Población objetivo

e los 3,079,649 habitantes del estado de Guerrero, se tiene que la población menor de 15

e entre esta población se pretende cubrir la totalidad de aquellos que presenten las Bravo, Tetipac, Azoyú, Om

Cuajinicuilapa, Cutzamala de Pinzón, Atenango del Río, General Canuto A. Neri, Cuetzala Progreso, Cuautepec, Ajuchitlán del Progreso, Zirándaro, General Heliodoro Castillo, alapa, Cualác, Xochihuehuetlán, San Miguel Totolap

Tlalixtaquilla de Maldonado, San Luis Acatlán, Chilapa de Alvarez, Olinalá, echultenango, Pedro Ascencio Alquisiras, Coahuayutla de José María Izazaga,

linaltepec, Mártir

Atlamajalcingo del Monte, Zapotitlán Tablas, Acatepec, Xalpatláhuac, Tlacoachistlahuaca, ozauca de Guerrero, Copanatoyac, A

municipios).

Zonas urbanas y suburbanas: Total de

Taxco de Alarcón, Pungarabato, Buenavista de Cuellar, Benito Juárez, Petatlán, Tixtla de errero, Pilcaya, Atoyac

Figueroa, Apaxtla, Juan R. Escudero y Teloloapan (18 municipios).

II

D

años asciende a 1,239,538 habitantes, las mujeres mayores de 15 años son 975,455 y los hombres mayores de 15 años son 864,656.

D

siguientes características:

28

Para tal fin, se instrumentará un estudio socioeconómico y una evaluación de los riesgos de vulnerabilidad social.

1. Menores con grado de desnutrición.

2. Menores en edad escolar con situación de vulnerabilidad social. 3. Pertenecer a familias en situación de pobreza extrema.

4. Mujeres embarazadas y en período de lactancia. 5. Adultos mayores.

a) Criterios de Selección

Para determinar la población beneficiaria, se utilizan indicadores directos e indirectos de vulnerabilidad y marginación disponibles en los ámbitos nacionales, estatales y locales, así mismo, se debe de considerar el total de la demanda, tomando como base la prioridad, de

cuerdo a los índices de marginación establecidos por Consejo Nacional de Población í como las aracterísticas geográficas de la comunidad.

ndida como el derecho de toda la población en situación vulnerable, que obliga al Estado y al municipio, en particular, a desarrollar y

esventaja social.

tinción de ningún tipo o cualquier forma de exclusión o discriminación basada en género, edad o pertenencia étnica o religiosa.

a

(CONAPO), índice de desnutrición infantil y el índice de mortalidad infantil, as c

El acceso de las personas en situación vulnerable al Programa Integral Alimentario, de Servicios Integrales y de Fomento a la Infraestructura Urbana, se efectuará efectúa a partir de los siguientes criterios:

- Universalidad, ente

promover la aplicación de programas, estrategias, recursos e instrumentos que les permitan prevenir la vulnerabilidad en la familia, disminuyendo de manera significativa situaciones de riesgo y d

- Equidad, acceso igualitario a los servicios y apoyos a la población en situación vulnerable, sin dis

- Focalización, direccionalidad de esfuerzos y recursos destinados a equilibrar las oblación en situación oportunidades para lograr su ial.

) Elegibilidad (Requisitos)

a elegibilidad de las personas en situación vulnerable, susceptibles de ser incorporadas a

ente en el municipio.

2) Ser menor de edad, mujer en embarazo o lactancia, y adulto mayor sin

nsuales de la zona económica de residencia, para el caso de de los beneficios alimentarios.

Cabe s grupos condici ) Restricciones No se socioec

1. Habitan temporalmente en el estado de Guerrero.

diferencias y desventajas sociales, en este caso de la p vulnerable, tendiente a la creación progresiva de

desarrollo humano, integración familiar y soc

b

L

las acciones del Programa Alimentario, de Servicios y de Infraestructura Urbana, se realiza de conformidad con la problemática que enfrenten de manera particular, así como las características de la población objetivo a quienes están dirigidos. Los criterios de elegibilidad que deberán cubrir son:

1) Acreditar la residencia perman

ingresos propios.

3) Percibir ingresos familiares no superiores al equivalente a 3 salarios mínimos me

eñalar que en ningún caso los apoyos otorgados deberán entregarse a líderes de u organizaciones civiles y/o políticas, esto a fin de evitar malos manejos o onamiento de cualquier especie para la entrega de los apoyos.

c

otorgará atención a personas que derivado de la evaluación social o estudio onómico se identifique que:

2. 3. Cue

III.5. P

Distributiva: Alta Redistributiva: Mediana Cuentan con recursos económicos que le den accesibilidad a otros servicios.

ntan con familia y/o vínculos institucionales que promuevan su desarrollo.

erfil de la política pública propuesta

Regulatoria:Mediana

El gobierno del Estado deberá operar políticamente la implementación del PASIU con apoyo del Congreso del Estado a efecto de difundir la Ley de su creación, que identifique zonas marginales, población a atender, requisitos del programa y esquema de financiamiento.

Al ser un esquema de financiamiento que pretende optimizar los recursos públicos federales

y redirecc lta que reorganice las

finanzas pú

la medida en que los objetivos se vayan logrando.

III.6. Costo ef

iabilidad jurídica: Factibilidad administrativa: ionar los propios se espera una política distributiva a

blicas estatales en el corto plazo y gradualmente tienda a disminuir el gasto en

ectividad de la política pública propuesta

V

Requiere recursos jurídicosmínimos. Requiere recursos administrativosmedianos

Posibilidad política:

Requiere recursos políticos mínimos

Racionalidad económica:

Requiere recursos económicosalta

La viabilidad jurídica estará garantizada en la medida en que se lleven a cabo los acuerdos s y el gobierno del Estado para llevar a cabo la institucionales entre los legisladores estatale

implementación del Programa, así como los enlaces con el gobierno federal y los municipios para la obtención de recursos y su operación.

En el ámbito administrativo este Programa implica un esfuerzo de cobertura de las acciones endición e cuentas de los recursos que se asignen para tal efecto.

a posibilidad política del proceso de implementación del PASIU es un factor fundamental

u facti a y conten ue

capacidad del gobierno del Estado para impulsar exitosamente esta propuesta se

ue la capacidad del Estado (autoridad estatal) para impulsar un modelo de esarrollo local a partir del diseño e implementación de un programa socioeconómico que

e los tomadores de decisiones y los grupos de interés que actúan durante el proceso de reforma, de acuerdo con las

limitaciones que les im ar sus propias

adas p aniobras

políticas de los tomadores de decisiones para fortalecer al gobierno del Estado e

esfuerzos institucionales de la ederación a disminuir el problema del atraso social y económico en Guerrero, y de la certeza de que existirá una coparticipación social en el proyecto.

que conlleva, la capacitación de los operadores del programa, la transparencia y r d

L

que no sólo determina s bilidad, sino la form ido que ésta tome. De ahí q la

concentra específicamente en aquellos elementos que buscan incrementar la factibilidad política de formular, legislar e instrumentar el PASIU.

La condición es q d

se verá condicionado principalmente por tres elementos:

a) el contexto de economía política del país (sus instituciones, sus normas de gobierno, sus grupos de interés, entre otros);

b) el proceso de política, es decir, la interrelación entr

oportunidades y pone el contexto, para impuls

agendas, y

c) las estrategias políticas utiliz or los reformadores, es decir, las m

incrementar la factibilidad política de consolidar su agenda de reforma.

La racionalidad económica del proyecto, aunque alta, dependerá de la capacidad para defender un programa que pretende contribuir con los

III.7. Financiamiento

Esta política pública distribuitiva de recursos, con implicaciones regulatorias, se pretende onsolidar a través de subsidios indirectos a poblaciones en zonas rurales, marginales,

L –mediante OPORTUNIDADES-, poyos de Banobras, DIF (Nacional y estatal), así como contribuciones de particulares –

un esquema de reorientación conómica en el Estado, que posibilite la captación de ingresos adicionales para su puesta en op siguie 1. E d 2. E d

3. Estimular la oferta y demanda de bienes y servicios básicos, tomando en consideración su

4. D b

. Elevar la generación del empleo asociado al crecimiento productivo a fin de promover c

semiurbanas y urbanas. Implica un esfuerzo coordinado entre la autoridad municipal y otras instancias estatales y federales en la obtención de los recursos.

Para tal fin se pueden destinar a este rubro las asignaciones presupuestales provenientes del Ramo 33 Fondo V de Aportaciones Múltiples, SEDESO

a

organizaciones de la sociedad civil-.

Para la implementación del Programa se requiere de e

eración, entre los aspectos más destacados que se deben considerar se encuentran los ntes:

stablecer los lineamientos que permitan disminuir el crecimiento del gasto corriente el gobierno del estado.

ncaminar el gasto hacia el sector productivo y de servicios que permita la generación e empleos.

articulación con los procesos productivos.

ar continuidad a las obras en procesos y detectar obras prioritarias con un alto eneficio social.

5

una mejor distribución del ingreso.

6. Promover y estimular a los sectores social, productivo y agropecuario para hacerlo más competitivo a fin de elevar el nivel de vida.

Para la operación inicial del programa se propone destinar el 10 por ciento de los ingresos

el PASIU en la zona de la ontaña, la más marginada del Estado.

de manera más directa en la atención de los problemas sociales de la entidad, enerando economías de escala en las regiones focalizadas para su atención. El gobierno

prin garantizar una mejor atención social a la población objetivo,

mejor diseño y concreción de la imagen urbana.

Se nidades, haciendo más digno su espacio

propia participación comunitaria, lo que incide en la construcción de un discurso que se

lóg eferencia de las minorías.

Los ción de la iniciativa privada en la puesta de

tros modelos de escala en todo el territorio estatal.

propios de la entidad (estimados para el 2005 en 735,412.9 miles de pesos), lo que equivale a 73,541,290.00 pesos, es decir el 0.34 por ciento del total de los ingresos programados recibir en el 2005 por el gobierno del Estado, en un esquema uno a uno con la Federación, lo que duplicaría dicha cantidad con lo que se podría iniciar

m

Lo anterior sin contar con los apoyos ya etiquetados por el Gobierno Federal, tales como Hábitat, Fideicomiso para la Infraestructura de los Estados, Fortalecimiento de los Municipios, por citar algunos.