La categorización municipal identificada por la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial de Norte de Santander se evaluó bajo los parámetros de ingresos por rentas y el componente poblacional. A partir de esta definición se puede distinguir dentro de la Categoría 1 únicamente a Cúcuta y en la Categoría 6 encontramos los restantes municipios.
Estos niveles de complejidad en los que se dividen los municipios también tienen que ver con la infraestructura que los mantiene conectados por ser el canal a través del cual se dinamiza la economía regional.
1.2.2
Dinámica Orgánica.
Vista la cuenca hidrográfica como el “eje articulador” de los procesos que ocurren dentro y fuera del área que ella comprende, es necesario entonces identificar las interrelaciones e interdependencias (procesos permanentes y dinámicos) que se dan entre los sistemas intervinientes más importantes: el recurso agua, el sistema o entorno biofísico y los habitantes de la cuenca, en este caso, las entidades o instituciones del estado que rigen sobre ella.
1.2.2.1
Estructura Territorial.
La cuenca hidrográfica del rio Zulia está conformada por 15 municipios, con una población total de 526.711 habitantes5; Cúcuta y El Zulia los municipios con el mayor número de
habitantes.
En la cuenca encontramos entes de gobierno a nivel departamental y municipal de gran importancia como infraestructura de apoyo a la actividades institucionales, estos son: la Gobernación Departamental, Alcaldías, Universidades, Instituciones Educativas, Batallones, Centros Bancarios y Financieros, Centrales de abasto (Cenabastos), entre otros.
La cuenca hidrográfica del río Zulia cuenta con Hospitales de primer, segundo y tercer nivel de atención siendo el de mayor avance científico el (Hospital Erasmo Meoz de Cúcuta), también existen Clínicas Privadas que ofrecen servicios especializados a esta población.
Entre otras organizaciones o centros representativos encontramos el Estadio General Santander, Museos, Bibliotecas, Centros Históricos, Centros Recreacionales y Centros Comerciales.
1.2.2.2
Función Orgánica
6.
La cuenca tiene dos polos urbanos de considerable tamaño que se encuentran asociados a la ruralidad en la que se halla inmersa ésta, a nivel regional. Estos se encuentran en la parte media y baja de la cuenca.
El primero es Pamplona; acoge una gran población local y también flotante como resultado de la concentración de la oferta de bienes y servicios sociales, principalmente educativa de nivel superior con la Universidad de Pamplona y por ser el centro de los municipios que conforman la provincia de Pamplona.
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Población proyectada DANE 2008. 6
Ampliar con el Documento: CARACTERIZACIÓN SOCIO CULTURAL DE LA POBLACIÓN Y ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN DE ACTORES SOCIALES DE LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RIO ZULIA. Rojas, Luz Stella. 2009
El segundo es el Área Metropolitana de San José de Cúcuta; conformado por los centros poblados de los municipios de San José de Cúcuta y El Zulia, entre otros, donde se concentra el grueso de la población de la cuenca.
Respecto de la función de las entidades públicas, cabe mencionar que son estas las que tienen una mayor responsabilidad en el cumplimiento de las necesidades básicas de la población, es decir, las que deben ser satisfechas a través de la prestación de servicios como educación y salud, entre otros7.
Educación.
En la cuenca del rio Zulia los municipios que en la actualidad presentan un porcentaje mayor de cobertura en educación, en todos los niveles son: Durania, El Zulia, Santiago y Gramalote superando el 90%.
Salud.
En cuanto a la salud de la población encontramos entre las principales causas de atención en consulta externa en población urbana y rural de la cuenca, la enfermedad general, entre estas las IRAs y EDAs, Parasitismo Intestinal y Enfermedades Digestivas, con un 75%, y el 25 % restante corresponde a otras como accidentes de tránsito, accidentes de trabajo y lesión por agresión. De la población de la cuenca, el 55,3 % pertenecen al régimen contributivo y el restante 44,7% al subsidiado.
Acueducto y Alcantarillado.
La cobertura de acueducto en las zonas urbanas de la cuenca es del 95,16%. Entre los municipios con menor cobertura de acueducto se encuentran: Puerto Santander y Salazar, con menos del 90 %. La cobertura de acueducto rural en la cuenca se encuentra en el orden del 10%. Con esta característica se encuentran los municipios de Pamplona y Mutiscua, entre otros.
La cobertura de alcantarillado urbano a nivel cuenca, según estadísticas del SISBEN 2008, es de 90,16%. La cobertura de alcantarillado rural a nivel cuenca, según estadísticas del SISBEN 2008, es de 13,18, siendo Santiago el municipio de mayor cubrimiento.
Energía.
Los municipios de la cuenca con mayor porcentaje de cobertura eléctrica son Cúcuta, con 99% y, Pamplona y Puerto Santander con 97% respectivamente. Los municipios con un menor porcentaje de cobertura son Cucutilla y Arboledas con 72 y 81% respectivamente.
1.2.3
Dinámica Hídrica.
La distribución del fenómeno de la precipitación a lo largo de la cuenca es uno de los elementos importantes dentro de la dinámica hídrica local, a su vez esta se interconecta con zonas donde la carga hídrica se lleva a cabo a través de la condensación de masas húmedas provenientes del nororiente por acción de las corrientes provenientes del lago de Maracaibo y que al entrar en contacto con barreras orográficas como las montañas y las zonas de páramo,
7
donde las temperaturas son bajas, se condensan conformando áreas de donde surgen pequeños drenajes que, lenta pero constantemente alimentan las zonas de nacimiento muy cerca de las líneas de divorcio que alcanzan las mayores alturas.
1.2.3.1
Estructura Hidrográfica.
La red hídrica de la cuenca del río Zulia comienza desde el nacimiento del río La Plata en el municipio de Silos a una altura de 4.000 m.s.n.m hasta el municipio de Puerto Santander donde el río Zulia se empieza a extender en territorio venezolano. El cauce principal se forma en el municipio de Arboledas, sobre una cota de 800 m.s.n.m. y con una longitud de 300,08 km. Los afluentes de mayor aporte a la corriente principal del río Zulia son los ríos, Cucutilla, Arboledas, Salazar, Peralonso y Pamplonita, y la quebrada Ocarena, entre otras.
Las áreas de nacimiento de fuentes hídricas forman una cadena desde Mutiscua, Pamplona, Cucutilla, Arboledas, Salazar, Gramalote y El Zulia por el divorcio de aguas sur-occidental y ligeramente por el sur-oriental, están localizadas sobre cotas entre 800 y 3.600 m.s.n.m. y comprenden un área de 37.393,88 has.
Figura 3. DIAGRAMA DE ESPINA DE PESCADO
(CORRIENTES PRINCIPALES DE LA CUENCA)
1.2.3.2Función Hídrica.
La función principal de la parte alta de la cuenca es ser la zona de “recarga hídrica”, donde, a pesar de presentar caudales moderados, la densidad de los drenajes constituyen un aporte considerable al caudal total de la corriente principal, que en la parte baja alcanza su máximo volumen. Existen también zonas de recarga hídrica en la parte media de la cuenca. Estas áreas serán de protección estricta dada su importancia. En las partes media y baja se encuentra una red hídrica muy densa pero con drenajes de corta y media longitud debido a que no son áreas de recarga hídrica por definición. Cabe anotar que también se hallan cauces extensos como los ríos Salazar y Peralonso. Actualmente se presenta conflicto por uso, dado que la actividad agropecuaria intensiva está afectando notablemente al suelo y por tanto su capacidad de drenar correctamente a los cauces, el agua de escorrentía, sin embargo, en estas áreas es posible la inclusión de numerosas actividades tanto agrosilvopastoriles como silvoagrícolas, derivadas del uso potencial del suelo.
1.2.4
Dinámica Vial.
Las vías en la cuenca conectan todos los municipios lo que permite desarrollar una red de sociabilidad que, pese a no tener una buen estado de manera general, constituye una red que dinamiza las relaciones entre los actores que interactúan en la cuenca en el ámbito ambiental, social y económico.
1.2.4.1
Estructura Vial.
La carretera bolivariana que viene desde Caracas recorre el Territorio departamental, pasando por Cúcuta, Villa del Rosario, Pamplona, Silos, Pamplonita, entre otras; de estas vías se desprenden ramales secundarios que conectan las cabeceras municipales de Cácota, Chitagá, Labateca, Toledo, Mutiscua, Chinácota, Ragonvalia, Herrán, Bochalema y Durania. De Cúcuta se ramifican vías que unen la capital departamental con Arboledas, Cucutilla, Los Patios, Puerto Santander, Salazar, Santiago, Gramalote, El Zulia, San Cayetano, Lourdes, Sardinata, Ábrego, Ocaña, Hacarí, Convención, San Calixto, Teorama y El Carmen.
Las siguientes vías son los corredores viales de primer y segundo orden que interconectan las poblaciones dentro de la cuenca y con las cuencas adyacentes:
Primarias / Nacionales:
Cúcuta – Los Patios (3 Km.)
Cúcuta – Puente Internacional Simón Bolívar (14.8 Km.)
Cúcuta – El Zulia – Astilleros (31.4 Km.) Secundarias / Departamentales:
Cúcuta – Carmen de Tonchalá – Termotasajero – San Cayetano (14.9 Km.)
Altamira – Salazar – Puente Gómez (108.9 Km.)
Gramalote – Carmen de Nazareth – Alto El Pozo (99.5 Km.)
La Laguna – Silos – Chitagá (27.01 Km.)
La Donjuana – Durania (17 Km.)
Durania – Villa Sucre (22 Km.)
Las vías terciarias, junto con las mencionadas anteriormente, se pueden observar en el Mapa 4.
1.2.4.2
Función Vial.
El estado de las vías es primarias y secundarias es aceptable en el territorio de la cuenca y ha permitido la comunicación entre los municipios, además del intercambio comercial, que de hecho sólo se presenta únicamente por vía terrestre, transportando grandes flujos de productos en temporada de cosecha.
Las vías terciarias, por el contrario, se encuentran deterioradas y con poco mantenimiento, lo que dificulta en cierto grado los flujos constantes de producción desde las veredas hasta los cascos urbanos donde se comercializan los productos derivados de las actividades agrícolas y pecuarias.
El transporte de pasajeros y de carga intermunicipal es prestado por varias empresas de línea que cubren las rutas para los municipios del Occidente.