Plan estratégico institucional

Para dar inicio al proceso de planificación estratégica para el periodo 2009-2012, la Superintendencia de Telecomunicaciones luego de un análisis exhaustivo de las metodologías existentes y del Benchmarking realizado con otras instituciones afines, “decidió utilizar el Cuadro de Mando Integral (CMI), debido a que es un modelo de gestión que traduce la estrategia en objetivos relacionados, medidos a través de indicadores ligados a planes de acción que permiten alinear el desarrollo de las funciones y actividades de los funcionarios y servidores que

integran este Organismo Técnico de Control”.68 La planificación y programación

exige comprender a todas las unidades de la Administración Central y Regional, así como de sus funcionarios, a desarrollar sus planes anuales de trabajo, alineados con los objetivos estratégicos institucionales.

La filosofía organizacional se puede describir de la siguiente manera69:

a) Filosofía Organizacional

•Liderazgo visionario

•Excelencia orientada al cliente

•Aprendizaje organizacional y personal:

•Valoración de funcionarios

•Agilidad

•Enfoque al futuro

68 _{SUPERTEL. (2009). MEMORANDO SGN 2009, p.3.} 69 _{SUPERTEL. (2011). Op. Cit. P.20-22.}

•Gestión para la innovación

•Administración basada en hechos

•Responsabilidad pública y ciudadana

•Creación de valor y resultados

•Trabajo con honestidad y transparencia

b) Cuadro de Mando Integral (CMI)

El cuadro consiste en una herramienta donde se puede entender la relación causa-efecto, que nace de la perspectiva de la sociedad, continúa con la identificación de las causas en la Perspectiva de Procesos Internos y luego en la perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento, necesarias para apoyar y consolidar las estrategias establecidas en la perspectiva de procesos internos.

El gráfico de la estructura del mapa demuestra las relaciones causa – efecto entre cada perspectiva. La lógica de este enfoque empieza en la parte inferior de la gráfica y sostiene que con el desarrollo del conocimiento, de las capacidades de aprendizaje de los miembros de una institución (causa), produce un significativo mejoramiento en todos los procesos internos, y a su vez esto genera el incremento de en la satisfacción de la sociedad – usuarios (Efecto – Perspectiva Resultados – Objetivos Nacionales). El mapa de objetivos estratégicos es utilizado para la evaluación de la eficiencia en la implementación de la estrategia institucional.

Elaborado por: Carla Yacelga

Fuente: SUPERTEL. (2011). Plan Operativo 2011, p 24.

c) Análisis FODA

Además de los lineamientos establecidos en la filosofía organizacional, y teniendo en cuenta que la tecnología y la globalización son factores que impactan sustancialmente en el cumplimiento de la misión de control de las

telecomunicaciones, el análisis FODA consideró los siguientes aspectos70:

Fortalezas

• “Ser un organismo de la función de Transparencia de Control Social.

• Organismo Técnico con personería jurídica, autonomía administrativa,

presupuestaria y financiera, establecido en la Constitución de la República del Estado.

70 _{Cfr. SENPLADES. (2011). Op. Cit, p 14.}

Formulació n VISIÓN MISIÓN Perspectiva resultados Perspectiva usuarios Perspectiva resultados Perspectiva procesos Efecto s Causas

Mapa de objetivos estratégicos Balanced

• Ser el único organismo constitucional para la vigilancia, auditoría, intervención y control de las telecomunicaciones.

• Capacidad técnica para la detección y sanción de fraudes en

telecomunicaciones en beneficio de la sociedad, los concesionarios, los operadores y los usuarios”.

Oportunidades

• “Participación en la Función de Transparencia y Control Social, de la

cual la SUPERTEL es miembro por Mandato constitucional.

• Ejercicio de iniciativa legislativa a través de Fundación de

Transparencia y Control Social.

• Evolución vertiginosa del sector, crecimiento de la oferta y la demanda

de productos y servicios que demanda el fortalecimiento del Organismo de Control.

• Rápido desarrollo de la innovación tecnológica y sus aplicaciones en la

sociedad”.

Debilidades

• “Se cuenta con equipamiento limitado para efectuar controles técnicos

orientados a prevenir el fraude, y no acorde a las actuales tecnologías en telecomunicaciones.

• No se cuenta con sistemas integrados automáticos de comprobación

técnica y mediciones de cobertura y calidad de los servicios de telecomunicaciones.

• Insuficiente presencia de la estructura administrativa de la Superintendencia en el país.

• No se dispone de un sistema informático integrado entre las áreas

técnica, jurídica, administrativa, financiera y de talento humano”.

Amenazas

• “Impacto de la crisis financiera mundial en el sector de las

telecomunicaciones.

• Hostilidad de los controlados a la gestión de control.

• Incertidumbre por la reestructuración del sector.

• Disminución de los recursos presupuestarios por agentes externos”.

d) Misión

Vigilar, auditar, intervenir y controlar técnicamente la prestación de los servicios de telecomunicaciones, radiodifusión, televisión y el uso del espectro radioeléctrico, para que se proporcionen con eficiencia, responsabilidad, continuidad, calidad, transparencia y equidad; fomentando los derechos de los usuarios a través de la participación ciudadana, de conformidad al ordenamiento jurídico e interés general71.

c) Visión

Ser el Organismo Técnico de Control referente del Ecuador, que actúe con transparencia, solvencia, excelencia y compromiso social, impulse la innovación tecnológica del sector, fomente el acceso universal, la calidad y continuidad de los servicios de telecomunicaciones para beneficio de los ciudadanos y desarrollo del País72.

71 _{SENPLADES. (2011). Op. Cit. P 38} 72 _{ÍBIDEM. P 38.}

d) Objetivos Institucionales

Los objetivos institucionales de la Superintendencia de Telecomunicaciones son los siguientes73:

1. Velar por el cumplimiento de los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, radiodifusión y televisión.

2. Impulsar la migración a la televisión y radiodifusión digital. 3. Alcanzar la calidad total en la gestión institucional.

4. Coadyuvar al fortalecimiento del marco jurídico del sector de telecomunicaciones, de conformidad con la norma constitucional.

5. Atender de manera solvente los requerimientos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, radiodifusión y televisión.

6. Posicionar a la SUPERTEL como el organismo técnico de vigilancia, auditoría, intervención y control de las telecomunicaciones.

7. Fortalecer la infraestructura tecnológica institucional

8. Elevar la productividad laboral con talento humano altamente calificado y comprometido con la SUPERTEL y la sociedad.

Fuente: Plan Operativo 2011, SUPERTEL.

e) Valores institucionales

Los valores institucionales se describen a continuación74:

PROACTIVIDAD: Asumimos el pleno control de nuestro comportamiento de modo dinámico e innovador, adelantándonos a la toma de iniciativas en el

73 _{Cfr. SUPERTEL. (2012).Valores Institucionales. Disponible en:}

[http://www.supertel.gob.ec/index.php/Organizacion.html]. Hora: 18:12pm

74 _{Cfr. ÍBIDEM. Políticas Institucionales. Hora 20:00pm.}

desarrollo de acciones creativas y audaces para generar mejoras, incluso sobre las circunstancias adversas.

EXCELENCIA: Buscamos satisfacer con los más altos estándares de efectividad y calidad a todos los usuarios internos y externos, el éxito se medirá en función de los resultados que se alcance.

INTEGRIDAD: Somos honestos y transparentes en nuestra actuación pública y privada con sujeción a las normas morales y legales. Vivimos la integridad en la forma en que tratamos a nuestros usuarios y compañeros, y en las decisiones que tomamos día tras día.

COMPROMISO: Actuamos con lealtad y solidaridad, más allá de cumplir con una obligación, aplicando nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que se nos ha confiado.

RESPETO: Aceptamos tal y como son las personas, confiando que es una habilidad esencial para vivir de manera satisfactoria y llena de significado para desenvolvernos armónicamente en la sociedad, valorando a los demás y a nosotros mismos, brindando un trato cordial y amistoso.

LIDERAZGO: Creamos una visión capaz de guiar y hacer que nosotros contribuyamos en la consecución de los resultados de la organización en busca del bien común