¾ Industria
1. Ciertas reservas de la Industria para la realización de macro simulacros de accidentes químicos.
2. Reserva de la industria a simular el “peor caso” por temor de dar a conocer a la opinión pública y a la comunidad los riesgos existentes al interior de sus instalaciones.
3. Poca experiencia por parte de la industria en la planeación, coordinación, ejecución y evaluación de simulacros mayores de emergencias químicas.
4. Ausencia, en la mayoría de los casos, de programas permanentes de simulacros.
5. Existencia (documental) de planes y estrategias, por parte de la industria, para la atención y respuesta a emergencias químicas.
6. Cumplimiento “documental” de la legislación ambiental vigente en materia de riesgo. 7. Organización del sector industrial, a nivel local, para la respuesta a emergencias químicas.
8. Buena vinculación de la industria con las autoridades de protección civil, tanto a nivel municipal, como estatal.
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Evaluación de los Simulacros
¾ Industria (continuación)
9. Existencia, en la mayoría de los casos, de material, equipo y recursos humanos, al interior de la industria participante, para la respuesta a emergencias químicas.
10. Aunque se hace un gran esfuerzo, la emergencia esencialmente no se administra bajo un sistema de comando de incidentes.
11. Violaciones permanentes de las reglas básicas de seguridad durante la atención de la emergencia. 12. No se delegada eficientemente, se asumen múltiples roles sin contar con el apoyo logístico necesario. 13. Necesidad de reforzar los mecanismos de comunicación y coordinación de la industria con las
autoridades locales, estatales y federales involucradas en la respuesta a emergencias químicas.
14. No existe un acuerdo previo entre los distintos actores involucrados en la emergencia , sector público y privado, respecto a los criterios básicos y comunes para declarar el fin de la misma.
15. Necesidad de una mayor capacitación del las brigadas de respuesta a emergencias químicas con que cuenta la industria.
16. Poca o nula vinculación de la industria con la población aledaña a sus instalaciones.
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Evaluación de los Simulacros
¾ Autoridades
1. Disponibilidad de la autoridades locales y estatales (Protección Civil) para la realización de macro simulacros de accidentes químicos.
2. Se carece, en términos generales, de procedimientos de actuación para la respuesta a emergencias químicas.
3. Poca o nula experiencia, por parte de las autoridades locales, en la planeación, coordinación, ejecución y evaluación de simulacros mayores de emergencias químicas.
4. Desconocimiento por algunas autoridades de sus roles, de acuerdo a sus atribuciones, ante la respuesta a emergencias químicas.
5. Buena vinculación de las autoridades locales, estatales y federales con la industria de alto riesgo.
6. Falta de inventarios a nivel local de los materiales, equipos y recursos humanos existentes, tanto por parte del sector público como privado, para la atención de emergencias químicas.
7. Falta de coordinación entre las diversas autoridades involucradas en la respuesta a la emergencia, que se manifiesta en la carencia de estrategias de control, subutilización de recursos, ordenes confusas, escasa retroalimentación al mando y demora en el suministro de la ayuda.
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¾ Autoridades (continuación)
8. Se observan serios problemas de comunicación intra e inter dependencias, mismos que van desde la saturación de equipos, carencia de los mismos, y personal poco capacitado para recibir y/o solicitar reportes o información relevante, entre otros.
9. Aunque se conoce el concepto de administración o manejo de emergencias bajo el Sistema de Comando de Incidentes este no se aplica en la atención a emergencias (simulacros).
10. Violaciones permanentes de las reglas básicas de seguridad durante la atención de la emergencia. 11. No se delegada eficientemente, se asumen múltiples roles sin contar con el apoyo logístico necesario. 12. Escasa o nula capacitación en el área de materiales peligrosos y respuesta a emergencias químicas. 13. Carencia de fuentes de información y consulta sobre materiales peligrosos.
14. Escasos o nulos programas y estrategias de prevención y respuesta a emergencias químicas por parte de las autoridades locales.
15. Ausencia de programas permanentes de simulacros mayores de emergencias químicas.
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¾ Autoridades (continuación)
16. Existencia de personal calificado para responder a emergencias químicas solo a nivel de mandos superiores.
17. No se trabaja con formatos preelaborados para registro de diversas acciones relacionadas con la emergencia, se improvisa demasiado.
18. No existe un acuerdo previo entre los distintos actores involucrados en la emergencia , sector público y privado, respecto a los criterios básicos y comunes para declarar el fin de la misma.
19. Es necesaria mayor capacitación de las autoridades involucradas en la respuesta a emergencias químicas, tanto en lo teórico como en lo práctico, muy especialmente al personal del los H. Cuerpos de Bomberos.
20. La población desconoce, cuando las hay, las políticas y estrategias de prevención y respuesta a emergencias químicas con que cuentan las autoridades, por lo que comúnmente no saben que hacer o como actuar ante una emergencia química.
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Evaluación de los Simulacros
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Evaluación de los Simulacros
Recomendaciones
1. Elaboración de Diagnósticos de las Problemática de Emergencias Químicas a nivel local y estatal.
2. Elaboración, por parte de los sectores públicos y privados, de procedimientos de actuación para la respuesta a emergencias asociadas con el manejo de sustancias químicas.
3. Elaboración, a nivel local, de los inventarios de recursos humanos y materiales disponibles para la atención y respuesta a emergencias químicas.
4. Dotar a las Brigadas de Respuesta de sistemas de comunicación que les permita mantener contacto permanente con los diferentes actores involucrados en la respuesta y, de manera muy especial, con el puesto de mando. 5. Capacitar al personal de las brigadas de emergencia en las siguientes áreas:
9 Sistema de Comando de Incidentes y Comando Unificado. 9 Riesgos Asociados a la Atención de la Emergencia.
9 Seguridad en el Sitio de la Emergencia.
6. Establecimiento, a nivel local, de un Programa permanente de Simulacros de Emergencias Químicas Mayores. 7. Desarrollo e implementación de Programas de Vinculación de Autoridades e Industria con la población en
materia de comunicación de riesgos y planes de respuesta a emergencias químicas.
8. Profesionalizar al personal involucrado en la atención y respuesta a emergencias químicas a través de la Certificación de las mismas.
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Recomendaciones (continuación)
9. Certificación Oficial obligatoria, a nivel nacional y por parte de la autoridad correspondiente, de las Brigadas de Respuesta a Emergencias Químicas.
10. Elaboración y publicación, a la brevedad posible, de instrumentos regulatorios en materia de riesgo, actividades altamente riesgosas y emergencias ambientales asociadas a sustancias químicas.
11. Publicación del Proy-NOM-000-Semarnat-2004. “Preparación y Respuesta a Emergencias Ambientales en Establecimientos que Realizan Actividades Altamente Riesgosas”.
12. Regulación de la Notificación de Emergencias Químicas, por parte de los responsables, a la autoridad correspondiente.
13. Obligatoriedad, por parte de los responsables de emergencias químicas, de llevar a cabo la Investigación de Accidentes, a través de terceros, de acuerdo a los siguientes criterios:
9 Actividades Altamente Riesgosas: Emergencias Medianas y Mayores 9 Actividades No Altamente Riesgosas: Emergencias Mayores
14. Elaboración, a nivel local, de Atlas de Riesgos Químicos.
15. Establecimiento de mecanismos de coordinación intersecretarial para la atención de emergencias químicas y acciones post – emergencia.