La Secretaria de Hacienda realizo un análisis histórico del comportamiento de las diferentes fuentes de financiamiento que ha tenido el municipio, destacándose los factores que inciden directamente en el comportamiento de los mismos para tenerlos en cuenta para las proyecciones del plan plurianual de ingresos.
7.2 ESTRUCTURA DE LOS INGRESOS Ingresos Totales
Conforme a las ejecuciones presupuestales ejecutadas en los últimos 5 años se deja ver que en materia de reestructuración de los ingresos se debe adelantar procesos de modernización y estandarización de los procesos de política fiscal municipal con el ánimo de fortalecer los ingresos del Municipio y de esta manera dar respuesta a las necesidades planteadas en las mesas temáticas realizadas con los grupos focales de interés del Municipio.
Ingresos Corrientes
Ingresos corrientes = Ingresos tributarios + Ingresos no tributarios + Transferencias corrientes.
Estos ingresos corrientes son aquellos que no están destinados específicamente para inversión, con estos ingresos se calculan los ingresos corrientes de libre destinación, los cuales son de gran importancia para la categorización del municipio.
Ingresos Corrientes de Libre Destinación
Son ingresos corrientes de libre destinación aquellos que se perciben de manera constante en las diferentes vigencias por el nivel central, y que no tienen una destinación especifica por mandato legal o por acto administrativo. Tributarios
Son los ingresos conformados por pagos obligatorios al Municipio, sin contraprestación alguna, autorizados constitucional y legalmente, divididos en impuestos directos e indirectos.
Directos son aquellos tributos por los cuales se gravan la renta o la riqueza de las personas naturales y jurídicas; y los impuestos indirectos que son aquellos
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tributos por los cuales se gravan la producción, extracción, venta, transferencia, arrendamiento y actividades.
En el Municipio, son impuestos directos el predial unificado, y son indirectos el impuesto de industria y comercio, sobretasa a la gasolina el impuesto de vehículos automotores, entre otros.
Se observa en los ingresos tributarios del municipio, que son de gran importancia el impuesto predial unificado, industria y comercio y sobretasa a la gasolina, pero no lo suficiente para mantener la categoría del Municipio por lo tanto se hace necesario determinar medidas que permitan fortalecerlos a ellos y a los demás ingresos tributarios, para de esta manera hacer viable el Municipio en el mediano plazo.
Ingresos no Tributarios
Esta categoría corresponde a los ingresos que el municipio obtiene por las actuaciones de los contribuyentes o por que acceden o requieren de la prestación de un servicio.
Encierra los ingresos de pagos realizados por intereses y sanciones de predi al e industria y comercio, tasas multas y contribuciones y rentas contractuales entre otros.
La mayor parte de este recaudo correspondió a sanciones e intereses por los impuestos de predial e industria y comercio, se espera según la tendencia de la recuperación de la cartera de los últimos cuatro años y la tendencia de recaudo de los impuestos que disminuya este rubro.
Ingresos Sistema General de Participaciones y Demás Transferencias Pertenecen a esta categoría los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia les asigna la ley 715 y ley 1176.
Esta participación está conformada por los recursos de participación con una destinación específica para la educación, salud, agua potable y saneamiento básico una especial por alimentación escolar y participación de propósito general que incluye los recursos para las competencias municipales en cultura, deporte y demás sectores.
La variación en estos recursos depende exclusivamente de los cambios que se han realizado en la Constitución y la ley, y como el municipio de Bello se encuentra certificado puede manejar estos recursos, sin embargo el 42%1 del Propósito General hace parte de los ingresos corrientes de libre destinación
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que ayudan a la categorización del municipio, lo cual demuestra buena dependencia del mismo para mantenerse en la categoría actual.
Fosyga, Etesa
Es de anotar que estos ingresos tienen una destinación específica en inversión, en salud.
Financiación Y Recursos del Crédito
Al culminar la anterior vigencia fiscal (2011) el municipio de Bello consolido una deuda pública de 51.079 millones la cual desde el punto de vista legal ley 88/97 y 819/2003, los indicadores que determinan que deuda pública Municipal es legalmente sostenible, de igual manera durante este periodo de gobierno 2012- 2015, se amortizará lo correspondiente para de esta manera poder acceder a nuevos créditos que se requieran para apalancar la inversión de grandes proyectos que mejoren la calidad de vida de los habitantes.
De igual manera se propenderá por buscar la financiación de proyectos por parte del departamento, la nación y demás entes gubernamentales y no gubernamentales.
7.3 ESTRUCTURA DE LOS GASTOS Gastos Totales
Los gastos del municipio de Bello como ente territorial se dividen en tres secciones, funcionamiento, servicio de la deuda pública e inversión.
Gastos de Funcionamiento
Comprende los gastos de personal, los gastos generales y las transferencias, tienen por objeto atender las necesidades de los organismos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la Constitución y la Ley.
El municipio de Bello ha venido utilizando hasta un 61.00% de los ingresos corrientes de libre destinación en gastos de funcionamiento
Servicio de la Deuda
Los gastos por concepto del servicio de la deuda pública, tienen por objeto atender al cumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes al pago de capital, los intereses, las comisiones y los imprevistos originados en operaciones de crédito realizados conforme a la ley.
El municipio cuenta con los recursos propios para atender esta obligación sin necesidad de sobrepasar los indicadores de deuda pública.
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Inversión
Son aquellos gastos cuya asignación permite acrecentar la capacidad de producción y productividad de la estructura física, económica y social, de los diferentes sectores que componen la cotidianidad del Municipio.
La mayor parte de los gastos de inversión de este Municipio corresponden a transferencias que realizan la Nación y el Departamento vía cofinanciación y ley de transferencias, por lo cual se hace necesario fortalecer los ingresos del Municipio para depender en menor proporción de dichas ayudas.
Actividades que se deben desarrollar según este diagnóstico.
Buscando la solides financiera del Municipio durante este periodo administrativo se desarrollaran las siguientes actividades:
Gestionar y promover los diferentes usos del suelo que permitan el asentamiento de nuevas industrias en el Municipio.
Aplicación de la actualización catastral
Estructurar el Estatuto Municipal de Impuestos Tasas y Multas Gestionar el recaudo de cartera
Realización de auditorías que permitan evitar la evasión y elusión de los impuestos municipales.
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