, Aguadas, Salamina, Filadelfia, La Merced, Supía, Riosucio, Anserma, Mistrató, Quinchía, Guática, Santuario, Apía, La Celia y Balboa.

Sur y oriente de Antioquia, occid,. oriente y norte de Caldas y oriente de Risaralda.

Compañía Móvil Aurelio Rodríguez de las FARC.

Riosucio, Supía, Quinchía, Guática Límites entre Antioquia, Caldas y Risaralda. Frente 9 de las Farc

Atanasio Girardot.

Marulanda, Manzanares, Pensilvania, Samaná, Victoria y Marquetalia

Oriente de Caldas

Frente 51 de las FARC. Córdoba, Pijao y Génova Sur del Quindío Frente Oscar William Calvo

del EPL.

Quinchía, Mistrató, Guática, Irra, Riosucio, Anserma, Supía, Manizales y Chinchiná

Risaralda, Occidente y centro de Caldas

Frente Martha Elena Varón del ELN.

Manizales, Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Chinchiná

Centro de Caldas

Frente Cacique Calarcá del Anserma, Guática, Mistrató, Belén de Umbría y Occidente de Caldas

ELN. Pueblo Rico.

Bolcheviques del ELN. Parque Nacional Natural de Los Nevados, Murillo, Villamaría, Letras, Líbano y Herveo

Límites entre Tolima y Caldas

Ejército Revolucionario Guevarista.

Pueblo Rico, Belén de Umbría. Suroeste antioqueño y noroccidente de Risar. Autodefensas Unidas del

Magdalena Medio (Ramón Isaza).

La Dorada, Norcasia, La Victoria y Mariquita Oriente de Caldas.

Frente Cacique Pipintá Bloque Central Bolívar, AUC (Ernesto Báez).

Manizales, La Merced, Aguadas, Pácora, Salamina, Marquetalia, Marulanda, Norcasia, Victoria y La Dorada

Norte y Oriente de Caldas

El trabajo desarrollado en el 2006–2007 por la Misión de Observación Electoral contribuyó a la elaboración de los Mapas de Riesgo Electoral para los 27 municipios de Caldas, señalando que 18 presentan algún nivel de riesgo por violencia: seis de riesgo alto, cuatro de riesgo medio, y ocho de riesgo bajo. Los de riesgo alto son Pensilvania, por la presencia de las FARC; Norcasia con gran tasa de desplazados y competencia armada; Samaná con presencia de las FARC, bandas emergentes, y amenaza contra un candidato; Aguadas donde han existido amenazas a candidatos, presencia de bandas emergentes, y accionar de las

FARC; Riosucio, por las FARC; y Victoria con bandas emergentes”69.

Aunque las cifras indican que en los últimos años las tasas de homicidios, secuestros y masacres han disminuido, en comparación con las de la década anterior, en numerosos municipios del Oriente, Norte y Occidente de Caldas las Farc y el ELN fueron desplazados por grupos de Autodefensas del Bloque Cacique Pipintá, que tiene relaciones no sólo con las redes narcotraficantes que operan en la zona, sino también con algunos dirigentes políticos de la región. Su máximo comandante, Iván Ramiro Duque alias “Ernesto Báez” es abogado de la Universidad de Caldas con alta influencia en La Merced y Aguadas.

! _{# > I ; 9' 3 1 " :% " # 6 &}

A la fecha de elaboración de este trabajo los comandantes de autodefensas del departamento de Caldas, Ernesto Báez y Ramón Isaza, se encuentran detenidos dentro del proceso de desmovilización de grupos de autodefensas que adelanta el gobierno nacional, pero a diferencia de otros jefes paramilitares estos dos no han sido extraditados. Así mismo, la rama judicial adelanta investigaciones contra un exalcalde liberal de La Dorada, tres exrepresentantes a la Cámara por el Partido Liberal, el actual representante Mauricio Lizcano y dos senadores en ejercicio (Víctor Renán Barco López y Adriana Gutiérrez Jaramillo), por presuntos vínculos con paramilitares.

4. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS POLÍTICO-ELECTORALES EN CALDAS