Perspectivas de crecimiento del sector

Con el objetivo de mejorar la situación productiva del banano, el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) impulsa el Programa de Mejora Competitiva (PMC) en varios productos como: línea blanca, textiles, palma aceitera, banano, café, madera, cacao, cuero y calzado, brócoli, piña, papa, camarón, tableros y biomasa. Es decir que se han desarrollado planes para algunos de los principales productos de exportación (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD, 2011). De manera similar en el gobierno de Rafael Correa se el Estado juega un papel fundamental para la transformación de la matriz productiva. Según el Código de la Producción el Estado incentivará la inversión productiva a través de políticas e implementación de instrumentos para fomentar la especialización de productos primarios de bajo valor agregado. Asimismo ejecutará acciones para mejora de la capacitación, la infraestructura, la productividad, los emprendimientos, la institucionalidad, el establecimiento de un marco regulatorio que impida el control ilegítimo del mercado, la generación de innovación y asociatividad, la profundización del acceso al financiamiento, y finalmente la territorialización de las políticas públicas productivas para eliminar los desequilibrios territoriales de desarrollo (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD, 2011).

El PMC del banano tiene el objetivo de promover el desarrollo socioeconómico de los productores a partir del fortalecimiento de la asociatividad, con miras a que la gestión de la cadena productiva mejore los niveles de producción, productividad y generación de valor. En un segundo plano se busca tener un impacto en la calidad de vida de la población rural, así como contribuir al mejoramiento de la balanza comercial no petrolera.Definidos ya los problemas relacionados con el banano según se expresó en el tema “3.3.1 Principales problemas” el MCPEC junto con el sector privado propusieron tomar medidas como la mejora de infraestructura portuaria, trabajar en centros de contenerización para optimizar tiempos de transporte, ampliar el programa de MAGAP “No más hectáreas de bananos sino más bananos por hectárea”, que proyectos emblemáticos de MAGAP como las Escuelas de Revolución Agraria

(ERAs) se amplíen en más asociaciones; establecer alianzas estratégicas entre Cooperativas de Ahorro y Crédito calificadas, asociaciones, Banco Nacional de Fomento (BNF), Corporación Financiera Nacional (CFN) para canalizar más recursos y líneas de crédito (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD, 2011).

En el sector Cafetalero el MCPEC ha desarrollado también un Programa de Mejora Competitiva. En éste se identificó la potencialidad de reactivar la caficultura ecuatoriana a través del establecimiento y renovación de cafetales arábigos y robustas en sistemas más tecnificados y sostenibles. El enfoque del gobierno de Rafael Correa además de buscar incrementar la productividad es que esto ocurra en un marco de inclusividad que mejore las condiciones de vida y los ingresos de las familias rurales. En este programa el MCPEC se ha planteado renovar 500 hectáreas de cafetales arábigos, fortalecer las asociaciones productivas, e impulsar la comercialización inclusiva y asociativa (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD, 2011).

Otro de los cultivos incluidos en los Programas de Mejora Competitiva es el cacao. En la “Revolución Cacaotera” se pretende renovar 80.000 ha, llegar a una competitividad de 30 – 35 qq/ha y lograr un diferencial de precio superior: US$1.000/TM. En este sentido MCPEC en coordinación con el Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) y MAGAP se encuentran en un proceso de mejora de la semilla de cacao, la renovación de cultivos, la asistencia técnica, la difusión de un paquete tecnológico de alto rendimiento, la implementación de negocios inclusivos, el apoyo a la Certificación de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD, 2011).

La industria camaronera ecuatoriana presenta problemas en los ejes de innovación, logística y acceso a financiamiento como ya se mencionó previamente. En respuesta a las falencias de innovación el gobierno de Rafael Correa ha implementado de un Centro de investigación genético para producir larvas mejoradas, para que realice estudios sobre nutrición y uso de insumos que afecten positivamente a toda la cadena. Para el tema logístico se ha propuesto mejorar la seguridad de productores y mercadería en sitios estratégicos como el Archipiélago de Jambelí, entre otros. Se está planteando también establecer fondos de garantía para acceder a una línea de crédito para la renovación de la

maquinaria utilizada en el sector (equipos de bombeo) (MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD, 2011).

Uno de los ejes que ha comenzado a desarrollarse y que aún se encuentra a prueba en términos de eficacia para mejorar el posicionamiento de las exportaciones ecuatorianas en el mercado internacional es Pro Ecuador. Está ideada para apoyar al sector exportador a través de la diversificación de productos y mercados e incremento del número de exportadores. Su funcionamiento está basado en el establecimiento de oficinas comerciales que atienden a 85% del comercio exterior del país y que buscan enlazar a importadores con exportadores ecuatorianos mediante eventos de promoción comercial. El trabajo de esta entidad se fortalece con las estrategias sectoriales coordinadas con los demás órganos del Estado (MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN, 2011).

Por otra parte la Agenda Productiva en armonía con lo propuesto en el Plan Nacional del Buen Vivir está encaminado a establecer mecanismos para:

Aumentar el número de productos exportados a un total de 4.691 hasta 2013, lo que significa aumentar a una razón de 372 productos por año (3 veces más que el ritmo actual)

Aumentar el número de países destino de las exportaciones a 174 hasta 2013: entre 2005 y 2009 hubo un incremento de 148 a 156, es decir, a una razón de 2 productos por año. Para llegar a la meta deben sumarse 5 países por año (2 veces más que el ritmo actual) (FEDEXPOR, 2010).

GRÁFICO 23

METAS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

Fuente: FEDEXPOR, www.fedexpor.com Elaboración: FEDEXPOR

Los grandes países exportadores han alcanzado altos niveles de desarrollo en base a un continuo irrespeto a los derechos humanos, como es el caso de China, Corea del Sur, e incluso Inglaterra en la Revolución Industrial. Este sistema se opondría al modelo implantado por el gobierno actual. De ahí que en ocasiones se critique que no se apoya al surgimiento del empresario con medidas tributarias o de regulación y que se pueda decir que el modelo propugnado por el gobierno analizado pone a prueba la compatibilidad entre el Estado benefactor y el estado promotor de desarrollo industrial.