El Secundario Básico registra un con- tingente mayor de alumnos repi
tien- tes que el sistema contiene (12
,5% en 2009), en relación con el 9,4% de 2003, aunque, también, muest
ra un persistente porcentaje de alum
nos que abandonan el sistema; 9,3%
en 2009 contra el 8,4 por ciento e n 2003.
En el Secundario Orientado el siste- ma educativo también se esfuerza por retener a sus alumnos y, de e
sta forma, los porcentaje de repitencia van en aumento desde 6,9% en 2003 hasta 7,4 en 2009 aunque, todavía,
hay que anotar una tasa de aban do- no del 15,5% en 2009, de cualquier forma menor que la de 2003 (1
8,9%). La tasa de egreso del Nivel Sec
un- dario completo (seis años) ascie
nde en 2009/10 al 43,8%, superior a l
as registradas en 2003/04 (39,3%) y en 2000/01 (41,2%). Si todos los no egresados del último año aprobaran
las materias adeudadas en mesas de exámenes sucesivas, el porcentaje de egresados ascendería a 51,9%.
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Para obtener un estudiante graduado de este nivel de seis años el sistema educativo empleará, en promedio, 6,7 años-alumno2, (6,9 y 7,2 en los años 2003/04 y 2000/01 respectivamente). En el caso ideal de no ha- ber repeticiones y abandonos serían 6 años- alumno. En cambio, el sistema educativo tendrá que utilizar un 11% más de años-alumno (15% y 19% en 2003/04 y 2000/01 respectivamente) que el mínimo necesario para obtener los egresados del ciclo3.
El promedio de años de estudio necesarios para ser promovido de un grado/año al siguiente será de 1,07 años (1,09 y 1,10), en un rango de variación que va desde 1,11 años para ser promovido del 1er. grado/ año hasta 1,05 años para serlo del 6to. grado/año. Así, el alumno promedio permanecerá en el ciclo durante 6,08 años (6,15 y 6,12) y aprobará 5,71 grados/años (5,64 y 5,58 en 2003/04 y 2000/01 respectivamente). Mientras tanto, los alumnos de la “camada” que no lo- gren graduarse en el nivel permanecerán en él 3,89 años (4,14 en 2003/4 y 4,36 en 2000/01) y solamente aproba- rán 2,68 grados/años (2,81 y 3,03 en 2003/04 y 2000/01
respectivamente), menos de la mitad de los años de estu- dio que deberían haber cursado y aprobado.
Respecto del Ciclo Básico del Nivel Secundario, la tasa de egreso 2009/10, que asciende a 70,1%, pre- senta una leve disminución con relación a las dos medi- ciones anteriores (73,2 en 2003/04 y 73,8 en 2000/01), y la proporción del 47,1%, que es la de los que egresa-
Aspectos metodológicos
Para la obtención de los indicadores analizados, se ha ele- gido el modelo de cohortes teóricas, que permite, toman- do en cuenta algunas hipótesis operativas o supuestos del mismo modelo, definir la dinámica futura de las oportuni- dades educativas de los alumnos dentro del sistema edu- cativo. La matrícula de un año/grado de un determinado año es proyectada a partir de la del año/grado inferior del año precedente, desarrollándose coeficientes de flujo de alumnos entre años sucesivos, entendiendo que algunos de ellos promueven de uno a otro año/grado, otros repi- ten, otros abandonan, están los que reingresan al sistema luego de haberlo abandonado y, por fin, están los que egresan del ciclo/nivel. El modelo actúa como representa- ción simplificada de entradas, salidas y flujo de alumnos en el sistema educativo y posibilita obtener una muy confiable definición sobre la eficiencia de la organización educativa, para lo cual se utiliza información propia, relevada perió- dicamente con cobertura nacional y con homogeneidad de criterios y definiciones y de fuentes secundarias de re- conocida seriedad.
Los indicadores seleccionados son los siguientes:
Tasa de Egreso (sin y con repetición). Porcentaje de alumnos graduados en el nivel analizado, sin tener en cuenta el tiem- po empleado. Se define como la relación entre los egresa- dos del nivel y el tamaño del grupo inicial de la cohorte. Promedio de años de estudio necesarios para ser promovi- do al año/grado siguiente. Se obtiene por la relación entre el total de años-alumno de la cohorte del nivel y el total de promovidos.
Años-alumnos promedio que toma el sistema educativo para obtener un egresado. Esta medida comprende la rela- ción entre los años-alumno requeridos por los egresados de una cohorte, con sin repetición, así como también los que abandonaron los estudios, con el total de dichos egresados. Relación esperada de entradas/salidas (insumo/producto). Es la relación entre el número total de años-alumno pro-
medio que toma el sistema educativo para obtener un egre- sado y el número de años teóricos establecidos para cada ciclo/nivel. El coeficiente ideal o mínimo, cuando no hay re- peticiones ni abandonos, es 1.
Años de escolaridad por alumno promovido: Es la relación entre los años-alumno empleados en cada año/grado de la trayectoria escolar (incluye el de los promovidos, los repi- tentes y los que abandonan) y el total de los promovidos en cada año/grado. Permite conocer el promedio de años que necesita un alumno para promover cada año/grado. Duración media de permanencia de todos los alumnos de la cohorte. Es la relación existente entre la sumatoria de los promedios ponderados de la duración media de los estu- dios de egresados y no egresados y el tamaño inicial de la cohorte.
Años de estudio promedio aprobados por cada alumno de la cohorte. Es la relación existente entre la sumatoria de los alumnos promovidos en cada año y el tamaño inicial de la cohorte.
Duración media de los estudios de los alumnos que aban- donan. Es la relación entre la sumatoria de los alumnos que abandonan el sistema, ponderada por los años que, en cada caso, han permanecido en él e incorporando situaciones de repitencia, y el total de alumnos que abandonaron sus estu- dios entes de terminar el ciclo/nivel correspondiente. Años de estudio promedio aprobados por cada alumno no graduado de la cohorte. Surge de la relación entre la suma- toria de los productos originados por la cantidad de alumnos que abandonaron el sistema y el año que lograron aprobar en cada caso, con el total de no graduados de la cohorte. Coeficiente de eficiencia. Relaciona la cantidad de años del nivel con el segundo de los indicadores señalados aquí (pro- medio de años-alumno que toma el sistema educativo para obtener un egresado). El ideal es 1 cuando son iguales los componentes de la relación.
2 Un año-alumno indica los insumos requeridos durante un año para mantener a un alumno en el sistema. En este sentido, dos años-alumno debe interpretarse en términos de los recursos necesarios para que un alumno esté contenido dos años o que dos alumnos lo estén durante un año. De aquí en más,
el razonamiento es similar para mayor cantidad de años-alumno. 3 De acuerdo con el modelo de cohortes teóricas utilizado para la obtención de estos resultados, los abandonos tempranos, en los primeros grados/ años, provocan grados de eficiencia más cercanos al 100% que
el producido por los abandonos tardíos. Esto significa que la mayor eficiencia puede estar en contradicción con los objetivos educacionales y sociales que tienden a retener a los alumnos hasta los últimos grados/años, cuando ellos han adquirido, en mayor proporción, los conocimientos y destrezas esperados.
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