i Competence Centre in Tourism Management and Tourism Economics (TOMTE). School of Economics and Management-Free University of Bolzano, Italia. E-mail: [email protected]
ii Departamento de Economía, Universidad Nacional del Sur. Argentina. E-mail: [email protected]. iii Grupo de Investigación Empresarial y de Turismo (GIET). Institución Universitaria Colegio Mayor de Antio-
quia. Colombia. E-mail: [email protected]
University of Bolzano (Italia)
Resumen: Este trabajo analiza el rol del turismo y sus efectos sobre el crecimiento económico y el desarrollo, centrándose en cuatro importantes regiones turísticas de Colombia. Para el análisis se es- tudian las relaciones entre turismo y crecimiento y desarrollo económico desde dos ópticas distintas y complementarias. En primer lugar se cuantifica la contribución del sector turismo al crecimiento de la economía desde el año 1990 hasta el 2006. En segundo lugar, se estudia la importancia que tiene el turismo en el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo. Los análisis realizados muestran una participación creciente del turismo en el crecimiento económico de cada región duran- te los periodos 1990-1999 y 2003-2006 y decreciente en el periodo intermedio. Se muestra una clara causalidad positiva y unidireccional desde el gasto en turismo hacia el producto per cápita en cada región, pero también diferencias significativas en los valores de las elasticidades entre las variables consideradas. Esto implica que un incremento del gasto turístico va a provocar efectos diferentes en el crecimiento económico de cada destino.
Palabras clave: Gasto en turismo, Crecimiento Económico, Desarrollo, Cointegración de Johansen, Elasticidad, Causalidad de Granger, Colombia.
Title: The impacts of tourism on economic growth and development: the case of the main Colombian destinations
Abstract: This paper analyses the effects of tourism on the economic growth and development, fo- cusing on the main tourism regions of Colombia: Antioquia, Bolivar, Bogotá, Magdalena and San Andrés-Providencia of Colombia. For the analysis, the study uses annual data from 1990 to 2006. Firstly, the work presents a quantitative exercise describing the evolution of the participation of the tourism sector in the different regions and its contribution to economic growth. The analysis shows an increasing participation of tourism in the economic growth of each region during the periods 1990- 1999 and 2003-2006 and a decresing in the intermediate period. Secondly, the study uses cointegra- tion analysis to evaluate the existence of VEC among real GDP per capita, tourism expenditures and real exchange rates. We show that the causality relationship is positive and unidirectional for all the regions but the values of elasticities are considerable different. This implies that a change in tourism expenditure will produce different effects on the economic growth of the regions.
Keywords: Economic growth; Tourism earnings; Johansen cointegration test; Vector Error Correc- tion; Colombia.
Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia (Colombia) Universidad Nacional del Sur (Argentina)
Introducción
Reconocido como un sector industrial que tiene un impacto positivo sobre el crecimiento y el desarrollo eco- nómico (Kim et al., 2006; Balaguer y Cantavella, 2002; Capó et al, 2007A y 2007B; Noriko and Mototsugu, 2007; Dritsakis, 2004; Durbarry, 2004; Meyer, 2004), El turis- mo es un rama de la actividad económica que represen- ta aproximadamente el 10% del PIB mundial y esta par- ticipación viene creciendo en los últimos decenios. Las cifras que anualmente registra el ingreso mundial por
turismo internacional refleja la importante contribución
a la dinámica económica que esta actividad representa para muchas regiones en el mundo. Entre sus princi- pales impactos positivos encontramos los relacionados con el ingreso por divisas, la contribución al ingreso pri- vado y público, la generación de empleo, el incentivo a la creación de tecnologías y a la formación de capital humano y las oportunidades de negocio que puede gene-
rar en una economía. Estos beneficios han llevado a este
sector económico a ganarse un puesto protagónico en el ámbito mundial y desplazar a sectores tradicionales en diversos destinos. En particular, en Colombia el turis- mo ha venido registrando un destacado ascenso que no experimentaba desde hace décadas. La evolución de la participación del turismo en el PIB nacional ha mos- trado una tendencia a la recuperación, pasando de un 2,21% en 2000 a 2,32% en 2005. La visión para 2011 está encaminada a incrementar en un 100% el nivel actual de ingresos por turismo. Las cifras de empleo generado por el sector correspondiente a hoteles, restaurantes y
agencias de viajes registraron un crecimiento del orden
de 31,64% en el periodo 2001-2005 pasando de 50.154
puestos de trabajo a 66.0221. De todos modos, es de des-
tacar que las derramas económicas, laborales y sociales que el turismo genera, se vuelcan mayoritariamente a las regiones que tienen atractivos turísticos. Es por esa
razón que en este trabajo hemos elegido como estudio de
caso los departamentos de Colombia más importantes desde el punto de vista del turismo.
El turismo puede transformarse en un importante y dinámico promotor del desarrollo, pero al mismo tiempo representa el desafío para todos los actores implicados de buscar soluciones a los problemas que se pueden ge- nerar y para encauzar y orientar el desarrollo del turis- mo. Las Administraciones Públicas desempeñan un pa- pel central en el logro de una mayor competitividad del sector, favoreciendo la implantación de un marco ade- cuado para que la actividad turística sea competitiva, y busque el equilibrio necesario entre intereses, garanti- zando que los impactos negativos que provoca el turis- mo sean mínimos. Esto exige introducir una visión de
largo plazo en el desarrollo de la actividad turística que
se vea reflejada en una adecuada política turística. El
turismo impacta en el desarrollo regional en la medida que (1) genera cambio económico a través del crecimien- to del empleo, del crecimiento de la producción directa, indirecta e inducida, de la transformación de los rubros
económicos tradicionales, de la mejora de los recursos
públicos y de la distribución de la renta, entre otros fac- tores; (2) genera efectos sociales y ambientales a través
de la diversificación del empleo, del mejoramiento de in-
fraestructuras y de los desajustes socioculturales, brin- dando posibilidades de movilidad social, etc. (Figuerola, 2005). Las políticas turísticas del desarrollo regional de- ben contemplar en términos generales, la subvención al
desarrollo, la accesibilidad crediticia, el mejoramiento
del sistema de transporte, el desarrollo de tecnologías, el desarrollo estadístico, el ordenamiento territorial y
el mejoramiento de la seguridad. Desde la especificidad
del turismo, la promoción y el marketing, la investiga-
ción, la financiación de programas, la diversificación de
la oferta, el desarrollo de actividades complementarias, la formación y mentalización social, la conservación y recuperación del patrimonio y la puesta en valor de re- cursos.
A nivel regional, se reconoce la importancia del turis- mo como un elemento dinamizador de las economías lo-
cales. Dicho reconocimiento se manifiesta como una con- sideración importante en los planes de desarrollo tanto del orden nacional como regional. Prevalece en éstos, los esfuerzos por invertir en promoción y diseño de nuevos productos turísticos, investigación de mercados, infraes- tructura y estímulos a la creación de nuevas prestado- res de servicios turísticos. Esfuerzos que, si bien valio- sos para un importante grupo en el turismo, no resultan útiles al momento de evaluar la forma en que el turismo
contribuye a la economía en su conjunto. Dada la impor- tancia que tiene esta actividad en muchas regiones, es necesario determinar la real dimensión que ese impacto económico genera en ellas, asimismo, evaluar cómo in-
fluye el turismo en el crecimiento de largo periodo. Se
requiere entonces un mayor interés por parte de los ór- ganos decisores (no sólo del orden gubernamental sino también privado) en el análisis de los diferentes costos e impactos de esta actividad. Estos impactos económi-
cos se clasifican en tres tipos de impactos: directos, in-
directos e inducidos. La principal dificultad al medir el
impacto económico del turismo se debe al carácter mul-
tisectorial de la actividad turística que conlleva benefi-
cios que resultan difíciles de cuantificar y que de alguna
manera disminuyen la verdadera contribución del turis- mo al desarrollo económico (Meyer, 2004). Por otro lado, debido a la inexistencia de un instrumento estadístico
nacional que proporcione dichos datos y además, que gocen de credibilidad. A nivel nacional, en Colombia aún no existe una cuenta satélite y a nivel regional me- nos cierto. Estos mecanismos le proporcionarían a los
órganos decisores que participan en el turismo un mejor
conocimiento en relación con el papel que desempeña
el turismo en sus regiones y más específicamente a la
contribución de éste en el crecimiento económico. En- tendimiento que se pretende sea útil en la elaboración de políticas económicas coherentes con los niveles de de- sarrollo que pueda generar la actividad en sus regiones. La OMT se ha comprometido a ofrecer a sus Miembros la asistencia técnica necesaria para que puedan cuan-
tificar el número de empleos que genera el turismo en
sus respectivas economías, la contribución del sector al PIB, y la posición de la industria turística con respecto a otros sectores de la economía (OMT, 2009).
En este artículo estudiamos las relaciones entre tu- rismo y crecimiento y desarrollo económico desde dos ópticas distintas y complementarias. En primer lugar
se cuantifica la contribución del sector turismo al creci- miento de la economía desde principio de la década del
90 hasta el año 2006. Se trata de un análisis descriptivo
que mide lo que efectivamente sucedió en esos años. En segundo lugar, se estudia la importancia que tiene el sector turismo en el crecimiento y desarrollo económico de largo plazo. Esto es, se trata de una metodología que pretende hacer una previsión del impacto del sector tu- rístico en la economía de cada una de las regiones con-
sideradas. Con dicho objetivo, se recurre a las técnicas
de cointegración desarrolladas por (Johansen, 1988), y a la estimación de modelos con mecanismos de correc- ción del error (Vectores Autorregresivos con Mecanis- mo de Corrección del Error). Estas técnicas permiten determinar la existencia de una relación de equilibrio
en el largo plazo entre las variables que son objeto de
estudio, y modelar concomitantemente la dinámica de largo y corto plazo que las vincula. A su vez, se analiza la dirección de la causalidad (en el sentido de Granger) entre el gasto en turismo y el crecimiento económico de largo plazo.
Con respecto al primer enfoque, en un artículo re- ciente Ivanov y Webster (2007) presentan una metodo- logía para medir la contribución del turismo al creci- miento económico. El método utiliza el crecimiento real del PIB per cápita como una medida de crecimiento eco- nómico el cual se desglosa en un crecimiento económi- co generado por el turismo y el crecimiento económico generado por otras industrias. La metodología tiene la particularidad de dar una estimación a posteriori de la contribución del turismo sobre el PBI, siendo un instru-
mento que complementa análisis más sofisticados. Esta
metodología ha sido aplicada a los datos de distintos países y regiones pero no existen estimaciones para el
caso de las regiones bajo estudio en este trabajo.
La segunda metodología que se introduce en este
trabajo permite investigar relaciones causales entre el
PIB per cápita, el gasto en turismo y la tasa de cambio real. Esto nos permite concluir si alguna de las varia- bles puede causar las otras permitiendo extraer conclu- siones acerca del potencial de desarrollo económico en
las regiones de Colombia bajo estudio, especialmente en
lo que tiene que ver con el turismo como sector económi- co y su contribución al crecimiento. Estas hipótesis son testeadas mediante el test de cointegración de Johan- sen y el test de causalidad de Granger. Estas técnicas se
basan en los trabajos Engle y Granger (1987), Granger
(1987), Johansen (1988 y 1995) y Johansen y Juselius (1990).
El resto del artículo se organiza de la siguiente for- ma. En la siguiente sección presentamos algunos an- tecedentes sobre la evolución económica del sector turismo, progresos y principales cambios de política
económica del turismo en las regiones bajo estudio. En
la sección tres se discuten la metodología y la evidencia empírica. Finalmente, en la última sección se presentan las conclusiones y futuras líneas de investigación.
Características del sector turismo en las princi- pales regiones colombianas
En este trabajo hemos seleccionado los departamen- tos de Colombia en los cuales el turismo tiene mayor presencia, en comparación con los demás, Es así que si- guiendo los datos presentados por el Departamento Ad- ministrativo Nacional de Estadística (DANE), fueron
elegidos los siguientes destinos: Antioquia, Bogotá (Dis-
trito Capital), Bolívar, Magdalena y San Andrés-Provi- dencia. A continuación presentamos las principales ca- racterísticas del turismo en cada una de estas regiones. Departamento de Antioquia
Localizado en la zona noroccidental del país, Antio- quia es uno de los departamentos colombianos cuyo im- pulso económico está repartido principalmente en las
siguientes ramas de la actividad económica: industria;
servicios sociales, comunales y personales; comercio, hoteles y restaurantes; construcción y transporte; agro- pecuario, silvicultura y pesca. El departamento de An- tioquia concentró 14,3% del total de las exportaciones nacionales en 2005. A éste le siguieron el departamen- to de Cundinamarca con un 8,5%, Bogotá D.C con un 8,2% y Valle del Cauca con un 7,7%2. El departamento,
importantes recursos de toda índole, susceptibles de ser aprovechados turísticamente pero que carece de una só- lida voluntad pública y privada para maximizar dichos potenciales. Es un departamento con un desarrollo tu- rístico incipiente, básicamente a causa de un desarro- llo institucional y organizacional débil desde lo público,
acompañado de un sector privado con bajos resultados
en productividad y competitividad (Gobernación de An- tioquia). El departamento tiene como meta para 2011 lograr una participación porcentual del sector turístico en el PIB del Departamento del orden del 2,04%. En su capital, la ciudad de Medellín, está concentrada la mayor actividad turística de la región y es, entre las
principales ciudades del país, la que ofrece una mejor
plataforma para desarrollar negocios de acuerdo con un informe contratado por las principales cámaras de co- mercio nacionales3. En esta ciudad se desarrolla básica-
mente el producto de turismo de negocios. Bogotá Distrito Capital
Bogotá es la ciudad capital de Colombia y del depar- tamento de Cundinamarca. Está ubicada en el centro del país sobre una meseta de la Cordillera Oriental de los Andes a 2.630 msnm. Bogotá es una ciudad que ha experimentado una positiva transformación durante los últimos 10 años. La ciudad es hoy reconocida a nivel internacional por múltiples iniciativas que han dado
como resultado el mejoramiento del equipamiento ur- bano, el aumento en la seguridad ciudadana y en ge- neral, en una mayor calidad de vida de los habitantes.
Entre esos reconocimientos se pueden mencionar: (1)
Líder en prestación de servicios médicos especializados,
según la Organización Mundial de la Salud. (2) Capital Iberoamericana de la Cultura 2007: Esta distinción con- cedida por la UCCI (Unión de Ciudades Capitales Ibe- roamericanas) reconoce la transformación de la ciudad en los últimos años y su liderazgo en cultura ciudada- na, cumplimiento individual de la ley, autorregulación y convivencia, entre otros4. Bogotá es el principal cen-
tro económico e industrial de Colombia. Así mismo, es
uno de los polos financiero e industrial importantes en
América Latina. El distrito capital tiene en los servicios
financieros, los servicios sociales, la industria y el co- mercio, su base económica. El PIB comercial de Bogotá representó, durante el periodo 2003-2006, el 25,3% del
PIB comercial nacional (Secretaría distrital de Planea-
ción). Si bien es cierto que Bogotá es una urbe de ne- gocios y de política, también es importante resaltar su gestión en el desarrollo cultural del país y turístico del
país. Según cifras del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo5, la ciudad ocupa el primer lugar en recep- ción de visitantes extranjeros con una participación de
38,3% del total del turismo internacional que llega vía aérea al país.
Departamento de Bolívar
Está ubicado al norte del país y forma parte de la Re- gión Caribe. La base económica de este departamento está concentrada en su capital, la ciudad de Cartagena de Indias donde se desarrollan las actividades de tipo industrial, turística y portuaria. El resto de los muni- cipios que conforman el departamento, basan su econo- mía esencialmente en actividades agropecuarias, mine- ras y artesanales (Pérez, 2005). Es así que, al hablar de turismo, se hace referencia a los datos estadísticos sobre la participación de hoteles y restaurantes funda- mentalmente de dicha capital. No obstante, el resto del departamento cuenta con numerosos recursos que le permitirían ampliar su oferta de productos turísticos. La promoción turística internacional de esta región está basada en el producto historia y cultura, representado en el centro histórico de su capital, Cartagena de Indias,
cuyo valor la hace parte del conjunto de ciudades patri- monio de la humanidad. A nivel nacional, esta ciudad es líder con el producto de sol y playa entre las ciudades del Caribe continental nacional y recibe actualmente el 14% del turismo internacional. Cartagena de Indias, se- gún diferentes indicadores de competitividad aplicados
en el trabajo (Quintero et al, 2005) es uno de los desti- nos con mayor competitividad turística en el mercado
nacional. Bolívar, después de San Andrés-Providencia
y Magdalena, es el departamento en el que el turismo tiene mayor participación sobre su PIB.
Departamento de Magdalena
Ubicado en la Región Caribe, al norte del país. Su
actividad económica se sustenta en las actividades agro- pecuarias, ganaderas, turísticas y portuarias. El turis-
mo se concentra en Santa Marta y el Parque Tayrona,
mientras que el comercio y los servicios están solo en la capital. El aporte de los hoteles y restaurantes al PIB en el departamento del Magdalena es de 6,3% (DANE); in-
dudablemente, su capital, Santa Marta, contribuye con la mayor parte. Siendo éste el tercer destino de prefe- rencia de los colombianos (11, 5%), y con mayor prome- dio de pernoctación 11.1 noches, frente a un promedio nacional de (9) nueve (DANE). De acuerdo con la gober-
nación departamental, Magdalena y su Capital Santa Marta, son un compendio de atractivos de todo tipo: de
clima seco, de sol y playa, de montañas, de nevados, de ríos cristalinos, de aguas termales, de lugares arqueoló- gicos, actividades eco-turísticas, etc., pero que debido a su débil infraestructura básica para su acceso le hacen perder competitividad frente a otros destinos naciona-
les que reciben turismo internacional. En el documen- to conceptual para la elaboración de su próximo Plan
Sectorial de Turismo, los actores involucrados refieren
que el departamento carece de acciones que le ayuden a
mejorar sus servicios turísticos. Que la región requiere
mayores inversiones públicas y privadas que se desa- rrollen como resultado de las políticas nacionales y dis- tritales, que orienten la competitividad y sostenibilidad al sector. A través de dicho plan se pretende consolidar el turismo como el sector de mayor importancia en el desarrollo económico y social de la ciudad, dada su con- tribución en el crecimiento de la producción, el ingreso