Como apretada síntesis se puede decir para terminar que la metodología del análisis longitudinal de series de fenómenos nos permite por un lado identificar los distintos momentos y mutaciones de la protesta piquetera; que por añadidura (si reconocemos inductivamente la parte que “piqueteros” representa) son al menos un síntoma en lo que se refiere a la protesta social toda en Argentina. La combinación de estas series históricas en el lapso 1990-2005 nos permite proponer tres subperíodos en ese lapso: 1997-1999; 1999-2002 y del 2002 -2005. La relevancia de esta clasificación reside en tal caso en ella capacidad descriptiva que conllevan. Permitiéndonos enmarcar el diagnóstico de la situación actual de la protesta piquetera: a partir del 2003 se observa la particularidad de un importante cambio en el tenor e intensidad, a tal punto que se
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Lavboratorio • Año 8 Nº 19 • Otoño / Invierno 2006 puede sostener la idea de una clara distinción entre la protesta
piquetera hasta esa fecha y lo que sigue desde.
Parte de esta merma en la intensidad de las acciones de protesta y su re ubicación espacial se explica por el desgaste y la deslegitimación que implican los más de diez años de piqueterismo en nuestro país. Por un lado, no ha mejorado la situación legal de los procesados; y la acumulación de procesos judiciales en torno a quienes ejercen el derecho a manifestar adquiere alarmantes proporciones. Por el otro, especialmente a partir de mediados del 2003, y también como Duhalde y antes De La Rua y Menem, se opera mediaticamente para limar la legitimidad frente a la opinión pública del piqueterismo. Sea vía la falacia de la contraposición de derechos; sea vía descalifi- car moral o políticamente («que son vagos», «manipulan recursos públicos», «persiguen otro intereses»). Planteándose así un escenario completamente distinto al que se observaba hasta finales del 2002: efectivamente, piqueteros eran los de antes.
Pero más importante aún son los cambios a nivel
organizacional y la relación entre las agrupaciones piqueteras y las agencias gubernamentales. Organizacionalmente, se han reestructurado tanto las alianzas entre grupos como se han generado nuevos agrupamientos en torno al clivaje que propone la “transversalidad”4 kirchnerista; generando un efecto polarizante del campo opositor (casi exclusivo ahora de partidos de izquierda) piquetero. Se visualiza este fenómeno de manera cuantitativa: la protesta piquetera ha decrecido en intensidad; y cualitativamente se puede observar en paralelo que se ha concentrado especialmente en Buenos Aires. Este complejo de cambios en el escenario político nacional se complementa (y en cierta medida se puede decir que se basa) con las reformas paulatinas en la aplicación de políticas asistenciales, que tienen un impacto profundo en términos políticos. A lo errático de la política de asistencia pública para encarar el impacto de las transformaciones estructurales de los últimos 30 años en nuestro país debe sumársele el hecho que la asistencia social a partir de distintos tipos de subsidios pasa a integrar el núcleo de demandas de los “piqueteros”: retroalimentando la tensión que implica (como señala Denis Merklen en varios estudios) los procesos de colaboración y confrontación entre los actores sociopolíticos que entraña “piqueteros” y los distintos niveles del poder político. Desde finales del 2001 se intercala la confrontación (discursiva o
represiva) con los “piqueteros” y la cooptación: observándose selectivamente una «mano izquierda» del Estado más suelta. La política de asistencia social (masificada a partir de Duhalde) tiende hoy a concentrarse en grupos políticos y sectores sociales específicos (incluso notoriamente discrecional a lo largo del territorio nacional); prometiendo “focalizarse” cada vez más (con el desmantelamiento del Plan JyJH).
La forma en que impacta la política pública en el plano organizacional de “piqueteros” es tan visible como lo que implica el plano meramente político a partir de la trama “transversal” pro- kircherista: Por un lado los grupos políticos (que deben institucionalizarse en ONG´s para acceder a los recursos), dependen de una constante inyección de recursos para mantener lo que se considera un logro en materia social: una creciente capacidad de responder específicamente a las necesidades de su base social. Claro está que la idea de un proyecto autosustentable es todavía algo muy difícil de plasmar en la realidad. Por lo general, las actividades desarro- lladas apenas alcanzan a cubrir las necesidades diarias. Es cierto que hoy se disponen, aunque discrecionalmente, de más recursos, pero eso no quiere decir que sea posible reemplazar con este tipo de economía popular al sistema capitalista. Por otro lado el límite que presenta este modelo de resolución de las necesidades de sectores de la población a partir de la gestión y administración de los recursos estatales es su carácter temporal; implicando a futuro, una redefinición del modelo de país que queremos.
Hoy parecería ser que el método más viable de conseguir recursos es agilizando los mecanismos de negociación (cuando no formar parte de algún nivel estatal directamente) con las distintas agencias gubernamentales. Lo que tenemos que ver es que la forma en que llega el recurso es limitadora del crecimiento y calidad organizacional. Hoy este “modelo” implica una gran debilidad y dependencias políticas, porque la mayoría de los planes sociales dependen del ejecutivo: lo que representa a nivel social una gran falla. Si no se logra que este tipo de política publica esté bajo institucionalizada en la ley de presupuesto, por ejemplo y no se crean mecanismos de institucionalización de la distribución de recursos que estén por afuera de la confrontación política es muy fácil los recursos sociales que las organizaciones utilizan desaparezcan. Y con ello que se revierta las condiciones generadas en la actual coyuntura política.
Notas:
2 La figura más representativa en este proceso es sin lugar a dudas Luis D’Elía, militante barrial proveniente de las tomas de
tierra en el sur del conurbano bonaerense a principios de los 80’s, ex diputado por el Polo Social y actual subsecretario de vivienda. Quién no solo fundamentó su propia fallida candidatura a gobernador de Buenos Aires en el 2003 como el aliado incondicional del entonces futuro presidente, sino que al poco tiempo de la asunción de Kirchner lisa y llanamente anunció un cambio en la estrategia del sector “piqueterista” que lidera: abandonar la calle.
3 http://www.desarrollosocial.gov.ar/foro/discursos/discurso2.html
4 Lo novedoso del momento que estamos viviendo es que se puede entrever como han surgido nuevas expectativas a partir del
discurso de asunción de K: comienzan a resurgir contenidos de la cultura política argentina que parecían abandonados al ámbito barrial. La “re-peronización” de la dirigencia política y su impacto en los clivajes socio-políticos, es aún un interrogante. Pero es posible afirmar que (como lo intentó Rodríguez Saa) el interregno de la desperonización menemista está acabado. Si compara- mos con Lula, Tavaré, y hasta cierto punto con Chavez, Morales y Gutiérrez, podemos intuir un “neo-populismo” latinoame- ricano, complejo y contradictorio, pero diferente al “pensamiento único” que lo precedía.
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