Periodos Comprendidos en ―Etapa Fundacional‖

Sanción Ley 26330. Creación UNRN. Período de Organización. Período de Transición (2009-

2011). Período de Normalización.

Fuente: Elaboración propia.

4.3.1 Periodo de Organización:

De acuerdo al Artículo 3 de la Ley de creación41, es el Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología el encargado de designar al Rector Organizador, el cual se extenderá en el cargo hasta tanto se elijan autoridades. El mismo artículo también prevé la formación de una Comisión Asesora integrada por un representante del gobierno nacional

41 _{En consonancia con la LES 24.521.}

114

(precisamente del Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología) y un representante del gobierno provincial.

El Rector Organizador designado para tal tarea fue el Lic. Juan Carlos Del Bello, que a su vez conto con la asistencia de la Comisión Asesora integrada por el representante del gobierno nacional el señor Mg. Pablo Bohoslavsky y la representante del gobierno provincial, la Prof. Amanda Isidori.

Durante todo el año 2008, los encargados de dar forma a la nueva Universidad Nacional se ocupan fundamentalmente de redactar el Proyecto Institucional y el Estatuto Provisorio. Con el objetivo de no competir con universidades públicas o instituciones financiadas con fondos públicos que ya operaban en la provincia, la estrategia política de desarrollo y expansión de la UNRN fue cubrir inicialmente las regiones andina, atlántica y valletana, con proyectos de expandir actividades hacia la línea sur (Memorias, 2011).

Además, durante este periodo el Rector Organizador y la Comisión Asesora tuvieron la ardua tarea de enfocarse en la búsqueda del personal que se abocaría a las tareas de docencia e investigación. La baja capacidad en docencia e investigación de la región en áreas disciplinarias nuevas (por ejemplo, geología, antropología, informática, biotecnología, veterinaria, etc), supusieron un esfuerzo enorme por atraer a docentes e investigadores formados en otros lugares hacia la provincia de Rio Negro.

A pesar del desafío casi épico que fue construir una nueva universidad en un espacio geográfico del tamaño de Río Negro, con una población total inferior a 600.000 habitantes (Memorias 2011), gracias al fuerte apoyo recibido por parte del gobierno provincial, y del Estado Nacional, la etapa de Organización pudo ser completada en tan solo un año, posibilitando el inicio de su vida académica en marzo de 2009.

115 4.3.2 Periodo de Transición:

Denominaremos de ―Transición‖, al periodo que va desde el 2009 al 201142. Es de transición ya que la nueva universidad sigue en fase de ―pre-normalización‖ y ―organización‖, con la particularidad de haber ―abierto sus puertas‖.

En primer lugar es por estos años que se produce la aprobación del Proyecto Institucional y del Estatuto Provisorio por parte de la CONEAU y el MECyT. En abril de 2009 la CONEAU se expide mediante la resolución 184/09. El organismo ―considera que el Proyecto Institucional de la Universidad Nacional de Río Negro cumple con las finalidades, funciones y requisitos contemplados en la Ley 24.521, y se ajusta a las previsiones de la Ordenanza Nº 008-CONEAU-97, sobre la base de las siguientes consideraciones‖ (Res. 184/09 - CONEAU). Por su parte el MECyT, mediante la resolución 252/2009 autoriza la implementación del Proyecto Institucional y puesta en marcha de UNRN en acuerdo y correspondencia a la Res.184/09 del CONEAU (Res.252/2009 MECyT).

Además este periodo se caracteriza por una fuerte expansión de la institución en materia de cobertura geográfica, número de carreras, docentes y alumnos. El inicio de su vida académica, se dio en marzo de 2009 con la apertura de 27 carreras de grado y ya para el año 2011 la UNRN contaba con 50 carreras, habiendo incrementado su oferta académica en más del 58% en solo 2 años, sin contar aún con edificios áulicos propios (Memorias, 2011). Del total de 50 carreras de grado, 33 eran de ciclo largo, 8 de ciclo corto y 9 de complementación. Ello sin contar las 10 carreras de nivel de posgrado.

La expansión de la matricula estudiantil fue de más del 200%. En 2009, al momento de la apertura la UNRN iniciaba sus actividades con un poco más de 1600 alumnos, alcanzando 4602 al 2011. De esta forma y en relación a la cantidad de alumnos la UNRN puede ser ubicada dentro del grupo de ―pequeñas‖ universidades, título que comparte con algunas instituciones de más de 20 años de existencia, como son la Universidad de General Sarmiento, la de Villa María y Chilecito.

Con respecto a la conformación social de la población estudiantil, de acuerdo a un seguimiento realizado por la misma Universidad, la mayoría de los estudiantes corresponde a hogares de bajos recursos, además se resalta que el 88% de los ingresantes corresponde a

42

Esta fecha corresponde al año de las primeras elecciones de autoridades, que de acuerdo al Estatuto de la Universidad y tal como prevé la Ley 26.330 y la Ley 24.521, dan inicio a la fase de ―normalización‖.

116

la primera generación de estudiantes en sus familias, de los cuales el 51% estudia y trabaja (Memoria, 2011).

En 2011 la cantidad total de cargos docentes de la UNRN ascendía a 685 incluyendo profesores y auxiliares. Estos 685 docentes representan el 0,4% del total de docentes de las universidades nacionales. La cantidad de cargos de la UNRN en 2011 es similar a la planta docente de las Universidades Nacionales de Quilmes, Lanús y Tres de Febrero. La relación técnica de alumnos por docente es de 6,7.

Dentro de los objetivos fundamentales del periodo se encuentra la ―organización‖, quien debería ir acompañada de un proceso de ―consolidación institucional‖, que se irá haciendo posible debido a una fuerte disminución del ―crecimiento vertiginoso‖ que caracterizo al periodo 2009-2011.

4.3.3 Periodo de Normalización:

En relación al objetivo general de la institución presentado en el año 2011 se encuentra el ―Periodo de Normalización‖ que va desde el 2011 al 2015.

La ―consolidación institucional‖ es el objetivo general que guía toda esta fase. La misma se encuentra asociada a la estabilización de la oferta académica, estabilización de la masa docente y no docente, normalización de la vida democrática, entre otras cuestiones.

El total de alumnos superó en 2015 los 8000 estudiantes. La tasa de crecimiento promedio anual es del 33,6 %.

Por el tamaño de su población de estudiantes la UNRN se ubica en el segmento de universidades ―pequeñas‖; en crecimiento, junto con General Sarmiento (7125), La Patagonia Austral (7289), Arturo Jauretche (7824) y La Pampa (9100) que superan a las instituciones con menos de 7000 estudiantes en su mayoría creadas durante la última década (Avellaneda, Chilecito, Chaco Austral, José C. Paz, UNNOBA, Tierra del Fuego, Villa María,Mercedes).

La evolución total año tras año de la matrícula, como así también a nivel de cada una de las sedes puede apreciarse con claridad en el Cuadro 11.

117

CUADRO 11: Matricula estudiantil total y por sede (2009-2015).

Fuente: Memoria UNRN 2015.

De la misma manera el Grafico 6 permite mediante otro método observar el crecimiento total de la matricula estudiantil a nivel provincial y de sedes.