Ordenamiento Territorial

El PBOT del municipio de Cajicá fue aprobado mediante el Acuerdo Nº 8 de 2000 y modificado por los acuerdos Nº 9 de 2002, Nº 7 de 2004, y Nº 21 de 2008. Desde el PBOT del 2000, se establece que la vocación funcional del municipio de Cajicá, está determinada por la dinámica económica que se soporta en la industria manufacturera, el transporte, el comercio, la agroindustria y la prestación de servicios, especialmente relacionados con los servicios educativos y el turismo. Por ello, enfatiza en las funciones de sub centro regional de servicios; localización de asentamientos suburbanos, centro turístico (servicios gastronómicos, de recreación, esparcimiento y ecoturismo) y fortalecimiento del sector educativo (Cristancho H., 2010).

El Plan contempla incentivos económicos para la protección, recuperación y conservación de los recursos naturales, el medio ambiente y el paisaje; la propuesta de un pacto de producción limpia, a suscribir con los industriales, el sector de servicios y transporte, los agricultores, el sector extractivo, y la construcción de un centro integral de comercialización multiferial y de servicios. Los ajustes del 2002 estuvieron motivados por las observaciones de la CAR, en cuanto a la ampliación de la zona industrial y de expansión urbana por predios omitidos, inclusión de áreas consideradas como rurales a vivienda campestre suburbana. Mientras que los ajustes del 2004 están referidos a “los nuevos requerimientos de competitividad y productividad regional” así, en lo rural productivo, se enuncia la búsqueda de la optimización de la productividad rural para aumentar la competitividad de la región, a través de asistencia técnica agropecuaria, proyectos de desarrollo agroturístico, comercialización de productos agrícolas, crédito, financiamiento y apoyo a proyectos asociativos de actividades económicas de pequeña y mediana escala. Para los predios adyacentes a la variante de Cajicá se prohíben los usos definidos para corredores viales, estos usos se destinarían a agricultura intensiva y tradicional (Acuerdo 21 de 2008: 130 citado por (Cristancho H., 2010)). La proporción de los usos de suelo en el municipio de Cajicá, respecto del total (5200 ha.), según la cartografía ajustada de 2004, es:

Usos del suelo en Cajicá

Usos del suelo Áreas (Ha)

% área municipal

Zona de protección 663,78 12,8

Zona forestal protectora- productora 408,05 7,8 Rondas de ríos 341,61 6,6 Actividad minera extractiva 29,72 0,6 Actividad industrial 332,35 6,4 Zona de amortiguación 24,12 0,5 Actividad agropecuaria intensiva 1126,76 21,7

Fuente Modificado de (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008)

Los ajustes al PBOT realizados en el 2008 incluyen estrategias para evitar la construcción desordenada de las zonas rurales y para controlar los efectos ambientales de lo ya construido, unidades de planificación rural según lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007. Se consideran como acciones urbanísticas generadoras de plusvalía la conversión de suelo rural a suelo de expansión urbana y suelo suburbano, y la modificación de usos del suelo a través de la delimitación de 71 áreas de actividad, por ejemplo, suelo antes clasificado como área de conservación, pasa a ser incorporado al área de actividad residencial en suelo urbano (Acuerdo 21 de 2008: 130 citado por (Cristancho H., 2010)).

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial busca desarrollar el territorio, en todos sus aspectos mediante el fortalecimiento del sector educativo, apoyo al sector cultural intensificando su desarrollo y equipamiento que facilite el acceso y disfrute de las actividades culturales realizadas. Promoción a los sectores del comercio y servicios, la industria de tecnología, la agroindustria y el turismo, como fuentes de generación de empleo para los habitantes del municipio. Por supuesto, está la localización y construcción

Actividad agropecuaria tradicional

1906,90 36,7

Patrimonio histórico 26,86 0,5

Suelo urbano 234,27 4,5

de asentamientos suburbanos, dentro de unas condiciones urbanísticas reguladas y coherentes con la sostenibilidad ambiental.

Fuente (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).

Mapa 12: Suelo urbano PBOT Cajicá (2008)

Mapa 14. Suelo rural PBOT 2008

De acuerdo con el PBOT municipal de Cajicá, los usos para la zona urbana corresponden a: conservación (color rojo en el mapa), desarrollo (color amarillo), consolidación (color purpura) y mejoramiento integral (color naranja). En relación a las áreas de suelo rural, el mapa anterior refleja un área significativa correspondiente a la protección de zonas de importancia ambiental, por tratarse de áreas forestales protectoras- productoras y área forestal protectora (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).

Además, el Plan de Desarrollo Municipal de Cajicá – Acuerdo 04 del 2016, señala que debido al PBOT – Acuerdo 16 del 2014; el suelo rural y la frontera agropecuaria se redujo a 844,89 hectáreas, debido a las modificaciones del área rural para cambiarla a suelos suburbanos y de expansión urbana. En el 2013 las Evaluaciones Agropecuarias de Cajicá – EVAS- caracterizaron al municipio con una producción de cultivos transitorios de hortalizas, raíces comestibles como la zanahoria y cereales como el maíz, 29,5% de cultivos permanentes de aromáticas y 4,25 de frutales de durazno. La ganadería no se queda atrás ocupando el 66,3% dentro de las actividades agropecuarias. Todo esto sucede dentro del área rural la cual tiene una densidad de 431,78 habitantes por Km cuadrado y cuenta con el 31% de sus vías sin pavimentar (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).

A grandes rasgos se ha reducido al área rural, teniendo en cuenta el Acuerdo 21 del año 2008 con 2458,93 hectáreas, la siguiente modificación a suelo suburbano y de expansión urbana, se plasma en el Acuerdo 16 de 2014 dejando1614,01 hectáreas, las áreas de suelo rural destinado a las actividades agropecuarias tradicionales dispuestas en el Acuerdo 21 de 2008 con 726,11 hectáreas y por último la adición de nuevos polígonos de suelo rural con destino a actividades agropecuarias tradicionales y al mismo tiempo la disminución del tamaño de los que ya estaban planteados en el mapa anterior, cabe resaltar que al mismo tiempo que se adicionaron esta áreas de suelo rural para actividades agropecuarias tradicionales; también se estaban agregando áreas aún más grandes al suelo suburbano (Consejo Municipal de Cajicá, 2016).

área de dichos predios agropecuarios entre el año 2014 y 2015.

Grafica 8. Actividad Agropecuaria de Cajicá Fuente Modificado de (Consejo Municipal de Cajicá, 2016)

Fuente Autores (2017)

Durante la administración del exalcalde del municipio de Cajicá Oscar Mauricio Bejarano Navarrete (2012-2015), se evidenció el “volteo de tierras” en Cajicá. Las tierras rurales cercanas a zonas de expansión urbana fueron arrebatadas de la actividad agropecuaria para aprobar y poner en funcionamiento los planes parciales mencionados con anterioridad y empezaron a declarar predios rurales lejanos como áreas habilitadas para desarrollar proyectos urbanísticos (Semana, 2017).

A pesar de la dinámica de urbanización acelerada, todavía Cajicá goza de construcciones con arquitectura colonial de la época que son muy importantes al momento de incentivar el turismo, por lo tanto, el municipio debe hacer lo posible por conservarlas.

Proyectos del sistema vial

Los proyectos viales y de transporte buscan minimizar la congestión vial existente en el centro del Municipio de Cajicá, así como mejorar las condiciones de accesibilidad para todos los habitantes. Dentro de los proyectos a desarrollar está la construcción y adecuación de anillo vial en la zona urbana Centro, intersección diagonal segunda (vía Tabio), Carrera 6, Camino de la Bajada al Molino y Vía Cajicá- Bogotá. Según la actualización del 2008, las vías proyectadas se mencionan a continuación:

 Proyección de la Calle 4 en Capellanía hacia el occidente desde la Carrera 6 (Capellanía) hasta la vía Molino Manas y hacia el oriente desde la Carrera 1 (Capellanía) hasta la Carrera 6 del Municipio de Cajicá (Cajicá – Zipaquirá).  Proyección de la Carrera 3 hacia el norte entre la Calle 7 y el Camino del

Misterio.

 Proyección de la Carrera 8 A desde la Calle 3 (Av. Cavelier) hasta la Calle 4 (Sector Santa Cruz).

 Proyección de la Carrera 8 hacia el norte, desde la calle 5 hasta el camino siete vueltas.

 Proyección de la Carrera 12 hacia el norte desde la diagonal 2 Sur – la Bajada, hasta la calle 3 – Avenida Cavelier.

 Proyección de la Calle 1 sur hacia el occidente desde la carrera 5 hasta la carrera 6 y hacia el oriente desde la carrera 4 hasta la carrera 2.

 Proyección de la Carrera 4 hacia el sur desde la Calle 1 sur hasta la Calle 3 sur.  Proyección de la Calle 5 hacia el occidente desde la Carrera 14 hasta el Camino

de los Sereneos.

 Proyección de la carrera 7 hacia el sur desde la diagonal 2 sur (La Bajada) hasta el camino La Bajada al Molino (ALCALDIA DE CAJICA PBOT, 2008).

Después de analizar los tres componentes (general, urbano y Rural) del acuerdo 21 de 2008 que adoptó el PBOT vigente, se presentan las siguientes conclusiones:

 El PBOT vigente no cuenta con un Modelo de Ordenamiento Territorial que defina para dónde debe ir el municipio de acuerdo a los atributos de su territorio. Además, es necesario articular que el modelo formulado integre una visión regional.

 La implementación de las estrategias correspondientes al objetivo de promover el desarrollo sostenible no fueron prioridad por la administración municipal. Lo anterior se evidenció con el bajo nivel de ejecución en la materia que frente a lo presupuestado solo alcanzó el 25.37%.

 El tema de Gestión del Riesgo fue un gran ausente dentro del articulado del acuerdo 21.

 El objetivo de proveer usos complementarios requeridos por Bogotá, se estructura en un conjunto de incentivos normativos para la construcción de soluciones de vivienda, comercio y demás servicios requeridos por los habitantes de Bogotá. Sin embargo, está dejando por fuera las condiciones y compensaciones mínimas que debe exigir el municipio de Cajicá por permitir estos usos y solucionar en parte los desequilibrios urbanos de Bogotá D.C

 La población del municipio de Cajicá se encuentra en una etapa de transición; la estructura poblacional se asemeja a la de centros urbanos consolidados como Bogotá D.C., Medellín y Cali alejándose de la estructura de un municipio con predominio de las actividades rurales.

 El incremento en la densidad poblacional de la zona urbana y los centros poblados requiere definir unas condiciones mínimas de habitabilidad, accesibilidad, viabilidad, vitalidad.

 Es necesario analizar los impactos que generaron en el municipio la creación de las zonas suburbanas. Lo anterior con el fin de redefinirlas y buscar mitigar los impactos que hayan podido generar (Alcaldía de Cajicá, 2013).

La Empresa de Servicios Públicos de Cajicá E.P.C., en cabeza del Arq. Julio Enrique Nieto y su equipo de trabajo, dentro del Plan Maestro de Alcantarillado realizan a través de la dirección técnica de alcantarillado, la instalación de la tubería con una extensión de 150 metros en tubería Novafort de 20" la conexión de alcantarillado pluvial comprendido entre la Carrera 7a. y la Carrera 5a. Sobre la calle 1 sur, incluyendo el replanteo de las cámaras que comprenden el Sifón, sobre la Calle 1 sur entre carreras 6a. y 5a. con un tiempo estimado de 10 semanas para la culminación de esta obra, este trabajo busca mejorar el sistema de desagües y prevenir inundaciones en época invernal, esta obra busca minimizar incomodidades y molestias en las vías a los habitantes del sector.