Fuente: Elaboración propia con base en los datos de la Encuesta de Calidad de Vida 2003, 2008, 2010, 2011
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las estrategias diferenciales para luchar contra el riesgo de la pobreza, en el presente estudio se desarrollaron desde la prevención, mitigación y superación, estas a su vez son comparadas a la luz de las Encuesta Nacional de Calidad de Vida (ECV 2003, 2008, 2010 y 2011) encontrando:
La prevención de la pobreza se fundamenta en la lucha por el desempleo, la informalidad y los bajos salarios, para el periodo 2003-2011 se evidencia la disminución en los niveles de desempleo, pero persiste el problema de la informalidad, en referencia al comportamiento del salario mínimo (Capitulo 2) se encontró que el aumento del salario mínimo no redistribuye ingresos y capital entre las personas más pobres, puesto que estos en su mayoría no hacen parte de los trabajos asalariados, sino son trabajadores informales y son las mujeres en mayor porcentaje las que se encuentran en la informalidad. Al contrastar estos resultados con la (ECV) para el mismo periodo se evidencia que los encuestados perciben, que sus ingresos no o apenas le alcanzan en un porcentaje mayor al 86% es decir que el gobierno debe encaminar acciones para solucionar el problema de la informalidad, puesto que si se crean más empleos formales, se realiza una verdadera prevención de la pobreza, puesto que los asalariados si generan redistribución del ingreso (Capitulo 2 y 3).
Mitigación de la pobreza, en esta estrategia se analizaron variables como el crecimiento económico, la estabilidad macroeconomía y la cobertura en educación, salud y vivienda encontrando que; el crecimiento económico es una herramienta que puede permitir en los países desarrollados una redistribución de los ingresos, pero esta situación no se genera en las misma proporción en los países subdesarrollados, teniendo en cuenta que estos cuentan con mayores grados de concentración de la tierra, riqueza y poder evidenciados en el Coeficiente de Gini, como es el caso de Colombia (Capitulo 2 y 3). La estabilidad macroeconómica generada por el crecimiento del PIB y la disminución de la
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inflación en Colombia son políticas que se han desarrollado y se evidencian para el periodo 2003-2011.
La cobertura en educación no es suficiente como herramienta para la mitigación de la pobreza, puesto que Colombia cuenta con índices altos de analfabetismo en la población mayor de 15 años (Capitulo 3 ECV) y se evidencia aumento en la cobertura de educación básica, se deben generar acciones para aumentar la cobertura en todas las etapas de la educación, sin descuidar la calidad de la educación, en la cual Colombia presenta graves problemas dados los pésimos resultados de las pruebas internacionales (PISA 2006,2009,2012), teniendo en cuenta que no solo el acceso a la educación garantiza la mitigación de la pobreza, sino que debe ir acompañado de estándares altos de calidad para que realmente mitigue el riesgo de pobreza ( Capitulo 2).
La cobertura en salud en el periodo 2003-2011 se ha incrementado tanto en el régimen subsidiado como en el contributivo (Capitulo 2 y 3 ECV), pero se deben analizar aspectos como el papel generado por las EPS y la accesibilidad real a los sistemas de salud, dado que el gobierno colombiano brinda excelentes recursos a la salud en el contexto de Latinoamérica. Sin embargo el nivel de productividad de los trabajadores colombianos es bajo en comparación con la región, teniendo en cuenta que la productividad laboral surge del acceso real a la salud.
El déficit de vivienda en Colombia, es el resultado del bajo porcentaje de financiación para la compra de vivienda (70%), dado el contexto de la región Argentina, Brasil, México y Chile realizan procesos de financiaciones superiores al 90 y 95% y frente a la ECV se evidencia en los bajos porcentajes de personas que se encuentran en procesos de crédito de vivienda frente a los países enunciados anteriormente (Capitulo 2).
La superación de la pobreza es una de las estrategias en las que Colombia, más muestra rezago, puesto que la superación está relacionada con resolver problemas estructurales; como la concentración de la tierra que ha sido generadora de concentración de la riqueza y el poder, que se encuentre rezagada
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no quiere decir que no se estén desarrollando estrategias para resolverlas, pero Colombia cuenta con grandes dificultades como el conflicto interno entre guerrilla y paramilitares; y el comportamiento de la elites, todos los anteriores actores del desplazamiento en Colombia por el interés permanente de acumulación de tierras (Capitulo 3). Todo lo anterior generando una verdadera violación a la democracia y al cumplimiento de los derechos humanos. Aunque en la actualidad se cuenta con la Ley de Restitución de Tierras que es un avance. Se debe concretar en el acceso real de la población vulnerable y en extrema pobreza a la tierra.
Finalmente y para dar respuesta a la pregunta de investigación, se evidencia que Colombia realiza actividades para superar el riesgo de la pobreza desde las estrategias diferenciadoras de prevención, mitigación y superación, pero que desarrolle las estrategias desde la Gestión Social no garantiza que estas se cumplan o se desarrollen de conformidad, el mayor rezago se evidencia en la superación de la pobreza en donde el éxito depende de varios actores y no es fácil por el conflicto de interés por el cual nos encontramos en guerra y por la falta de una verdadera Reforma Agraria.
La mitigación se fundamenta en crecimiento económico y estabilidad económica que son necesarias, pero no suficientes y el acceso a salud y educación se fundamenta en cobertura y no en calidad, para superar el déficit de vivienda se deben realizar reformas a los esquemas de financiación para compra de vivienda, similares a los utilizados por Argentina, Brasil, México.
Desde la prevención se cuenta con fallas en la incapacidad del mercado laboral de formalizar el trabajo, dado que el crecimiento económico no se genera en los tres sectores económicos en el mismo porcentaje, sino que este se da, por un desmedido crecimiento del sector servicios, frente al sector agrícola e industrial que se encuentran rezagados desde la apertura económica y aun mas con la firma de los Tratados de Libre Comercio, a diferencia de las políticas planteadas por China, en donde se está generando crecimiento del sector agrícola que ayuda de forma más eficiente a la redistribución del ingreso, dado que en Colombia es mayor la pobreza en el sector rural que urbano ( Capitulo 2).
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Finalmente y para dar respuesta a la pregunta de investigación, se evidencia que Colombia realiza actividades para superar el riesgo de la pobreza desde las estrategias diferenciadoras de prevención, mitigación y superación, pero que desarrolle las estrategias desde la Gestión Social no garantiza que estas se cumplan o se desarrollen de conformidad, el mayor rezago se evidencia en la superación de la pobreza en donde el éxito depende de varios actores y no es fácil por el conflicto de interés por el cual nos encontramos en guerra y por la falta de una verdadera Reforma Agraria.
Al realizar el cruce con la información proyectada en los planes de desarrollo de 2003-2011, se evidencia que existe una disonancia frente a las metas propuestas en disminución de las tasas de desempleo e informalidad, puesto que las cifras del gobierno muestran disminución del desempleo y la pobreza pero sin tener en cuenta los cambios de metodología que se han realizado en el DANE. En el caso de la pobreza desde el aspecto cuantitativo (DANE) se informa de la disminución de la pobreza se ha generado pero desde los aspectos cualitativos analizados en el presente trabajo no se evidencia dicha disminución.
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