PLAN DE PREVENCION, MITIGACION Y RESPUESTA ANTE SISMOS
Objetivo: establecer medidas de prevención, mitigación y respuesta de impactos, que permitan a la universidad, reducir los niveles de afectación del riesgo natural ante las instalaciones y la comunidad universitaria.
ETAPA DE GESTIÓN MEDIDAS / ACCIONES RESPONSABILIDAD Departamento
PREVENCIÓN
1. Elaborar un mapa de zonificación del riesgo sísmico en la UTE-
SD. Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional
2. Evaluación de vulnerabilidad estructural y funcional de las edificaciones y diseño de medidas.
Pro. Rector
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
3. Realizar talleres de capacitación. Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
4. Implementación de un comité comunitario para la gestión del riesgo sísmico en la universidad.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
5. Realizar capacitaciones semestrales sobre la gestión del riesgo sísmico que integren a toda la comunidad.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
6. Elaboración de planes de emergencia y contingencia en todas las instalaciones de la universidad y preventivamente actualizarlo periódicamente.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
7. Contar en las edificaciones de la universidad con luces de emergencia, extintores, pasadizos de acceso a las zonas y puertas de escape que se puedan abrir hacia afuera y que estén libres de obstáculos.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
Dpto. Mantenimiento 8. Ubicar en lugares estratégicos maletines de emergencia, fácil
de llevar en caso de una evacuación.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
Dpto. Presupuesto
permitiendo ser escuchado por toda la comunidad de la UTE- SD
Sub. Comité de Seguridad Dpto. Presupuesto
MITIGACIÓN
1. Reforzamiento progresivo en las infraestructuras de las edificaciones indispensables
Pro Rector
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional 2. Poner en marcha planes de intervención y mitigación de la
vulnerabilidad sísmica de las edificaciones indispensables. Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad 3. Realizar estudio geológico estructural detallado de las zonas
futuras de construcción.
Pro Rector
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
4. Ejercer la vigilancia y control del crecimiento urbanístico organizado dentro de la UTE-SD.
Pro Rector
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
5. Determinar los puntos de encuentro de forma técnica y visible, los cuales sean visibles desde todos los ángulos de la comunidad universitaria.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
6. Realizar simulacros para sismo en la UTE-SD. Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad 7. Elaborar estudios y evaluación de la vulnerabilidad física de las
edificaciones de la institución educativa. Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad 8. Fortalecer y capacitar a las brigadas de salvamento en temas de
atención de emergencias, mejorando su capacidad de respuesta
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
9. Mantener informada a la comunidad sobre el personal que estará a cargo de las brigadas de emergencias en caso de que se produzca un sismo.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
RESPUESTA
1. Crear las condiciones necesarias para disponer y suministrar alimentos no perecederos a personas afectadas por sismos.
Pro Rector
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional 2. Definir los mecanismos disponibles en la universidad para
retener y actuar ante un desastre sísmico.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
3. Delegar el cargo de poder al personal durante la ocurrencia de un sismo para manejar de forma más factible el evento.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
4. Ejecutar el plan de atención y recuperación psicosocial ante situaciones de desastre, a la comunidad universitaria después de haber acabado el sismo.
Dpto. Psicología
5. Desarrollar estrategias de recuperación social y económica.
Pro Rector
Dpto. Presupuesto
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
6. Disponibilidad de reservas alimentarias en caso de un sismo. Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad 7. Dotar de los recursos necesarios en el área de salvamiento para
atender a los heridos en una emergencia sísmica.
Dispensario Medico Brigadas
8. Mantener un sistema de comunicación a las entidades de
seguridad y ayuda provincial. Coordinación de Comunicación
REHABILITACIÓN
1. Restablecer a la normalidad de manera provisional, de los servicios básicos interrumpidos.
Pro Rector
Dpto. Mantenimiento
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional 2. Realizar un informe de daños en las edificaciones y servicios
esenciales.
Dpto. Mantenimiento
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
3. Movilidad para el transporte de alimentos y construcción de centros de salud provisionales.
Dpto. Logística Dpto. RRHH 4. Construir alberge o campamentos provisionales en la zona
afectada, donde se encuentres los servicios básicos.
Pro Rector
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Sub. Comité de Seguridad
Brigadas 6. Realizar un monitoreo y elaborar un informe de afectaciones en
el área afectada, sobre los daños en la institución y de los servicios esenciales.
Dpto. Seguridad y Salud Ocupacional Dpto. Mantenimiento
Secretaria de Riesgos del Municipio
RECONSTRUCCIÓN
1. Aceptación de mecanismos financieros en el proceso de
reconstrucción. Pro Rector Dpto. Presupuesto
2. Adopción de incentivos por parte del estado en el programa de
Manual de Procedimientos del Plan de Gestión del Riesgo ante Sismos en la UTE- SD
Se realiza la estructuración organizativa del Comité de Emergencia de la UTE-SD, diseñada con el objetivo de agrupar tanto a docentes como administrativos en brigadas para la puesta en marcha de actividades de preparación , mitigación y respuesta en comités de emergencias como se aprecia en la Figura 4 (SGR, 2010).
Organigrama Estructural y Funcional
Fig. 19.Distribución de cargos y funciones en la UTE-SD
Coordinador General: es el principal responsable de que se cumplan todas las funciones y objetivos de la institución, también el desempeño de los coordinadores de las diferentes áreas. Por ello su función principal es la de dirigir y supervisar que los coordinadores de áreas y sus grupos cumplan con sus obligaciones.
Sub Coordinador: su principal función será la de asistir y guiar al coordinador general en sus funciones, también tiene la autoridad para tomar decisiones en la universidad durante su ausencia, basándose siempre en los criterios y fundamentos de la institución educativa.
Instituciones de Apoyo: está constituido por entidades públicas o privadas, para dar apoyo comunitario zonal antes, durante o después de un desastre sísmico, permitiendo gestionar conjuntamente con la UTE-SD los programas de respuesta ante situaciones de emergencia.
Brigadas: son grupos de personas organizadas, capacitadas y con cualidades específicas, para dar respuesta ante situaciones de emergencia sísmica, teniendo como propósito
Coordinador General Brigada de Primeros Auxilios Brigada de Evacuación Brigada de Vigilancia y Seguridad Brigada de Apoyo Psicosocial Sub Coordinador Instituciones de
combatir de manera preventiva y controlada una situación de emergencia dentro de la universidad y salvaguardar la vida de la comunidad universitaria.
Coordinación de respuesta Responsable: Coordinador General Reemplazo: Sub Coordinador General Actividades antes de la emergencia
Elaborar, aprobar y actualizar el Plan de Gestión del Riesgo ante Sismos. Gestionar el equipamiento y capacitación de los grupos operativos de respuesta. Conocer el riesgo y los recursos internos y externos, actualizar el mapa de riesgo
y rutas de evacuación de la institución.
Implementar periódicamente reuniones de evaluación referente a la ejecución del plan de gestión del riesgo.
Coordinar conjuntamente con toda la comunidad universitaria la ejecución de simulacros de forma periódica (6 meses) para determinar la efectividad del plan de gestión del riesgo.
Organizar el funcionamiento de cada una de las brigadas. Actividades durante la emergencia
Activar las alarmas (sirenas, bocina, megáfono) de emergencia en la institución educativa.
Activar el plan de gestión del riesgo ante sismos.
Se activan los organismos de respuesta para la toma de decisiones.
Conservar la calma en todo momento y siga las instrucciones del jefe de brigada que se encuentre en el lugar.
Tomar en cuenta las siguientes indicaciones de forma obligatoria: alejarse de ventanas, repisas o cualquier utensilio, artefacto u objeto que pueda rodar o caerle encima y protéjase colocándose debajo de una mesa, columnas, muros estructurales, escritorio o mientras pueda diríjase a los puntos de encuentro.
Evacuar de forma conjunta y ordenada hacia las zonas seguras.
Solicitar y coordinar el apoyo necesario a la Secretaria de Gestión de Riesgos (SGR), al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial (GAD), Ministerio de Salud Pública (MSP) y a las brigadas institucionales de la UTE-SD.
Actividades después de la emergencia
Revisar los informes de cada brigada y realizar un análisis de afectación correspondiente.
Elaborar un informe de daños final y enviarlo a la sala situacional.
Si la situación lo permite, continuar o retornar a las actividades normales.
Si el desastre fue catastrófico en un nivel medio o alto, revise el inmueble y no intente solucionar algún desperfecto técnico, con el fin de evitar incendios o colapso de la estructura.
Coordinar la reconstrucción y recuperación de la comunidad universitaria con la ayuda de las autoridades competentes.
Coordinación de las brigadas de emergencia y sus responsabilidades
La estructura está compuesta por un coordinador general que es el pro rector del centro educativo, un sub-coordinador y coordinadores de brigadas, esta responsabilidad recae en los docentes, los cuales son capacitados para la especialidad de la brigada a la que pertenecen. La cantidad de brigadas estará determinada por las necesidades y capacidades del centro universitario, nuestro comité posee cuatro brigadas que se citan a continuación: brigada de primeros auxilios y rescate, brigada de evacuación, brigada de seguridad y vigilancia y brigada de apoyo psicosocial (Ortega, 2014).
Brigada de primeros auxilios y rescate
Titular: es un docente de la institución que agrupa las cualidades necesarias para liderar y sobrellevar la calma durante una emergencia, especializado en conocimientos en primeros auxilios cuyo deber es asistir a cualquier persona en el lugar de la emergencia. Reemplazo: reemplazar al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas.
Objetivo: Salvar vidas y brindar primeros auxilios a las personas que lo necesiten. Actividades antes de la emergencia
Elaborar un plan de atención de lesionados, identificar las zonas donde se brindara la atención de primeros auxilios.
Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada. Identificar zonas de trabajo de la brigada.
Obtener los recursos mínimos para las labores de primeros auxilios y rescate, así como mantener en buen estado los equipos.
Ubicar los equipos como botiquines, camillas entre otros elementos en lugares estratégicos. Realizar simulacros para probar y mantener actualizados los procedimientos de atención.
Actividades durante la emergencia
Dirigir el programa de la atención a los lesionados.
Trasladar a los lesionados a lugar de atención de víctimas.
Será obligatorio llevar un control y registro de los lesionados, y si es necesario trasladarlos registrar e informar al Puesto de Mando Unificado (PMU) el lugar al cual fueron trasladados.
Actividades después de la emergencia
Presentar periódicamente un informe al coordinador general de las actividades realizadas.
Mantener el control de registro de todas las victimas atendidas.
Evaluar el plan de atención de heridos y las acciones realizadas. Identificar las fortalezas y debilidades.
Realizar acciones correctivas si fueran necesarias, para mejorar la acción de respuesta.
Coordinar con la brigada de seguridad y vigilancia la entrega de los estudiantes heridos a los padres y madres de familia.
Brigada de evacuación
Titular: está conformada por un docente que este adiestrado para la protección de la comunidad universitariapara la UTE-SD, antes, durante y después de las emergencias, se debe incluir el entrenamiento en métodos de autoprotección, ejercicios de desalojo y en el aprendizaje para reducir la pérdida de vidas humanas en las emergencias.
Reemplazo: reemplazar al jefe de brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas.
Objetivo: evacuar a un lugar seguro a la comunidad universitaria. Actividades antes de la emergencia
Elaborar un plan de evacuación, para utilizar los recursos disponibles de una forma eficiente y oportuna.
Deberá identificar y señalar las rutas más seguras para evacuar a la comunidad universitaria en caso de una emergencia o desastre.
Deberá identificar las áreas más seguras dentro y fuera de la UTE-SD.
Coordinar la capacitación para los miembros de su brigada. Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las medidas correctivas necesarias. Informar a la comunidad universitaria del plan de evacuación y las medidas a
seguir en caso de presentarse un evento que requiera la evacuación. Actividades durante la emergencia
Aplicar y dirigir la ejecución del plan de evacuación. Dar la orden de evacuación.
Apoyar la evacuación de heridos al área de atención. Ordenar, dirigir y agilizar la evacuación a las zonas de concentración o áreas seguras.
Llevar un control de las personas evacuadas por aulas.
Mantener informado(a) al coordinador(a) general sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.
Presentará un informe de las actividades desarrolladas. Evaluar el plan de evacuación y las acciones realizadas. Identificar las fortalezas y debilidades.
Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta.
Coordinar con la brigada de vigilancia la entrega de los estudiantes a sus padres, madres o familiares.
Nota: se debe recordar que las actividades de rescate se limitaran a identificar los lugares donde hay atrapados y no a la extracción de las víctimas; serán los equipos especializados los que harán esta labor.
Brigada de seguridad y vigilancia
Titular: estará conformado por un docente de UTE-SD, cuya característica es detectar las vulnerabilidades de la universidad y aplicar medidas correctivas a efecto de minimizar o eliminar el riesgo.
Reemplazo: reemplazar al jefe de brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas.
Objetivo: vigilar de forma constante el centro educativo. Actividades antes de la emergencia
Elaborar un plan para la brigada de vigilancia.
Realizar capacitaciones a los miembros de su brigada.
Realizar simulacros que verifiquen la efectividad del plan y realizar correcciones si fueran necesarias.
Mantener vigilado las posibles situaciones que pongan en riesgo a la UTE-SD. Actividades durante la emergencia
Ayudar en la evacuación de la población estudiantil.
El coordinador general debe mantenerse informado continuamente sobre las acciones realizadas y los requerimientos necesarios para su ejecución.
No permitirá por ningún motivo el ingreso a la UTE-SD de personas que no sean las que están atendiendo la emergencia
Actividades después de la emergencia
Levantará un informe del número de aulas dañadas en las cuales recomiendan el no ingreso a las mismas y que se encuentran vigilando.
Realizar una evaluación del plan de seguridad y vigilancia, y las acciones realizadas durante el desastre.
Identificar las fortalezas y debilidades.
Realizar un análisis correctivo ex post, para mejorar la capacidad de respuesta. Coordinar con otras brigadas la entrega de los estudiantes a padres de familia. Brigada de apoyo psicosocial
Titular: está conformado por un docente de la institución educativa que busca promover la salud integral de las personas a través de acciones de prevención e intervención en situaciones adversas.
Reemplazo: reemplazar al jefe de brigada en caso de ausencia y asumir las mismas funciones establecidas.
Objetivo: dar a conocer a la comunidad universitaria sobre qué hacer en caso de originarse eventos sísmicos y mantener la serenidad y la calma.
Actividades antes de la emergencia
Capacitación de la brigada con personal técnico en el área. Definir el área de atención a personas afectadas emocionalmente. Prepara los recursos necesarios para la atención de pacientes. Actividades durante la emergencia
Retirar de la zona de impacto a las personas vulnerables y los que estén afectados emocionalmente.
Realizar dinámicas o actividades de orientación a los alumnos, docentes y administrativos que lo necesiten.
Actividades después de la emergencia
Explicar a los familiares las reacciones durante el evento sísmico para que estén pendientes de reacciones posteriores para que puedan ser tratadas apropiadamente.
Dar seguimiento a los casos tratados durante la emergencia. Enviar si es necesario a los afectados a un especialista (psicólogo). Brigadas del comité de emergencia
En la Universidad Tecnológica Equinoccial se implementará un conjunto de brigadas que nos permitan reducir el riesgo sísmico, disminuyendo las vulnerabilidades, destacando que debido a la gran cantidad de personas que conforman la universidad y su extenso tamaño, se determinará un jefe de brigada y reemplazo por cada bloque de la institución (Tabla 18).
Tabla 18. Brigadas de emergencia
Identificación de recursos y capacidades
Los recursos con que cuenta la Universidad Tecnológica Equinoccial – Sede Santo Domingo reúne a estudiantes, docentes, materiales didácticos y equipos para la atención de emergencias, sin embargo en caso de una emergencia de gran magnitud se deberían implementar otros recursos para la atención de un desastre como se muestra en la Tabla 19.
BRIGADAS Responsables
Primeros Auxilios y Rescate Docente que cumpla con las características requeridas.
Evacuación Docente que cumpla con las características requeridas.
Vigilancia y Seguridad Docente que cumpla con las características requeridas.
Apoyo Psicosocial Docente que cumpla con las características requeridas.
Tabla 19. Identificación de recursos
Análisis económico
El presupuesto estimado para el plan de gestión del riesgo ante sismos se basó en la estimación financiera de la Corporación de Asistencia Técnica Ambiental (CASTECAM), el cuerpo de bomberos de Santo Domingo y el departamento de seguridad y salud ocupacional de la UTE-SD, para la ejecución y cumplimiento a todos los componentes y medidas que se contemplan en los planes de reducción, prevención, mitigación y respuesta del riesgo ante sismos. Todas estas medias que competen en materia de conocimiento permitirán reducir el riesgo y manejar la emergencia de forma técnica.
Por tal motivo se considera un presupuesto de $ 12.680 para la elaboración y realización del plan gestión del riesgo ante sismos en la UTE-SD como se muestra en la Tabla 20.