Potencial del Sistema de Material de la Marina

La segunda dimensión del modelo de Hartmann nos permitirá definir las fortalezas y debilidades del Sistema de Material de la Marina, después de haber realizado el análisis de los siete dominios.

Demográfico. La Institución se encuentra constituida por tres categorías, personal

superior, subalterno, marinería y civil. Uno de los principales problemas que afronta la organización es la fuga de talentos, debido a que el personal naval percibe que no recibe un pago justo por el trabajo realizado, que no cuenta con beneficios especiales no económicos, así como la falta de capacitación y/o entrenamiento que permita su desarrollo personal; motivo por el cual, en muchos casos el personal opta por buscar mejores condiciones de vida para su familia, constituyendo una debilidad.

De igual manera, las bajas remuneraciones que percibe el personal civil profesional y técnico de la Institución no es atractivo para buscar la captación y selección de personal idóneo para cubrir cargos específicos que requiere la Dirección General del Material que permita cumplir adecuadamente con sus funciones, quedando incluso en las convocatorias de los concursos públicos realizados por la Dirección de Administración de Personal vacantes desiertas.

Geográfico. La Marina de Guerra del Perú es una Institución que tiene presencia en

las tres regiones naturales del país; sin embargo por la misma naturaleza de sus funciones la mayor parte de sus Unidades y Dependencias se encuentran ubicadas en la franja costera. El acceso al Océano Pacífico constituye una fortaleza porque permite a través de este

relacionarse con armadas de otros países mediante la ejecución de ejercicios operacionales que contribuyen a elevar el nivel de entrenamiento del personal naval, así como el

intercambio de experiencias. En el área de la cuenca amazónica se cuenta con más de 12,000 kilómetros de ríos navegables, los cuales son responsabilidad de la Institución y se convierte

en una fortaleza, debido a que a través de estos ríos se puede acercar a poblaciones más necesitadas contribuyendo de esta manera a su desarrollo. De igual forma en la cuenca del Lago Titicaca, si bien es cierto, es un área de responsabilidad es de menores dimensiones que las otras dos señaladas anteriormente, también representa una fortaleza para combatir

actividades ilícitas en forma conjunta y coordinada con la Armada Boliviana.

Sin embargo, el Sistema de Material de la Marina tiene serias limitaciones para atender los requerimientos de material de las Unidades y Dependencias que se encuentran fuera del área de Lima y Callao, por centralizarse la mayor cantidad de adquisiciones lo que origina en algunos casos recarga laboral y a la vez no se cuenta con adecuados canales de distribución a nivel nacional.

Económico. Desde la década de los años 1990 y 2000, el presupuesto anual asignado

a la institución para mantener el alistamiento tanto de las Unidades como de las Dependencias, ha venido sufriendo una serie de recortes, lo que ocasionó que muchas unidades pierdan parte de sus capacidades operacionales al no efectuar trabajos de mantenimiento preventivo en forma oportuna, con la consecuencia de obligar a realizar labores de reparación, así como la recuperación del nivel de alistamiento a través del reemplazo programado y progresivo del equipamiento tecnológicamente obsoleto.

En los últimos 5 años se ha incrementado el presupuesto institucional de manera que ha permitido implementar acciones concretas para mejorar principalmente la condición de alistamiento de las Unidades Navales, así como el reemplazo de parte del equipamiento que se encontraba en condición de obsolescencia tecnológica, siendo aún esto insuficiente para llegar a los niveles que requiera alcanzar la Institución. En la Figura 22se muestra la variación anual del presupuesto asignado a la Marina de Guerra del Perú para el periodo 2008-2013.

Figura 22. Variación anual del presupuesto de la Marina de Guerra del Perú. Adaptado de la página web MEF; Consulta amigable, Consulta de ejecución del gasto, 2013.

http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx

Tecnológico-científico. Las Unidades Navales de la Marina de Guerra del Perú en su

gran mayoría fueron adquiridas en las décadas de 1970 y 1980, las mismas que fueron equipadas con sistemas de armas, electrónica e ingeniería con tecnología que data de los años 70’s. El gran avance producido en el campo de la electrónica a partir de la década de los años 90’s, las mismas que ha superado ampliamente las capacidades de los diversos sistemas de armas y electrónica de los distintos campos de la guerra naval, ha ocasionado que el equipamiento de armas y electrónica se vea radicalmente venido a menos en relación a los de última generación, estando actualmente obsoletos.

Adicionalmente, la globalización y los sistemas de tecnologías de la información actuales permiten contar con la data requerida por los tomadores de decisiones en tiempo real para conseguir o alcanzar los objetivos establecidos; asimismo, cada vez es más estrecha la relación entre tecnología, organización y administración, debiendo ser entendido esto como un sistema integrado. La Marina de Guerra del Perú debe contar con un Sistema de Material

interrelacionado que integre sistemas de apoyo, procesamiento de información y apoyo a la toma de decisiones, constituyendo una oportunidad de mejora.

Histórico-psicológico-sociológico. La Marina de Guerra del Perú, creada el 08 de

octubre del año 1821, está próxima a cumplir su bicentenario. El siglo XIX se caracterizó por la gran cantidad de conflictos armados con los países limítrofes debido a la falta de acuerdos que definan estos límites, donde resalta el conflicto con España (1864-1966) y la guerra con Chile (1879-1873).

La Institución considera que su Recurso Humano es el elemento más valioso, y es la base fundamental para el cumplimiento de las tareas y el logro de los objetivos institucionales; por eso es tan importante la relación con los demás compañeros, así como el entorno donde se realiza el trabajo, lo cual influye en la satisfacción y por lo tanto en la productividad.

Por otra parte, la Institución cuenta entre sus filas con personal que abarca 3 generaciones, que van desde la conocida como “Baby boomers” nacidos entre los años 1946 y 1964, hasta la llamada generación “Y” nacidos entre 1982 y 1992, pasando por la famosa generación “X”. Estas diferencias generacionales constituyen un asunto muy importante, pudiendo constituirse en una oportunidad para las generaciones mayores, ya que la modernidad y el cambio constante que se vive hoy en día, los obligará a adaptarse rápidamente a este cambio que viene sufriendo la sociedad.

Un aspecto importante a tratar es alto sentido de orgullo del personal naval, las últimas encuestas de clima laboral realizadas por la Dirección General del Personal de la Marina, relacionadas con el trabajo en equipo, la imagen corporativa de la Institución y el trabajo individual. Estos resultados referidos al sentido de camaradería reflejado en la familiaridad, hospitalidad y sentido de equipo, permiten determinar que se cuenta con personal comprometido con la Institución.

Adicionalmente, los últimos cambios realizados por el poder ejecutivo respecto al sorteo para cubrir las vacantes requeridas para el servicio militar voluntario para ciudadanos entre 18 y 20 años de edad ha generado el rechazo de la sociedad, así como el ser calificada de discriminatoria al imponer una multa equivalente al 50% de la UIT a los omisos, pues muchos de los jóvenes de escasos recursos se verían obligados a realizar el servicio militar al no contar con medios económicos para solventar esta multa.

Organizacional-administrativo. La Dirección General del Material de la Marina es un

órgano de línea administrativo de la Marina de Guerra del Perú y cuenta con organismos técnicos subordinados responsables del abastecimiento de bienes e insumos, del alistamiento del material de armas e ingeniería, de las actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico, mantenimiento de bienes muebles e inmuebles y de la administración y operatividad del parque automotor de la institución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103° de su reglamento orgánico (ROMA-12038, 2008).

Para cumplir con sus funciones, la Dirección General del Material ha sido

recientemente reorganizada y cuenta a su cargo con las siguientes direcciones técnicas (a) Dirección de Contrataciones del Material, (b) Dirección de Abastecimiento, (c) Dirección de Alistamiento Naval, (d) Dirección de Administración de Bienes e Infraestructura Terrestre, (e) Dirección de Transporte Naval Terrestre, y (f) Dirección de Proyectos Navales.

Actualmente se vienen presentando una serie de inconvenientes en la nueva estructura organizativa, debido principalmente a la falta de personal idóneo que tenga un claro

conocimiento del puesto y las funciones que desarrollan.

Militar. El contar con un sistema de material que integre los proceso de adquisiciones

y contrataciones, la gestión de la organización y las relaciones con proveedores y los

tiempos para la recuperación de estas y su grado de alistamiento para las funciones de la Marina de Guerra del Perú.