Potencial nacional

Los factores del potencial nacional indican que tan débil o fuerte es un Estado, y se componen de siete dominios (D’Alessio, 2013): (a) demográfico; (b) geográfico; (c) económico; (d) tecnológico y científico; (e) histórico, psicológico y sociológico; (f) organizacional y administrativo y (g) militar.

Dominio demográfico. Para el año 2021, el Perú tendrá 33 millones 149 mil

habitantes (INEI, 2015a). Pero el 61.4% de esta población se concentra solamente en los siguientes siete departamentos: (a) Lima, que tiene 9’541,000 habitantes; (b) Piura, con

1’815,000; (c) La Libertad, que alberga a 1’814,000; (d) Cajamarca, con 1’520,000; (e) Puno, alcanzando 1’390,000; (f) Junín, con 1’331,000; y (g) Cusco con 1’301,000 habitantes. Incluso dentro del departamento de Lima hay alta concentración poblacional en algunos distritos, como es el caso de San Juan de Lurigancho y San Martín de Porres, ya que en cada uno de estos viven más de un millón de personas.

En la pirámide de la Figura 6 se muestra como se distribuye la población peruana en base a la edad que tienen. Para el año 2013, se tenía al 27.2% de la población en el rango de edad de 15 a 29 años, lo que significa más de ocho millones de personas. En cambio, los mayores de 60 años sumaron 9.2%, siendo un segmento que tanto en números como en términos porcentuales crece cada año. Esto se debe a que la esperanza de vida ha aumentado

en el país, junto con un decrecimiento en la tasa de natalidad, que para el 2013 se ubicaba en 1.3% anual (INEI, 2013).

Figura 6. Pirámide de población Perú 2013 – 2021. Tomado de “Estado de la población peruana,” por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), 2013, p. 3. Boletín

especial N° 17. Lima, Perú: Autor.

El dominio demográfico presenta fortalezas para el país, al tener una población de más de 30 millones, lo que es un mercado atractivo para el desarrollo de innumerables productos, incrementando las importaciones y por ende la necesidad del uso de servicios portuarios. Además, se tiene que cada año el porcentaje de habitantes económicamente activos es mayor, dado el envejecimiento de la población, lo cual se espera que rinda beneficios hasta el año 2047, cuando las presiones para atender a la población adulta mayor incrementarán (Martínez, Mendoza, & Saravia, 2012). Esto se conoce como bono

demográfico.

Dominio geográfico. El Perú está localizado en el centro occidente de América del

Sur. Al norte, limita con los países de Ecuador y Colombia, al este con Brasil, al sureste con Bolivia y al sur con Chile. En total, las fronteras del Perú constituyen 7,073 kilómetros, las

cuales en su mayoría son zonas de difícil acceso, lo cual ha limitado la integración y el desarrollo de las poblaciones fronterizas. Algo que distingue al Perú es su amplio litoral, que constituye toda la zona oeste del país, con 3,080 km de extensión, dando acceso al mar, extendiendo la frontera por 200 millas náuticas (Ministerio de Defensa [MINDEF], 2015).

El país posee una ubicación geográfica estratégica, en el centro de América del Sur y del mundo. Esta posición hace que el Perú cuente con acceso a los mercados asiáticos, en especial a China, así como a la costa oeste de los Estados Unidos. Ante esta ubicación cobra singular importancia el establecimiento de tratados y acuerdos comerciales como el Asia Pacific Economic Cooperation (APEC), la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercosur, ya que se accede a mercados aranceles bajos o sin ellos.

En el Perú se distinguen tres grandes regiones naturales: costa, sierra y selva. La zona costera sirve de hogar para el 52% de la población. En la sierra habita el 37% de los peruanos y se caracteriza por ser una zona rica en minerales. Mientras que en la selva solamente vive el 11% de la población, a pesar de que ocupa el 59% del territorio (PROINVERSIÓN, 2015b). Cabe destacar que estas regiones naturales, encierran un gran potencial de recursos naturales, los cuales se han explotado gracias a la habilidad y creatividad del hombre peruano

(MINDEF, 2015).

Dominio económico. La proyección de crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI)

para el año 2015 es de 2.7% (Instituto de Economía & Desarrollo Empresarial [IEDEP], 2015); indicando un valor similar con respecto al año anterior cuando la variación porcentual fue 2.4% (BCRP, 2015a). Durante los últimos 15 años el país ha tenido crecimiento

económico continuo, con un ambiente macroeconómico estable. Sin embargo, la disminución en la expansión económica que se experimentó en el 2014 fue a causa de la caída en los precios internacionales de los minerales y al menor volumen de exportación (Banco Mundial, 2015a).

En la Figura 7 se presenta el crecimiento porcentual anual que ha tenido el PBI, donde se observa una disminución en la tasa de crecimiento durante el año 2014, pero también se visualiza que en el período hubo un crecimiento promedio anual de 5.3%. La volatilidad radica en que la economía peruana depende fuertemente de la exportación de productos primarios, como los agrícolas y los minerales, lo que la hace más vulnerable ante crisis económicas en otras naciones (De la Cuba & Ormeño, 2002).

Figura 7. Variación porcentual anual del PBI del Perú 2000 - 2014. Adaptado de

“Estadísticas económicas. Cuadros anuales históricos”, por BCRP, 2015a, p. 9. Lima, Perú: Autor.

El crecimiento económico es una fortaleza para el país, porque al crecer la economía, aumenta la demanda y la producción, generándose empleo. También contribuye a atraer inversionistas, lo cual redundará en mayor producción a futuro. La reducción en la tasa de crecimiento anual que se experimentó en el 2014 se considera temporal, de acuerdo con el Banco Mundial (2015a).

Dominio tecnológico – científico. El Perú ocupa el puesto 88 en competitividad

tecnológica y en el puesto 116 en innovación, entre un total de 140 naciones incluidas en la evaluación (World Economic Forum [WEF], 2015). Esto se debe probablemente a la poca inversión que el país realiza en investigación y desarrollo. Como se observa en la Figura 8, en

el Perú se invirtió solamente el 0.12% del PBI, mientras que en Corea se invirtió el 4.04% y en Japón 3.39%. Lamentablemente, el Banco Mundial (2015c) no presentó datos para los países vecinos, con excepción de Brasil y Colombia, que invirtieron 1.21% y 0.17% respectivamente, mayor que el realizado por el Perú.

Figura 8. Gasto de investigación y desarrollo, como porcentaje del PBI, año 2012. Adaptado de “Perú invierte solo 0.12% del PBI en investigación y desarrollo” y “Gasto en investigación

y desarrollo (% del PIB)” Perú 21, 2014 y Banco Mundial, 2015c. Recuperado de

http://peru21.pe/economia/peru-invierte-solo-012-pbi-investigacion-y-desarrollo-2202532 y http://datos.bancomundial.org/indicador/GB.XPD.RSDV.GD.ZS

A nivel de tecnología, se encontró que las suscripciones a Internet de banda ancha apenas llegan al 5.7% de la población, con una velocidad de 36.4 kb/s, lo cual dificulta las comunicaciones en línea. En cuanto a la innovación, las instituciones de investigación no tienen calidad, el gobierno no invierte en este rubro, faltan científicos y adicionalmente la colaboración entre las universidades y las empresas es muy limitada (WEF, 2015).

La baja inversión del gobierno se refleja en que todavía no hay un organismo público con el suficiente poder político como para proponer, promover y ejecutar políticas públicas adecuadas para lograr desarrollo en materia tecnológica y de investigación científica. Al respecto, el CONCYTEC realiza esfuerzos para fomentar la creación de parques tecnológicos y promover la ciencia y la tecnología, no se le ha asignado recursos suficientes para hacerlos

efectivos, ni tiene acceso al Consejo de Ministro para proponer políticas adecuadas

(Encuentro Científico Internacional, 2012). Se concluye que el dominio tecnológico es una debilidad que no permite el desarrollo de competitividad en el Perú.

Dominio histórico/psicológico/sociológico. En los años 80, el Presidente del Perú era

Fernando Belaunde Terry quien gobernó desde 1980 hasta 1985, época en la cual se protegía la producción nacional y existía una inflación del 60%, el sector informal iba en crecimiento y el desempleo se incrementó. Luego, entre los años 1985 a 1990 el Presidente del Perú era Alan García, pero la situación no mejoró con su gobierno, sino por el contrario empeoró, ya que el PBI cayó, hubo déficit fiscal y la inflación llegó a cifras inimaginables de 7,200% en el año 1989. Fue así como surgió el Inti y se devaluó, se empezó a racionalizar la compra de alimentos, bebidas y bienes de capital (Presidencia del Consejo de Ministros [PCM], 2014).

Para empeorar la situación, el terrorismo tomó fuerza, manifestándose a través de organizaciones subversivas, como el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA) y Sendero Luminoso. Esto trajo destrucción, matanzas y la proliferación del narcotráfico como aliado para obtener fondos, atentando contra la seguridad de las personas y de los bienes. Luego, en 1990 llegó al poder el Ing. Alberto Fujimori, el cual buscó promover la economía nacional mediante la apertura de fronteras y la eliminación de aranceles, incrementando el impuesto general a las ventas y otros tributos, para poder así construir entidades

gubernamentales (PCM, 2014).

Con la captura de Abimael Guzmán, en el gobierno de Fujimori, se empezó a

establecer un clima de seguridad en el Perú. A lo cual le siguió un conjunto de medidas para promover las inversiones, mejorando la situación económica de la mayoría de los peruanos. Fue entonces, a partir del año 2000 cuando se empezó a observar crecimiento económico sostenido, reduciéndose la pobreza e impulsando el surgimiento de segmentos emergentes. Pero a pesar de la evolución que el país ha tenido en las últimas décadas, todavía se observan

conflictos sociales y se manifiesta la inseguridad a través de delitos en las calles (PCM, 2014).

Esto muestra como la realidad del Perú cambia de acuerdo al gobierno de turno, sin que exista un plan de largo plazo, respetado por las autoridades. Los gobernantes tienen poca preparación en estrategia política y no atacan los problemas del país de manera integral, por lo que crece la inseguridad ciudadana y la falta de trabajo (Palacios, 2015). El análisis de este dominio muestra que se tiene como fortaleza la voluntad de mejora continua y la búsqueda de competir en mercados internacionales, abriendo las fronteras para el ingreso de productos y de capitales extranjeros.

Dominio organizacional/administrativo. El Perú es una república democrática,

social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible, su gobierno es unitario, representativo, y descentralizado y se organiza según el principio de la separación de los tres poderes independientes: (a) Poder Ejecutivo, (b) Poder Legislativo, y (c) el Poder Judicial. El Poder Ejecutivo consta del Presidente y dos Vice-Presidentes, mientras que el Poder

Legislativo está conformado por un parlamento unicameral con 120 miembros, todos elegidos por votación popular directa y secreta (Portal del Estado Peruano, 2015). A pesar de que en teoría hay tres poderes independientes, el WEF (2015) indicó como una deficiencia que no existe independencia del Poder Judicial, así como la población no confía en los gobernantes ni en la policía. Esto se considera una debilidad, que pone en riesgo el orden democrático.

Dominio militar. El Ministerio de la Defensa tiene como principal misión ser una

institución con potencial humano calificado, con unas Fuerzas Armadas que garanticen la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales. Es así que contribuye a la seguridad y al desarrollo nacional y participa en el fortalecimiento de la paz y seguridad internacional. A pesar de tener una misión clara y estar bien organizados, la

falta de presupuesto hace que el dominio militar sea una debilidad en el Perú. De acuerdo con el Ministerio de Defensa (MINDEF ,2015), las fuerzas armadas están constituidas por:

 El Ejército peruano, que tiene como principal misión organizar y preparar la fuerza para disuadir amenazas y proteger al Perú de agresiones contra su independencia, soberanía e integridad nacional, según el portal del Ejército Peruano.

 La Fuerza Área del Perú, la cual tiene como principal misión defender al Perú ante amenazas, proteger sus intereses, asumir control de orden interno, entre otras.

 La Marina de Guerra del Perú, consignada a ejercer la vigilancia y protección de los intereses nacionales en el ámbito marítimo, fluvial y lacustre, y apoyar la política exterior del Estado a través del Poder Naval. El presupuesto asignado para defensa y seguridad nacional para el año 2013 fue de 1,300 millones de nuevos soles.