És imprescindible exigir el compliment estricte de la normativa de protecció de les persones consumidores, l’ordenació i la regulació del mercat acabarà beneficiant-les, ordenarà el sector i eliminarà els incomplidors.
Propostes
571. Impulsar un ràpid desenvolupament de la Llei de Codi de Consum de
Catalunya per tal que, en comptes de ser una llei de principis, reguli el sector i es converteixi en un autèntic codi de dret del consum.
572. Promoure el desenvolupament reglamentari necessari per tal que els òrgans de defensa dels drets de les persones consumidores tinguin autonomia de gestió i no estiguin influenciats per decisions que puguin afectar la indústria o el comerç.
C. Coordinació de totes els administracions públiques
Propostes
573. Desenvolupar una regulació estricta per definir l’àmbit d’intervenció de cada administració per garantir un bon nivell de protecció a tot el territori, evitar duplicitats i augmentar l’eficiència en la distribució dels recursos. Farem que s’apliqui el principi de subsidiarietat: tot allò que pugui fer l’administració més propera, no ho ha de fer una altra de més allunyada.
- En l’àmbit propi de l’organització.
Propostes
574. Modificar l’estructura organitzativa de l’Agència Catalana del Consum i
plantejar-se seriosament la dependència orgànica d’un o altre departament del Govern. Defensem que l’Agència Catalana del Consum ha de ser un organisme autònom, amb pressupost propi, competències pròpies i sense dependència orgànica de cap departament (similar al Consell de l’Audiovisual de Catalunya). La defensa dels drets de les persones consumidores no ha d’estar lligada a departaments amb d’altres interessos (Comerç, Indústria, Turisme, Treball, Salut Pública), la funció prioritària dels quals és regular aquests sectors i, secundàriament, preocupar-se de la defensa dels drets de les persones consumidores. És importantíssim que hi hagi un consell amb representació política i un Consell Assessor amb representació de la societat civil.
575. Definir clarament les competències i l’àmbit d’intervenció de les
administracions públiques al territori (què fa qui i on ho fa) i preveure’n el finançament de cadascuna (ajuntaments, consells comarcals, diputacions/consells de vegueria, Agència Catalana del Consum).
576. Pel que fa a l’àmbit concret del control i la disciplina del mercat, cal diferenciar clarament l’àmbit de responsabilitat de l’autoritat d’ordenació del
123
comerç de l’àmbit propi de l’autoritat responsable de la defensa dels drets de les persones consumidores. Els primers han de controlar llicències, espais, estructures, superfícies de venda, permisos, etc., mentre que les autoritats de consum haurien de controlar totes aquelles qüestions que afecten la ciutadania (horaris comercials, fulls de reclamació, etiquetatge, conservació, etc.).
- En l’àmbit del control i la disciplina del mercat.
Propostes
577. Establir un únic programa d’intervenció a tot Catalunya en el qual estiguin integrades totes les administracions implicades.
578. Potenciar el control de la disciplina del mercat en l’àmbit local. Cal definir clarament les competències de cada administració, l’àmbit d’intervenció i aportar recursos als ajuntaments per tal que en puguin assumir les responsabilitats.
579. Implementar campanyes d’inspecció, de caràcter informatiu, de gran abast
per tal que els operadors siguin conscients de les seves obligacions envers les persones consumidores.
580. Contra l’obsolescència programada. Utilitzar les competències en consum de la
Generalitat per garantir la durabilitat dels productes.
- En l’àmbit de la descentralització.
Propostes
581. No és suficient definir funcions. Proposem una descentralització efectiva de funcions a les administracions locals, en base a dos principis: subsidiarietat (allò que pot fer una administració propera no ho ha de fer una de més llunyana) i eficàcia (l’administració que conegui d’un tema l’ha de poder resoldre).
582. Cal impossibilitar la duplicitat de funcions i anar cap a la finestreta única de
les persones consumidores, i que sigui l’administració receptora de l’expedient la que es responsabilitzi de la tramesa i del seguiment.
- La política de consum és transversal i ha d’informar la resta de polítiques.
Donar prioritat a les accions preventives. La intervenció sobre productors, distribuïdors i proveïdors de serveis és una de les claus de la protecció dels drets de les persones consumidores.
Propostes
583. Promoure algunes mesures per facilitar aquesta tasca, com ara la creació de Consells Consultius de Consum, en els quals participin organitzacions de persones consumidores, veïnat i empresariat.
584. Impulsar les accions polítiques necessàries per aconseguir que tota la producció normativa que emani del Parlament de Catalunya i pugui afectar els interessos de les persones consumidores, també si és indirectament (lleis, reglaments i
124
ordenances), estigui sotmesa a dictàmens previs i informes de consells assessors de consum i de l’Agència Catalana del Consum.
585. Cal establir mecanismes bilaterals permanents de contacte amb Educació, Medi
Ambient i Habitatge, Indústria, Comerç i Turisme per tractar afers comuns (educació per a un consum responsable, informació, seguretat, responsabilitat de productors i proveïdors, etc.), estar informats de les propostes legislatives i de desenvolupament normatiu i fer-ne propostes de modificació.
586. Creació d’un Consell Assessor de Consum dirigit per l’Agència Catalana del Consum i amb participació de tots els departaments de la Generalitat.
587. Promoure acords per aconseguir que les empreses assumeixin sistemes
d’autocontrol i desenvolupin codis de bones pràctiques, i fer el seguiment del compliment.
588. Potenciar accions inspectores de consum de caràcter preventiu i informatiu.
589. Impulsar accions de control i disciplina de mercat, posant l’accent en les activitats de més risc per als drets de les persones consumidores, en el marc d’allò que es regula al Codi de Consum de Catalunya.
590. Promoure una comissió tècnica que avaluï l’adaptació dels plecs de clàusules, utilitzades per a la contractació en massa, a la normativa vigent.
591. Promoure accions concertades amb els departaments de Comerç, Indústria,
Turisme i Transports per millorar les polítiques d’informació a les persones