Político administrativo

Para lograr el desarrollo local, se considera a las autoridades parroquiales como un sistema, para la creación de una organización inteligente que aprende y da respuesta a los cambios y cuyo propósito es el de velar por el bienestar colectivo. Las teorías que guían estas acciones se basan en el rescate de todos los valores históricos del desarrollo territorial, a partir de un enfoque pluralista y multiétnico, para establecer la identidad del territorio; que prevé realizar acciones para referenciar los aspectos socioculturales, del entorno, a través de los intereses, necesidades, aspiraciones de hombres y mujeres de la comunidad.

La gobernabilidad se define como la corresponsabilidad entre el gobierno y comunidad para alcanzar metas comunes, en lo que tiene que ver con el desarrollo de su territorio y las formas de cómo alcanzar ese desarrollo, para lo cual es necesario establecer ciertas condiciones políticas, administrativas, institucionales, económicas y sociales que garanticen la viabilidad de cualquier propuesta.

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Al tratar el tema institucional con los principales directivos del sector, se llegó a determinar cómo fundamental el problema relacionado con la falta de coordinación de la Junta Parroquial y la infraestructura deficiente de la parroquia, esto se da en gran parte por la falta de atención de los directivos de la Junta Parroquial, ya que, ellos no mantienen una buena comunicación con los dirigentes zonales de la parroquia, llevando a que los sectores periféricos queden abandonados. (GADPP, 2010).

1.5.1. Estructura política Administrativa de la institución pública.

Tababela adquiere la categoría de parroquia rural el 13 de junio de 1952, (Registro Oficial No. 1138). Se considera que reúne las condiciones exigidas para constituirse en parroquia, según Ordenanza Municipal sancionada el 17 de junio de 1935. (GADPP, 2010).

La parroquia Tababela pertenece a la Zona Metropolitana Aeropuerto. Esta zona está identificada pero no se encuentra en operación, su territorio depende en la actualidad de la Administración de Tumbaco.

La parroquia Tababela está constituida por 2 comunidades rurales: y 8 barrios, además con el Centro Parroquial, donde se encuentran las principales instancias de administración y servicios públicos como: Junta Parroquial, Tenencia Política, Subcentro de Salud, Centros Infantiles, Escuela y Colegio.

La parroquia está integrada por la cabecera parroquial y las comunidades, sobre la cual se ejerce la administración directa por parte de la Junta, a esto se deben añadir varios sectores y sitios de reciente colonización y poblamiento.

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Cuadro No. 41 Miembros de la junta Parroquial Rural Tababela

CARGO REPRESENTANTE

Presidente de la Junta Parroquial Sr. Humberto Baquero Vicepresidenta de la Junta Parroquia; Sra. Violeta Arias

Secretaria Contadora Srta. Juridia Vallejo

Vocales principales(2) Sr. Napoleón Pasquel

Sra. Rebeca Baquero

Vocales suplentes (2) Sra. Mónica Baquero

Sr. Jorge Armas Fuente: Investigación de Campo, 2013

Elaboración: Jenny Arauz.

En la Parroquia existen 8 barrios: Central, Vergel Alto, Vergel Bajo, Oyambarillo, San Rafael, San Antonio, Santa Rosa, San Agustín que ya no existe como tal en vista de que allí se ubica la plataforma del Aeropuerto.

Adicionalmente se identifica el área donde está asentada la Comuna de El Guambi, ahora reducida a un pequeño sector, al igual que el sector de Campo Duro que se comparte con la Parroquia de Yaruquí.

Oyambarillo: se localiza al sur de la parroquia y comparte con Yaruquí. Se ingresa desde la carretera Panamericana E35 por la vía del tren, actualmente transformada en camino carrrozable. Éste es un pequeño asentamiento a lo largo de la vía donde existe un terreno comunal que pertenece a la Junta Parroquial de Tababela. (GADPP, 2010).

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Instrumentos de gestión (GADPP, 2010).

Como instrumentos de gestión, Tababela se apoya en:

Su PAC: Plan Anual de contratación Publica elaborado desde agosto del 2009

Sus Comisiones: Vialidad alcantarillado y Junta de Aguas, Educación, cultura, medio Ambiente y deportes, Salud e higiene y seguridad y Alumbrado público.

Su POA: Es la base de su trabajo, supliendo la administración la falencias de la misma.

Su Infraestructura: La parroquia cuenta con un edificio de dos plantas, sala de asambleas, biblioteca, sala de computación, oficinas de administración equipo y conexión globalizada con el mundo por medio del Internet.

Presupuesto.- Aprobado en Sesión ordinaria y con personal técnico

Participación ciudadana.

 La comunidad se integra al trabajo del Gobierno Parroquial realizando:  Cabildos populares que se los realiza cada 4 meses

 Asambleas ordinarias del Gobierno de la Parroquia el primer y último jueves de cada mes, con un promedio de 4 sesiones extraordinarias.

 Asambleas generales de la Parroquia, se las convoca en enero para la rendición de cuentas; y, en marzo para priorización de sus obras.

Capacidad de gestión del GAD parroquial.

La comunidad tiene la percepción de una gestión limitada de su Gobierno Parroquial indicando que no hay un conocimiento de los programas e instrumentos que los distintos niveles de gobierno prevén para el territorio, así como no se estaría utilizando los instrumentos que como en el caso del Plan de desarrollo vigente existen.

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Control, veeduría y rendición de cuentas.

No hay la suficiente difusión de la gestión de las acciones del Gobierno de la Parroquia.

 La veeduría ciudadana se la realiza por medio del Comité de veeduría, nombrado en asamblea de rendición de cuentas, en febrero.

 Contraloría general del Estado realizó sus exámenes en febrero, y sus informes los emite sin observaciones de consideración.

Alianzas público _– privada.

RECURSOS PROPIOS: Es fundamental la autogestión y Tababela alcanza recaudar fondos para su gestión mediante convenios con EMAAP Q, entregando cartas de pago y recaudando valores, uso y arriendo de espacio para bombas y motor para el Consejo Nacional de Telecomunicaciones.

La población está convencida de un paternalismo y clientelismo de los distintos niveles de gobierno, pues hacen mea culpa de esperar las obras y no aportar mayormente, así mismo tienen la idea de apoyo sectorizado y una falta de proyectos por parte de su dirigencia. Lo que deriva ostensiblemente en una limitada gestión.

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Mapeo de actores que conforman la cadena de valor turística

Cuadro No. 42 Mapeo de actores de la Parroquia Rural Tababela

INSTITUCIONES/ORGANIZACIO

NES FAVORABLES ACTORES ACTORES NEUTROS ACTORES CRITICOS

Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito. X

Gobierno de la Provincia de

Pichincha X

Junta Parroquial de Tababela X

Departamento de Turismo del

Municipio de la Ciudad de Quito X Organizaciones Sociales de

Tababela X

Asociación de Agricultores y

Ganaderos X

Fundación Reinas de Tababela X

Empresas de flores y frutas X

Empresas de transporte X Establecimientos de alojamiento(Hosterias) X Organizaciones no gubernamentales interesadas en el desarrollo X Ministerio de Turismo del

Ecuador X

Grupos de Arte X

Población de Tababela X

Fuente: Investigación de Campo, 2013