Plan de Regionalización de la Provincia de Buenos Aires (PRPBA)

El PRPBA se expone en Septiembre de 2010, como una herramienta de ordenamiento administrativa regional para la Provincia de Buenos Aires, siguiendo las directivas del

PET y con medidas específicas de actuación. Al igual que el PET, el Plan de Regionalización se encuentra en pleno estado de desarrollo y evolución. El 16 de marzo de 2011 el Gobernador Daniel Scioli envió un Proyecto de Ley Marco de Regionalización a la legislatura Provincial, la cual se encuentra en debate en tres comisiones de la Honorable Cámara de Diputados (Legislación General, Presupuesto y Asuntos Constitucionales).

La organización político institucional de la Provincia data del siglo XIX (tabla 5.2.1), es evidente que con el cambio que ha sufrido la Provincia durante todo un siglo es necesaria una modificación de estas estructuras, que al no estar actualizadas no hacen más que entorpecer cualquier tipo de tarea de desarrollo de las regiones.

Tabla 5.2.1. Estructura organizativa de la Provincia de Buenos Aires (2011)

AREA DEL ESTADO REGIONES O DELEGACIONES

Ministerio de Salud 12 Regiones Sanitarias

Instituto Cultural 12 Regiones

Dirección General de Cultura y Educación 25 Regiones Ministerio de Asuntos Agrarios 7 Regiones

Ministerio de Trabajo 46 Delegaciones Regionales

Registro de las Personas 19 Delegaciones

I.O.M.A. 14 Regiones

I.P.S. 9 Delegaciones Regionales

Registro de la Propiedad 17 Delegaciones

ARBA 13 Subgerencias

Patronato de Liberados 6 Regiones y 30 Delegaciones Ministerio de Seguridad 4 Regiones y 32 Departamentales Subs. de Atención de las Adicciones 12 Regiones

Servicio Penitenciario 10 Complejos Penitenciarios

Dirección de Vialidad 12 Zonas

Dirección Prov. de Personas Jurídicas 15 Regiones

Secretaría de Deportes 24 Regiones

Dirección General de Salud Penitenciaria 10 Áreas Sanitarias Dirección Provincial de Personal 43 Delegaciones Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía 17 delegaciones

Banco de la Provincia de Buenos Aires 3 Gerencias Departamentales

Fuente: Avance Plan de Regionalización

Viendo la caótica subdivisión de responsabilidades existentes en la región, el Plan de Regionalización fija unos pilares fundamentales de cambio:

I. Instalación del criterio de gobierno basado en regiones productivas, socioculturales. II. Descentralización.

III. Mayores autonomías para los municipios. IV. Shock tecnológico a nivel del Estado.

V. Reforma administrativa general del aparato público.

VI. Nuevo Estado central redefinido a partir de la regionalización operativa.

En base a esas ideas se plantea una nueva organización Provincial, que según las necesidades de cada región, detecte los principales requerimientos y defina líneas de acción a seguir. La caracterización principal de cada región se hace según tres consideraciones: El Producto Bruto Geográfico (PBG), la actividad agropecuaria y la industria.

El plan marca una diferenciación de actuaciones entre las zonas del Gran Buenos Aires y el interior de la Provincia. La segunda abarca nuestra área de interés, por tanto, solo profundizaremos en ello.

Se propone una regionalización del territorio en 4 zonas, cada una de ellas con 2 a 3 nodos de desarrollo. Las regiones se dividen según la disposición geográfica y sus características de explotación (Fig. 5.2.1).

Cada una de las divisiones presenta diferentes características, destacándose la explotación agrícola y ganadera en todas ellas pero diferenciándose en cuanto a los tipos de cultivo y el tipo de ganado. Otras características que destacan dentro de las regiones son la actividad minera, la pesca, la actividad turística y la explotación de los puertos. En la tabla 5.2.2 se realiza un detalle de cada una de las zonas, citando los respectivos centros de desarrollo de interés para cada una de las zonas.

Tabla 5.2.2 Características de las Regiones propuestas por el Plan

REGION 1

• Nodos Propuestos: Pergamino y San Nicolás.

• Zona agrícola núcleo, con mayor rinde de la Provincia en los principales cultivos. Producción de soja, maíz, trigo y frutales.

• Actividad industrial importante en el frente fluvial, con destaque del sector siderúrgico y pymes del sector textil en el oeste.

• Más de 630 mil habitantes (4,1% de la Provincia). • Alrededor del 5% PBG Provincial.

REGION 2.a

• Nodos Propuestos: Junín y 9 de Julio

• Mayor producción de maíz de la Provincia que junto a la soja constituyen los cultivos tradicionales de la región. Buenos rindes de principales cultivos.

• Actividad industrial con fuerte concentración en Junín con una producción vinculada al agro.

• En torno a 450 mil habitantes (3% de la Provincia).

• Más del 5% PBG Provincial.

REGION 2.b

• Nodos Propuestos: Olavarría, Tandil y Bolívar.

• Agricultura orientada principalmente al maíz y la soja, con rindes que están por encima de la media Provincial. Dispone áreas hortícolas (papa y zanahoria).

• Es importante la actividad ganadera, en especial bovina.

• Dispone el centro de actividad minera más importante de la Provincia. A nivel industrial, sobresalen los complejos oleaginoso, harinero, cemento y carnes.

• Más de 500 mil habitantes (supera 3% de la Provincia).

• Alrededor del 4% del PBG Provincial.

REGION 3

• Nodos Propuestos: Dolores, Mar del Plata y Necochea.

• Actividad ganadera por excelencia.

• A nivel industrial se destacan los sectores alimenticio, textil y metalmecánico.

• Actividad pesquera en zona de Mar del Plata.

• Principal zona turística de la Provincia. Buena conectividad con el área metropolitana. Disponibilidad de infraestructura portuaria.

• Población próxima al millón y medio de personas (más de 9% de la Provincia).

• Sobre el 9% PBG Provincial.

REGION 4

• Nodos Propuestos: Bahía Blanca y Tres Arroyos.

• Dispone área pampeana y área patagónica.

• La actividad industrial se sustenta en los sectores: petroquímico,

agroquímico, gases industriales y plásticos primarios, complejo aceitero y harinas.

• Producción de girasol y trigo. Cebolla y ajo en la modalidad de agricultura intensiva por regadío. Producción de ganado bovino.

• Unos 700 mil habitantes

• Alrededor del 6% del PBG Provincial.