Población extranjera y prestaciones sociales

Para terminar este capitulo pasamos a describir cual es la influencia sobre nuestro sistema de protección social, de estos movimientos migratorios. En general podemos decir que dicha influencia no es todavía muy significativa, dadas las características de esta población, población muy joven.

La mayor influencia, no cabe duda desde el punto de vista de las prestaciones sociales, se da en sanidad y educación, prestaciones que en nuestro país no son financiadas por el sistema de Seguridad Social, sino a través de los impuestos generales. Esta situación determina que desde un punto de vista de sistema de Seguridad Social estricto su influencia en las prestaciones, fundamentalmente pensiones de jubilación, sea en nuestros días muy reducida, por no decir nula, mientras que adquiere una significativa influencia en su papel como cotizantes.

Esta faceta como cotizantes, y al contrario de lo establecido como norma en el presente capítulo, solo la analizaremos desde un punto de vista estático, dado que la antigüedad de las series de cotizantes extranjeros es muy pequeña. Para ello tomaremos como fecha de referencia el 31 de diciembre del año 2003.

Según la estadística del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, en dicha fecha había en nuestro país un total de 925.280 afiliados cotizantes de nacionalidad extranjera distribuidos según el régimen de encuadramiento:

Distribución del número de afiliados cotizantes de nacionalidad extranjera en fecha 31 de diciembre de 2003, según régimen

Regimen hombres mujeres

RÉGIMEN GENERAL Y MINERIA DEL CARBON 623.483 411.784 211.688

R.E. AGRARIO 121.619 96.387 25.228

R.E. DEL MAR 2.450 2.280 170

R.E. EMPLEADOS DE HOGAR 73.419 6.087 67.331

R.E. TRABAJADORES AUTÓNOMOS 104.309 73.107 31.193

total 925.280 589.645 335.610

Estas cifras en valorares absolutos, como ocurre en muchas otras facetas, no nos dicen mucho acerca de la magnitud del fenómeno que queremos analizar. Resulta evidente que si queremos hacernos una idea aproximada del fenómeno a analizar, la comparación de estas cifras con las totales del sistema, nos proporcionaran una idea mucho más exacta de la importancia de la presencia extranjera en nuestro sistema de Seguridad Social. Esta presencia puede apreciarse mejor a la vista del gráfico siguiente:

Porcentaje que representa el número de afiliados cotizantes de nacionalidad extranjera, sobre la población total afiliada, en fecha 31 de3 diciembre de 2003,

según régimen total; 4,99% total; 10,72% total; 3,23% total; 39,78% total; 3,82% hombres; 5,49% hombres; 15,16% hombres; 3,52% hombres; 63,08% hombres; 3,88% mujeres; 4,24% mujeres; 5,06% mujeres; 1,54% mujeres; 38,50% mujeres; 3,68% 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% RÉGIMEN GENERAL Y

MINERIA DEL CARBON R.E. AGRARIO R.E. DEL MAR R.E. EMPLEADOS DE

HOGAR R.E. TRABAJADORES

AUTÓNOMOS

total hombres mujeres

Fuente:

Con una afiliación de 16,613 millones, la afiliación de ciudadanos extranjeros supone en nuestro país un 5,57% sobre el total. Conviene, antes de entran en un análisis más profundo de esta cuestión, aclarar la diferencia entre afiliado y persona física. Estos datos publicados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, datos obtenidos de la explotación de los ficheros de la Tesorería General de la Seguridad Social, trabajan con el concepto de afiliado. Este concepto sí se corresponde biunívocamente con el concepto de persona física, puesto que, una persona física afiliada tendrá un número de

afiliación salvo existencia de error, pero al referirse a afiliados la información hace alusión al concepto de afiliado en alta, es decir afiliado que esta obligado a cotizar y cotiza a la Seguridad Social. Si un trabajador por ejemplo, esta obligado a cotizar por dos situaciones, caso del pluriempleo, figurara como cotizante dos veces, aunque tenga un solo número de afiliación a la Seguridad Social. Este es el caso, muy corriente en nuestro país en tiempos pasados, de la persona que cotizaba a la Seguridad Social como trabajador autónomo y que al mismo tiempo trabajaba para una empresa como trabajador por cuenta ajena.

Hechas estas aclaraciones, podemos ver como esta participación de los trabajadores extranjeros que realizan su labor en nuestro país, cifrada en un 5,57 por ciento de media, tiene un comportamiento muy dispar si consideramos el régimen de encuadramiento. El régimen de encuadramiento dentro de la Seguridad Social, si bien no es un buen indicador de la demanda de los distintos sectores productivos, si lo es el caso de algunos, así es de destacar la altísima participación de la mano de obra extranjera en el régimen de empleados de hogar, sector tradicional con una altísima participación de mano de obra femenina, donde casi el 40 por ciento de las mujeres que en el trabajan, son extranjeras, y lo que resulta más espectacular, más del 60 por ciento de los hombres que trabajan como empleados de hogar, son de nacionalidad extranjera. Aunque con datos menos llamativos, la participación de la afiliación extranjera en el régimen especial agrario, es también muy significativa.

3.4. Conclusiones

Para terminar y como síntesis de lo dicho en este capítulo, podemos de decir que:

Como hemos visto en el capítulo precedente la sociedad española era en 1991 una sociedad cerrada a los nacionales de otros países, en el año 2001 no puede afirmase lo mismo. Los nuevos llegados son en su mayoría de nacionalidad extranjera, no española como antes; tampoco son personas de edad avanzada, sino jóvenes que se incorporan al mercado laboral; su lugar de procedencia mayoritariamente ya no es Europa, sino América del Sur.

Para nuestra sociedad es un fenómeno reciente, puesto que este fenómeno se manifiesta en los primeros años 90 de forma muy reducida, para acentuarse a partir de 1996 y alcanzar en la actualidad proporciones muy importantes. Sus lugares de origen son mayoritariamente América del Sur, Marruecos y países de Europa del Este.

Desarrollan su actividad en todos los sectores de nuestra economía, pero el fenómeno se da con mayor intensidad en la construcción, agricultura, y ciertos sectores de servicios, de forma tal que el sector agrícola y la construcción superan al sector servicios como receptores de mano de obra extranjera.

En cuanto a su ocupación es mayoritaria la figura del trabajador por cuenta ajena, y dentro de esta la de realizar su actividad de forma temporal, o con carácter eventual. Dentro de nuestro mercado de trabajo su participación empieza a ser significativa como trabajadores no cualificados, artesanos y trabajadores de servicios de restauración, personales y vendedores de comercio.

En último lugar su papel dentro de la Seguridad Social es muy reducido con respecto a las prestaciones, situación lógica, pues dada su juventud no han generado todavía derechos pasivos, pero no así como cotizantes, pues a finales de 2003 su número se elevaba ya a más de 900 mil.

4. CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA Y NECESIDADES DE EMPLEO.