Planteamiento del problema en términos locales

La realidad del país presentada en la Política Nacional para el Manejo Integrado del Recurso Hídrico MAVDT (2010), en el Estudio Nacional del Agua IDEAM (2010) y en el Estudio del Instituto Quinaxi (2007) para el MAVDT, muestran una serie de problemas y situaciones comunes en el ámbito nacional. Estos mismos problemas son vistos a la luz de la cotidianeidad y en escala para el municipio de Guasca, los cuales tienen una incidencia parecida guardando las proporciones en el ámbito local.

En Guasca la situación problemática se revisó a partir de lo definido en el ámbito regional, tomando como base el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2002 – 2012, el Plan de acción Trianual – ajustado 2007-2011 de Corpoguavio y el Plan de Desarrollo Municipal 2007 – 2011, ya que los problemas regionales y locales comparten similitudes con los del ámbito nacional.

El recurso hídrico en Guasca ha sido históricamente abundante, sin embargo se presentan problemas de contaminación en las fuentes por residuos sólidos y líquidos, pérdida de la capacidad de retención y regulación de las corrientes de ríos, quebradas, arroyos, torrencialidad de cauces originados por desequilibrios en el medio natural, a causa de actividades agropecuarias, deforestación, quemas y cambios en el uso del suelo, que han originado escasez de agua en ciertos meses del año manifestado en un balance hídrico negativo.

Por contar con suelos jóvenes, frágiles y ubicados en pendientes fuertes, son altamente susceptibles a procesos erosivos, las inadecuadas prácticas de manejo como la preparación agrícola; deshierbes, siembra en sentido de la pendiente, talas y quemas, exponen al suelo a procesos erosivos por acción de los vientos, arrastre por aumento de la velocidad del agua de escorrentía, pérdida de la capa orgánica, originando erosión laminar en surcos, cárcavas y movimientos de remoción en masa.

83 La riqueza y diversidad del recurso boscoso, se ha visto rápidamente afectado por talas y quemas con el fin de aumentar la frontera agrícola. La demanda del recurso para construcción de vivienda, cercas, leña y para comercialización. La falta de manejo de los bosques, introducción de especies foráneas, y la falta de educación ambiental, son las principales causas de la afectación del recurso boscoso, lo cual ha originado pérdida de la biodiversidad ecosistémica, fracturamiento de corredores biológicos, deslizamiento y erosión.

La contaminación por vertimientos, ha originado aumento en la concentración de sólidos suspendidos totales del DBO y DBQ, disminuyendo la capacidad de autodepuración e incremento de la turbidez. El manejo de residuos sólidos es inadecuado en especial a nivel de las veredas y en los pequeños asentamientos rurales, donde las basuras son arrojadas a las quebradas o dispuestas en lotes abiertos sin manejo alguno.

El uso de agroquímicos se constituye en una preocupación latente para el municipio, donde los cultivo de flores y papa han venido en aumento. Los impactos de estas actividades afectan el recurso hídrico por percolación o lixiviación de los plaguicidas y fertilizantes. El suelo absorbe agroquímicos en sus partículas constitutivas, afectando la meso y micro - fauna, la cadena trófica y a su vez eliminando insectos benéficos.

La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales, las prácticas productivas inadecuadas en áreas agrícolas, pecuarias y mineras, la falta de control y vigilancia, el manejo inadecuado de residuos sólidos y la falta de sistemas de potabilización del agua, son causas del deterioro de la calidad del agua en el municipio.

De igual manera, la inadecuada cultura y conciencia ambiental tiene su causalidad en la falta de acompañamiento y continuidad en las asesorías técnicas, ausencia de coordinación intra e inter institucional, falta de políticas y estrategias, falta de compromiso directivo, mala aplicación de metodologías de enseñanza e inadecuados hábitos de la comunidad. La anterior problemática

84 tiene como efecto en la población, bajos niveles de organización y participación comunitaria, conflictos sociales, deterioro ambiental, bajo nivel de reconocimiento de la gestión y de corresponsabilidad en la gestión ambiental, así como escasa incidencia en la ejecución de los proyectos. La actual administración ha focalizado buena parte de sus esfuerzos a contrarrestar estos aspectos, mas no hay un norte propuesto.

La falta de planeación, seguimiento y control, ausencia de procesos y continuidad de los existentes, poca comunicación y coordinación interna y externa, marginación de áreas, falta de articulación con otras entidades estatales, imagen corporativa, falta de sistemas y protocolos para el manejo de la información, son las causas que se adjudican a la debilidad institucional. Esta dificultad se materializa en la pérdida de la credibilidad en la gestión de la Corporación, sobrecostos y bajo nivel en el logro de la gestión, baja competitividad e índice de desempeño institucional, aumento del índice de ilegalidad, desinformación de la comunidad con respecto a las funciones de la Corporación, bajos niveles de desarrollo, crecimiento e integración regional y desconocimiento de la oferta ambiental.

Considerando las grandes posibilidades ambientales, pero también los crecientes problemas que se ciernen sobre el territorio del Municipio, hemos identificado como problema principal:

La concepción desacertada en torno al Manejo y Administración del Recurso Agua, que desconoce la vocación ambiental de Guasca, originada en la ausencia de una adecuada valoración de los servicios ambientales asociados al agua, en relación con la producción, sostenibilidad, uso, y posibilidades de negociación hídrica.

85