El primer paso en la elaboración de un plan de recursos es hacer un inventario de recursos, es decir, una lista de todos los recursos que serán necesarios para responder ante un brote de magnitud moderada de cada una de las enfermedades de emergencia de alta priori- dad. Esto incluye personal, equipo y otros recursos físicos. Las siguientes listas de recursos necesarios para las distintas operaciones deben considerarse indicativas y no exhaustivas:
tCentro nacional de control de enfermedades: Personal veterinario y epidemiólo- gos especializados en control de enfermedades, responsables financieros, funciona- rios administrativos y personal adicional para el registro y procesamiento de la infor- mación epidemiológica y de otro tipo; mapas (1:50.000 y 1:10.000); computadoras; equipo de comunicación con la sede local (por ejemplo, fax, correo electrónico) tCentros locales de control de enfermedades: Personal veterinarios y epidemiólo-
gos especializados en control de enfermedades, personal de apoyo técnico y admi- nistrativo; oficinas adecuadas; equipo de oficina; mapas; computadoras; equipo de comunicación con la sede (fax o correo electrónico) y el personal de campo (radio o teléfonos móviles); proformas para diversas operaciones de control de enfermedades tLaboratorios de diagnóstico: Personal de laboratorio cualificado; equipo de labo- ratorio estándar, además de equipo especializado para enfermedades de emergencia clave; reactivos de diagnóstico para la detección molecular, de antígenos y de anti- cuerpos
tDiagnóstico/vigilancia: Veterinarios y personal veterinario auxiliar de apoyo; trans- porte; mapas; equipo de comunicación; folletos o carteles sobre la enfermedad o enfermedades; kits de recogida para el diagnóstico y transportadores; equipo de recogida de sangre; equipo de retención de animales; equipo de identificación de ani- males (por ejemplo, marcado auricular, tatuajes); cámaras digitales; aparatos de GPS; equipo de bioseguridad (por ejemplo, botas, monos); equipo de protección personal para enfermedades zoonóticas
tVacunación: Equipos de vacunación; vacunas; almacenamiento con refrigeración central y local; transporte; mapas; transportadores de almacenamiento en frío; equi-
Respuesta: Planes de contingencia: características y estructura 79
po de vacunación; equipos de retención de animales, en su caso
tIdentificación de los animales: Equipo (por ejemplo, marcado auricular, tatuajes); cámaras digitales; aparatos de GPS; equipo de bioseguridad (por ejemplo, botas, monos); equipo de protección personal para enfermedades zoonóticas; medios de grabación y recuperación de datos
tSacrificio, eliminación y desinfección: Veterinario supervisor, personal, transporte; pistolas de matarife y municiones u otros medios aprobados para el sacrificio huma- nitario (por ejemplo, dióxido de carbono para la gasificación de las aves de corral); ropa de protección; equipo de retención de animales; cargadores frontales y equipo de movimiento de tierras; desinfectantes, jabones y detergentes aprobados; palas y traíllas; equipo de pulverización de alta presión; cámaras digitales; aparatos de GPS; equipo de bioseguridad (por ejemplo, botas, monos); equipo de protección personal para enfermedades zoonóticas
tCuarentena y control de la circulación del ganado: Equipos encargados de velar por el cumplimiento; transporte; bloqueos en carreteras (si fuera necesario); letreros y carteles
A continuación, se elabora una lista de los recursos existentes, incluidas especificacio- nes, cantidades y ubicaciones. En el caso de personal especializado, debe llevarse un regis- tro del personal y de sus cualificaciones, especialización y experiencia en las enfermedades de emergencia clave. Estas listas de recursos y registros de personal deben conservarse en el CNCE y, en su caso, en las oficinas regionales.
La comparación de los inventarios de recursos necesarios y disponibles pondrá inevita- blemente de relieve numerosas carencias. Esto debe ser parte de la fase de preparación. Debe haber una reserva de existencias mínima predeterminada y una forma definida de aumentar la disponibilidad de estos recursos cuando se produce un brote. El plan de recur- sos y las listas con los inventarios correspondientes deben someterse a revisión y actualiza- ción periódicamente. Hay que recordar que el uso de algunas existencias está sujeto a cadu- cidad, por lo que será necesario un recambio constante, que debe calcularse y planificarse.
Aunque estas reservas permiten una rápida movilización inicial, se necesitarán recursos adicionales si la incursión se propaga.
Hay varias opciones para acceder a los recursos adicionales necesarios:
tPreparar una lista del equipo básico y de los lugares donde puede adquirirse, alqui- larse o tomarse prestado.
tCrear un almacén central de artículos difíciles de obtener (por ejemplo, desinfectan- tes) y artículos que lleve algún tiempo preparar (por ejemplo, formas, señales). tEstablecer acuerdos para la asignación de personal y el suministro de equipo por
conducto del plan nacional de desastres.
tEstablecer los acuerdos necesarios con las asociaciones veterinarias, colegios veteri- narios y otros países para la contratación temporal o la asignación de veterinarios, estudiantes de veterinaria y otro personal zoosanitario en caso de emergencia. El suministro de vacunas y reactivos de diagnóstico plantea problemas especiales, ya que las fuentes de abastecimiento internacional de los mismos están limitadas a un número de enfermedades. Las fuentes de abastecimiento de productos de alta calidad (es decir, conformes a las normas específicas) son aún más limitadas. Es preciso determinar con ante-
Metodología y buena gestión de emergencias: Elementos fundamentales
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lación estas fuentes, así como las modalidades de pedido. Incluso en este caso, es posible que los fabricantes y proveedores no cuenten con las reservas de existencias necesarias para procesar un pedido de emergencia. Debe considerarse, por lo tanto, la oportunidad de establecer algún acuerdo contractual con los fabricantes para garantizar el suministro en caso de emergencia. Para las vacunas, también debe considerarse la posibilidad de aso- ciarse a un banco internacional de vacunas idóneo.