PRESENTACIÓN DEL INFORME ANUAL DEL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO (2013) ANTE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA OEA

(Asunción, Paraguay, 3 de junio de 2014) (presentado por el doctor João Clemente Baena Soares)

Señor Secretario General,

Tengo el gran honor de presentar a los Señores Cancilleres y Jefes de Delegación, Delegados y Representantes de los Estados Miembros reunidos en este período ordinario de sesiones de la Asamblea General, el informe, relatico al año de 2013, de los trabajos y actividades de la Comisión Jurídica Interamericana, órgano de la OEA.

a. Composición

En el año 2013, el Comité Jurídico Interamericano estuvo integrado por los siguientes miembros: Fabián Novak Talavera (Perú, Vicepresidente), Ana Elizabeth Villalta Vizcarra (El Salvador), David P. Stewart (Estados Unidos), Hyacinth Evadne Lindsay (Jamaica), Freddy Castillo Castellanos (Venezuela), Miguel Aníbal Pichardo Olivier (República Dominicana), Fernando Gómez Mont Urueta (México), José Luis Moreno (Ecuador), Carlos Mata Prates (Uruguay), Gélin Imanès Collot (Haití) y el que habla.

En junio de 2013, la Asamblea General reunida en La Antigua, Guatemala eligió a los doctores Ana Elizabeth Villalta Vizcarra (El Salvador) y Miguel A. Pichardo Olivier (Rep. Dominicana) por un nuevo período; mientras que en septiembre del mismo año, el Consejo Permanente eligió al Dr. Hernán Salinas Burgos de Chile por un mandato de cuatro años.

b. Agenda

En el año 2013, el Comité Jurídico Interamericano celebró dos sesiones de trabajo en su sede en Rio de Janeiro, Brasil, correspondientes respectivamente al octogésimo segundo período ordinario de sesiones, celebrado en marzo y al octogésimo tercer período, celebrado en agosto.

En dichas sesiones, el Comité Jurídico Interamericano adoptó tres informes, dos de los cuales dan cumplimiento a requerimientos de la Asamblea General, “Orientación sexual identidad de género y expresión de género” (CJI/doc.417/12 rev.2 corr.1); y “Protección de bienes culturales en casos de conflictos armados” (CJI/doc.403/12 rev.5). Por su parte, el informe sobre “Cooperación judicial interamericana" corresponde a un mandato establecido por este órgano, documento CJI/doc.428/13 rev.1.

De lo anterior, podemos constatar una primera evaluación: el Comité Jurídico Interamericano da cumplimiento a los mandatos encomendados por los Estados, además de los mandatos que surgen de la iniciativa propia del Comité.

Cabe señalar que el Comité Jurídico durante el año 2013 se dotó de cuatro relatorías para considerar nuevos mandatos instaurados en su seno: elaboración de Ley Modelo sobre Acceso a la información (mandato instaurado por la resolución AG/RES. 2811 (XLIII-O/13) de la Asamblea General); Responsabilidad Social de las Empresas en el Campo de los Derechos Humanos y el Medio Ambiente en las Américas; Alternativas para la Regulación del Uso de Sustancias Psicotrópicas Estupefacientes, así como para la Prevención de la Fármacodependencia; y, Lineamientos para el Manejo Migratorio en las Relaciones Bilaterales. Finalmente, el plenario del Comité decidió dar continuidad al tratamiento de los siguientes temas: Lineamientos generales para la integración fronteriza; Inmunidad de los Estados y de las organizaciones internacionales; Recibos de almacenaje electrónicos para productos agrícolas; y, Cooperación judicial interamericana.

Una segunda idea digna de subrayar es el aspecto práctico de los temas abordados y el serio compromiso del Comité Jurídico en lo que respecta a la promoción y codificación del derecho internacional. En los últimos años, el Comité ha adoptado una variada gama de instrumentos jurídicos, entre los cuales podemos destacar los siguientes:

 Una legislación modelo sobre sociedad por acciones simplificadas que propone una forma de reducir los costos y los trámites para la incorporación de sociedades;

 Una Declaración de principios sobre privacidad y protección de datos que provee las bases para proteger la información y privacidad de los individuos en el hemisferio;

 Una Guía sobre regulación del uso de la fuerza y la protección de las personas en situaciones de violencia interna que no alcanzan el umbral de un conflicto armado que busca establecer un balance entre la implementación de normas por la policía y las fuerzas de seguridad y el respeto de los derechos humanos; y,

 Una Legislación modelo protección de bienes culturales en casos de conflicto armado que identifica acciones concretas en tiempos de paz para proteger dichos bienes.

Como un tercer elemento nos parece importante agradecer a los Estados por el constante apoyo, en particular frente a las consultas que el Comité realiza con el objeto de reflejar en sus trabajos los intereses y las experiencias de todos los Estados. Instamos a aquellos Estados que nunca han respondido a nuestras consultas, puedan en el futuro dar seguimiento a dichas solicitudes y así garantizar que las propuestas del Comité sean útiles y sirvan a su propósito.

Finalmente, queremos dejar constancia de una inquietud de los Miembros del Comité Jurídico respecto al seguimiento que los Estados a los trabajos realizados. En variadas ocasiones el Comité Jurídico Interamericano no recibe retroalimentación a los informes adoptado, y por ende no se les otorga la necesaria continuidad a los trabajos. En este sentido, invito a los Estados a guiar los trabajos iniciales considerados por el Comité.

c. Finanzas

En los últimos años, el Comité Jurídico Interamericano ha dejado constancia de las serias preocupaciones de sus Miembros respecto al aumento de los costos de las sesiones de trabajo.

Una de las alternativas para aliviar la carga presupuestaria ha sido la celebración de sesiones de trabajo en diferentes Estados Miembros, tal como ha sido el caso en Colombia en 2009, Perú 2010 y México 2012.

Sin embargo, estas medidas paliativas no responden a la preocupación principal de la reducción en términos reales de su presupuesto financiero que ha llevado a disminuir los periodos de sesiones, además de seleccionar y priorizar ciertos mandatos y temas, por límites de tiempo. En agosto del año pasado tuvimos el honor de contar con la presencia en la sede del Comité en Rio de Janeiro, del Jefe de Gabinete del Secretario General, el Embajador Hugo De Zela, a quien expusimos dicha situación, y hoy en nombre del Comité quiero dejar constancia ante el plenario de esta Asamblea.

d. Promoción del Derecho Internacional

En materia de promoción del Derecho Internacional, el Comité Jurídico ha sostenido encuentros con Miembros de otras Organizaciones Internaciones, tales Comisión de Derecho Internacional de la ONU y de la Unión Africana, además de la celebración del Curso de Derecho Internacional.

El Comité también celebró su tradicional Curso de Derecho Internacional, que se realiza en coordinación con el Departamento de Derecho Internacional en la ciudad de Rio de Janeiro, Brasil, entre el 5 y el 23 de agosto de 2013. Esta actividad cumplió cuarenta años de vida, y por ende su tema central fue “40 años promoviendo el derecho internacional”. En la ocasión, el Curso contó con un total de 20 becarios provenientes de diversos países del hemisferio financiados por la Organización y 13 participantes, tanto nacionales como extranjeros, que financiaron su participación al curso.

Todas estas actividades del Comité reciben el apoyo técnico y de la Secretaría por parte de los funcionarios del Departamento de Derecho Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos.

* * * CJI/doc.463/14

PRESENTACIÓN DEL INFORME DEL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO