Organismos responsables en el proceso de evaluación

La actual legislación reparte las competencias sobre la evaluación externa de la calidad del Sistema Educativo en la Educación Infantil, Primaria y Secundaria entre varios organismos en virtud de marco competencial del Estado. En el proceso intervienen, por tanto, organismos dependientes del Estado y de las comunidades autónomas. Son los siguientes:

• Los servicios de la Alta Inspección del Estado.

• Los organismos de la Inspección Educativa de las comunidades autónomas.

• El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), dependiente del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte (MECD).

• Los organismos que evalúan el Sistema Educativo en las comunidades autónomas, que también apoyan en la evaluación interna de los centros.

3.3.1. La Alta Inspección Educativa

La Alta Inspección Educativa está subordinada a la Administración Central del Estado, pero precisa de la cooperación de las comunidades autónomas ya que son ellas quienes ejercen las competencias educativas en cada uno de sus territorios. Esta descentralización obliga a desplegar 17 servicios de Alta Inspección, uno por cada comunidad autónoma. La Alta Inspección ejerce el papel de control del cumplimiento de la legalidad. Garantiza que se cumplan las funciones atribuidas al Estado y vigila que en todas las comunidades autónomas se observen los principios y normas constitucionales además de las leyes orgánicas en materia educativa en todo el territorio nacional.

Participa en el proceso de evaluación con la misión específica de comprobar que los currículos aprobados por las administraciones educativas incluyen los aspectos básicos del currículo, entre los que se encuentra el de

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evaluación, y vigila que estos se cursen de acuerdo con el ordenamiento estatal.

3.3.2. La inspección educativa dependiente de las CCAA

La Inspección Educativa es competencia de las administraciones educativas de las comunidades autónomas y la ejercen funcionarios públicos del Cuerpo de Inspectores de Educación. La tarea de inspección abarca todos los elementos y aspectos del Sistema Educativo encaminado a asegurar que se cumplen las leyes, que los derechos de los actores en el proceso de enseñanza y aprendizaje están garantizados y que se observan los deberes inherentes a esos derechos. Tiene como función la participación en la evaluación del Sistema Educativo y de los elementos que lo integran.

La Inspección Educativa es el vínculo entre la Administración y los centros educativos y por eso y desempeña un papel fundamental en los procesos de evaluación externa de los centros. Los inspectores tienen la consideración de autoridad pública en el desempeño de sus funciones y sus actividades incluyen:

• Conocer directamente todas las actividades que se realicen en los centros, a los cuales pueden acceder libremente.

• Examinar y comprobar la documentación académica, pedagógica y administrativa de los centros que consideren oportuna.

• Recibir de los restantes funcionarios y responsables de los centros y servicios educativos, públicos y privados, la necesaria colaboración para el desarrollo de sus actividades.

Cada comunidad autónoma tiene competencias específicas en la regulación y en la aprobación de las instrucciones de organización de los servicios de Inspección Educativa, si bien debe cumplir una serie de directrices marcadas por el Ministerio. En las comunidades autónomas que han definido y aprobado su propio Plan de Evaluación de Centros Docentes, la Inspección desarrolla la evaluación externa de acuerdo con esta planificación, lo que en algunos casos supone colaborar con otras instituciones autonómicas de evaluación. Por lo que se refiere a Navarra, se

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ha creado la Sección de Evaluación dentro del Servicio de Inspección Educativa.

3.3.3. El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE)

El INEE es el organismo estatal encargado de la evaluación general del Sistema Educativo en lo que corresponde a las enseñanzas de niveles no universitarios. Su propósito fundamental es proporcionar información relevante sobre el grado en que se encuentra el Sistema Educativo y si alcanza las metas establecidas al propio MECD, a las comunidades autónomas y a los ciudadanos.

Realiza sus funciones en coordinación con las administraciones educativas que son las siguientes, entre otras:

• La elaboración, en colaboración con las administraciones educativas, de planes plurianuales de evaluación general del sistema educativo. Debe hacer públicos los criterios y los procedimientos de evaluación antes de su realización.

• El establecimiento de estándares metodológicos y científicos que garanticen la calidad, fiabilidad y validez de las evaluaciones educativas, en colaboración con las administraciones educativas.

• La coordinación de la participación del Estado español en las evaluaciones internacionales, la participación en la elaboración de los indicadores internacionales de la educación, así como el seguimiento de las actuaciones de la Unión Europea en este ámbito, sin perjuicio de las competencias que en materia estadística puedan corresponder a otros organismos.

3.3.4. Los organismos que evalúan el Sistema Educativo en las Comunidades Autónomas.

Algunas Comunidades han creado instituciones específicas de evaluación del Sistema Educativo y, en otras, la evaluación es asumida por Unidades de la administración educativa no dedicadas exclusivamente a esta actividad.

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En cualquier caso, todos los responsables de las tareas de evaluación deben cumplir con las siguientes funciones:

• Colaborar con el INEE en las diferentes actividades de evaluación del Sistema educativo español.

• Evaluar el Sistema Educativo en su territorio.

• Pueden elaborar y realizar planes de evaluación de los centros, teniendo en cuenta las situaciones socioeconómicas y culturales de las familias y de los alumnos que acogen, el entorno del propio centro y los recursos de que disponen.

Estos planes, que deben ser públicos, incluyen los fines y los criterios de valoración así como la forma de participación del profesorado, de la comunidad educativa y de la propia administración en el proceso evaluativo.