Plan de seguimiento y evaluación

El Reglamento FEADER establece un sistema de seguimiento y evaluación con el objeto de:

a) demostrar los avances y logros de la política de desarrollo rural y analizar la repercusión, la eficacia, la eficiencia y la pertinencia de las intervenciones de la política de desarrollo rural;

b) contribuir a orientar con mayor precisión las ayudas en el ámbito del desarrollo rural; c) apoyar un proceso de aprendizaje común en materia de seguimiento y evaluación.

Este sistema estará basado en una lista de indicadores comunes relativos a la situación inicial, así como a la ejecución financiera, las realizaciones, los resultados y el impacto que sean aplicables a cada programa.

El Reglamento de ejecución 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) desarrolla este sistema y establece un conjunto común de indicadores de contexto, resultados y productividad de la política de desarrollo rural.

Por su parte, la Resolución de la Consejería señala que la Estrategia debe incluir un plan de seguimiento y evaluación, que establezca:

o Los indicadores específicos a emplear, las fuentes de estos datos y la frecuencia de su actualización. o Sistema de recogida y tratamiento de indicadores y datos financieros, así como la transferencia de

los mismos a la Autoridad de Gestión

o Programa de evaluación y seguimiento de la estrategia.

El PDR señala también que la Autoridad de gestión, en cumplimiento de lo establecido en la normativa de aplicación, será la responsable del desarrollo, coordinación, funcionamiento y gestión del sistema de seguimiento y evaluación, para lo que deberá establecer un sistema electrónico capaza de gestionar, almacenar y proporcionar la información estadística necesaria para supervisar los avances en la consecución de los objetivos y prioridades, informando a los beneficiaros de sus obligaciones y los requisitos necesarios para la presentación de los datos que requiera.

Respecto del Leader, el PDR señala que los Grupos de Acción Local (GAL) también facilitarán “información para poder realizar el seguimiento. De igual modo aportan información sobre la supervisión y evaluación de su propio programa y, realizan su propio seguimiento y autoevaluación de las estrategias de desarrollo rural participativo. Además participan en grupos de trabajo a nivel regional y nacional, lo cual supone una metodología “bottom up”.

Por tanto, en el seguimiento y evaluación de la estrategia, en tanto que instrumento para la ejecución de una de las medidas del PDR (Medida 19), el Grupo de Acción Local aplicará los sistemas de seguimiento y evaluación que establezca la autoridad de gestión, así como el sistema de recogida y tratamiento de indicadores y datos financieros, y la transferencia de los mismos a la Autoridad de Gestión. En este sentido, se recogerá información que permita proporcionar datos sobre los indicadores previstos en el PDR para las medidas que se apliquen en la estrategia, así como para los otros indicadores previstos en el Reglamento de ejecución 808/2014 en lo que sean aplicables, para aquellas medidas no incluidas en el PDR.

7.1.1 Indicadores de productividad de desarrollo rural (Indicadores de realización)

Para hacer un seguimiento de la ejecución de la estrategia y contribuir al seguimiento y evaluación del PDR, el GAL recogerá información sobre los indicadores de productividad de desarrollo rural contenidos

en el apartado 3 del anexo IV Reglamento de ejecución 808/2014, para las medidas incluidas en la estrategia, cuyos valores objetivo, calculados sobre un Plan Financiero de 12.000.000 €, son:

Medidas

Indicadores de productividad / realización 1 4 6 7 8 9 16 19 O.1 Gasto público total (miles de €) 355 2.664 1.776 3.108 444 178 355 3.120 O.2 Inversión total (miles de €) 4.396 2.930 3.419 733

O.3 Número de actividades/operaciones subvencionadas 20 59 39 6 1 12 O.4 Número de explotaciones/beneficiarios

subvencionados 47 44 2

O.5 Superficie total (ha) 300 240

O.11 Número de días de formación impartida 40 O.12 Número de participantes en actividades de formación 100 O.15 Población beneficiaria de servicios/infraestructuras

mejorados (informáticos u otros) 22.761

O.16 Nº de grupos de la AEI subvencionados 1

O.17 Número de operaciones de cooperación

subvencionadas (distintas de las de la AEI) 11

O.18 Población objeto de GAL 22.761

O.20 Número de proyectos Leader financiados 137

O.21 Número de proyectos de cooperación

subvencionados 3

O.22 Número y tipo de promotores de proyectos 110

7.1.2 Indicadores del marco de rendimiento propuestos

Asimismo se recogerá la información sobre la ejecución de la estrategia para hacer un seguimiento de su rendimiento, desglosando los indicadores anteriores en relación con los ámbitos de interés del desarrollo rural, tal como establece el apartado 5 del citado anexo, para las respectivas medidas:

Indicadores Valor

Prioridad 2 (P2)

Gasto público total P2 (EUR) 1.949.160

Número de explotaciones agrícolas con ayuda del PDR para inversiones en reestructuración o modernización (ámbito de interés 2A) + explotaciones con planes/inversiones de desarrollo empresarial financiados por el PDR para jóvenes

agricultores (ámbito de interés 2B) 37,296

Prioridad 3 (P3)

Gasto público total P3 (EUR) 1.172.160

Número de explotaciones agrícolas subvencionadas por participar en mercados locales y circuitos de distribución cortos, y agrupaciones de productores (ámbito de

interés 3A) 20

Prioridad 4 (P4)

Gasto público total P4 (EUR) 999.000

Tierra agrícola sujeta a contratos de gestión que contribuyen a la biodiversidad (ámbito de interés 4A) + mejora de la gestión del agua (ámbito de interés 4B) +

mejora de la gestión del suelo y prevención de su erosión (ámbito de interés 4C) 0 Prioridad 5

(P5)

Gasto público total P5 (EUR) 710.400

Número de operaciones de inversión en ahorro y eficiencia energéticos (ámbito de

interés 5B) + en producción de energías renovables (ámbito de interés 5C) 10 Prioridad 6

(P6)

Gasto público total P6 (EUR) 7.169.280

Número de operaciones subvencionadas para mejorar servicios básicos e

Población objeto de GAL (ámbito de interés 6B) 22.761 7.1.3 Indicadores de objetivos

En cumplimiento de lo establecido en la apartado segundo, punto 3 de la Resolución, que requiere que se cuantifiquen los indicadores de objetivos recogidos en el anexo III en función de los ámbitos de programación desarrollados por la estrategia, se incluye a continuación una estimación inicial de dichos objetivos, sujeta, en su caso, a revisión en función de los recursos finalmente disponibles:

Indicador Unidad Valor

T1 Porcentaje de los gastos en aplicación de los artículos 14, 15 y 35 del Reglamento

(UE) no 1305/2013 en relación con el gasto total del PDR (ámbito de interés 1A) % 5,9 T2 Número total de operaciones de cooperación subvencionadas en el marco de la

medida de cooperación (artículo 35 del Reglamento (UE) no 1305/2013) (grupos,

redes, proyectos piloto, etc.) (ámbito de interés 1B) % 12

T3 Número total de participantes formados en el marco del artículo 14 del

Reglamento (UE) no 1305/2013 (ámbito de interés 1C) Nº 100

T4 Porcentaje de explotaciones agrícolas que reciben ayuda del PDR para inversiones

en reestructuración o modernización (ámbito de interés 2A) % 1,2 T5 Porcentaje de explotaciones agrícolas con planes/inversiones de desarrollo

empresarial financiados por el PDR para jóvenes agricultores (ámbito de interés

2B) % 0,4

T6 Porcentaje de explotaciones agrícolas subvencionadas por participar en regímenes de calidad, mercados locales y circuitos de distribución cortos, y

agrupaciones/organizaciones de productores (ámbito de interés 3A) % 0,9 T15 Inversión total en eficiencia energética (ámbito de interés 5B) Miles de € 533 T16 Inversión total en producción de energías renovables (ámbito de interés 5C) Miles de € 178 T20 Empleo creado en los proyectos financiados (ámbito de interés 6A) Nº 70 T21 Porcentaje de población rural objeto de estrategias de desarrollo local (ámbito de

interés 6B) % 100

T22 Porcentaje de población rural que se beneficia de los servicios/infraestructuras

mejorados (ámbito de interés 6B) % 100

T23 Empleo creado en los proyectos financiados (Leader) (ámbito de interés 6B) Nº 70 T24 Porcentaje de población rural que se beneficia de servicios/infraestructuras

nuevos o mejorados (TIC) (ámbito de interés 6C) % 100

Para asegurar el seguimiento de la estrategia el Grupo desarrollará un sistema de recogida de información en relación con los proyectos y los beneficiarios que consistirá en:

- La recogida y elaboración de información sobre la ejecución de las medidas incluidas en la estrategia. En aquellos indicadores en los que sea posible los indicadores se recogerán desagregados por sexo, y se recogerá información sobre la edad de los promotores de los proyectos.

- La recogida y elaboración de los indicadores que permitan realizar un seguimiento de la ejecución y del impacto de las medidas propuestas en la estrategia y de la evolución de la comarca, de acuerdo con los objetivos propuestos en la propia estrategia.

- La elaboración de un informe anual que reúna la información necesaria para el seguimiento de la estrategia.

Además, el Grupo desarrollará una evaluación del impacto de la estrategia sobre la situación económica, social y medioambiental de la Comarca, definiendo un cuadro de indicadores basado en la evolución de los Indicadores de Contexto (ICC) más significativos.