El papel de las asociaciones y las redes de familias

54.1 Debido a la diversidad de culturas y contextos, no existe una fórmula ideal que pueda aplicarse globalmente a las redes de familias ni debería imponerse nada a los familiares de las personas desaparecidas.

54.2 Las redes de familias desempeñan un importante papel en varios niveles. Pueden: A. brindar apoyo colectivo;

B. destacar el papel de los familiares como principales actuantes en relación con el problema de las personas desaparecidas (y no sólo como víctimas);

C. actuar como grupos de presión en la esfera política;

D. hacer que se reconozca esta problemática y las dificultades por las que atraviesan los familiares; E. asegurar que las autoridades encargadas de averiguar la suerte que han corrido las personas

desaparecidas no desatiendan sus obligaciones. 54.3 Situación de las asociaciones y redes de familias

A. La situación de una asociación o una red de familias puede variar con el tiempo y en función del contexto

a. La asociación puede desarrollarse en varias fases: I. comenzar como una agrupación sin carácter oficial, II. estructurarse, pero no estar registrada oficialmente, III. terminar como una organización no lucrativa registrada.

b. Puede formar parte de una organización no gubernamental existente (por ejemplo, una organización activa en el ámbito de los derechos humanos).

B. Las asociaciones de familias deberían mantener su independencia. 54.4 En términos de objetivos, las asociaciones y redes de familias:

A. deben ser representativas de sus miembros: las opiniones personales deberían expresarse a través de procesos democráticos y los asuntos externos deberían abordarse sobre la base del

consentimiento informado interno;

B. proporcionan ayuda material y psicológica a sus miembros: reúnen a las familias y les permiten relacionarse con otras personas que han vivido experiencias análogas, con lo cual no sólo se les ofrece apoyo psicológico y social, sino que se les ayuda a atenuar la sensación de aislamiento y vulnerabilidad;

C. hacen que se reconozca la problemática de las personas desaparecidas y las dificultades por las que atraviesan los familiares;

D. se aseguran de que las autoridades encargadas de averiguar la suerte que han corrido las personas desaparecidas no desatienden esta cuestión y las presionan para que apoyen a los familiares; E. facilitan los procedimientos judiciales de sus miembros (por ejemplo, ofreciendo asesoramiento

letrado o contratando a abogados);

F. ayudan a los familiares y a otras personas a comprender e intercambiar información sobre las medidas tomadas para averiguar la suerte que han corrido las personas desaparecidas y los resultados obtenidos;

G. participan en el proceso de toma de decisiones y canalizan los programas de apoyo basados en la comunidad;

H. contribuyen al respeto, la promoción y la aplicación del derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos;

I. preconizan la adopción de medidas para evitar las desapariciones, proteger a los detenidos y salvaguardar la vida de todas las personas.

54.5 Ventajas y limitaciones de las asociaciones y redes de familias:

A. Las ventajas de las asociaciones de familias residen en el hecho de que sus miembros están sumamente motivados y, por lo tanto, son muy activos; actúan con valentía y buscan la verdad. B. El trabajo de las asociaciones de familias está también sometido a varias limitaciones.

a. Representan un grupo de personas traumatizadas a las que esta cuestión afecta emocionalmente y suelen trabajar en circunstancias difíciles. Además de los traumas experimentados, es posible que tengan que afrontar dificultades como la pérdida de la vivienda, la condición de desplazado o refugiado, la pérdida de ingresos y la falta de apoyo exterior.

b. Debido a que su composición se basa en la tragedia mutua de tener un pariente desaparecido, las asociaciones de familias no poseen necesariamente las aptitudes necesarias para llevar a cabo las actividades propias de una asociación como la gestión, la obtención de fondos, etc. c. La situación emocional de los miembros hace que sean más vulnerables a las decepciones, la

frustración y la depresión, las cuales resultan agotadoras y probablemente afecten al grupo en su conjunto.

d. Las asociaciones de familias deben estar preparadas para afrontar amenazas externas continuas o desavenencias internas acerca de los objetivos o las estrategias. Asimismo, puede existir cierto nivel de competencia entre los miembros y entre grupos que, si bien representan todos a los familiares de las personas desaparecidas, pueden representar a partidos o grupos políticos opuestos. En lugar de desarrollar un sentimiento de solidaridad, se fragmentan y pierden su poder potencial. Este riesgo puede atenuarse, por ejemplo, mediante la adopción de procedimientos democráticos, una labor transparente, la redacción de unos estatutos, la celebración de elecciones, etc.

e. En cada cultura, deben tenerse en cuenta las circunstancias y los recursos locales a la hora de establecer una asociación de familias.

f. Las asociaciones de familias deben ser conscientes del riesgo de manipulación política. Pueden reducir ese riesgo obteniendo financiación de diversos donantes, preservando su independencia y exigiendo transparencia.

54.6 Desarrollo – Las asociaciones o redes de familias deberían: A. crearse exclusivamente por iniciativa local;

B. tener en cuenta la cultura, las circunstancias y los recursos locales;

C. encontrar a una persona carismática apropiada para que presida la asociación o la red y actúe como portavoz de las opiniones de sus miembros ante las autoridades competentes;

D. utilizar procedimientos, estatutos, elecciones, etc., democráticos y transparentes; E. respetar las disposiciones jurídicas que rigen la protección de los datos personales;

F. no buscar publicidad, en particular por lo que respecta a casos individuales, sin una decisión democrática y el consentimiento de las familias afectadas;

G. definir sus misiones y estrategias con especial hincapié en las metas y los problemas de índole humanitaria comunes; dado que estos últimos pueden evolucionar con el tiempo, deberían reevaluarse periódicamente esas metas;

H. buscar aliados con aptitudes especiales, en particular en los siguientes ámbitos: a. fortalecimiento de la capacidad,

b. gestión de las operaciones, c. administración financiera, d. obtención de fondos;

I. conseguir acceso a un organismo no gubernamental o independiente que pueda y quiera facilitarles información y ayuda económica;

J. buscar ayuda material y económica de fuentes que no comprometan su independencia; K. fomentar la colaboración y el trabajo en red con otras asociaciones, independientemente de su

afiliación;

L. basar sus relaciones con asociados externos y dentro de la propia asociación en la transparencia y fomentar el diálogo.

54.7 Apoyo a las asociaciones de familias

A. Debe fomentarse el desarrollo de la sociedad civil; en particular, ha de promoverse y apoyarse el carácter representativo, la independencia y la autosuficiencia de las asociaciones de familias y otras instancias dentro de la sociedad civil.

B. Esta tarea debe ser atendida por:

a. las autoridades competentes, a las que incumbe primordialmente esa responsabilidad; b. la comunidad de Estados;

c. las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales internacionales, regionales y locales, así como el CICR.

C. El apoyo a las asociaciones y redes de familias debe contribuir a:

a. promover el carácter representativo, la independencia y la autosuficiencia de las asociaciones y otras instancias dentro de la sociedad civil;

b. mejorar la capacidad de las asociaciones evitando, en lo posible, duplicar servicios existentes; c. mejorar la capacidad de las asociaciones de llevar a cabo actividades de sensibilización

fomentando los vínculos con otras organizaciones no gubernamentales y con los medios de comunicación nacionales o internacionales;

d. respaldar proyectos diseñados y ejecutados por asociaciones de familias;

e. mejorar la capacidad de gestión de las asociaciones de familias, incluidas la administración financiera y la capacidad para obtener fondos;

f. poner en marcha programas de formación y apoyo para el personal de las organizaciones que trabajen con los familiares de las personas desaparecidas, personal comunitario y miembros de la asociación;

g. promover las relaciones entre asociaciones y secundar el establecimiento de una federación de asociaciones a nivel nacional, regional e internacional.

D. Todos aquellos que apoyen a las asociaciones y redes de familias deben actuar como promotores y no como manipuladores.

E. Las organizaciones deben evitar utilizar las asociaciones de familias para sus propios fines políticos.

55. Capacitación y apoyo para el personal que trabaja con los familiares de las personas