Principales actores en el modelo de economía solidaria en el Ecuador

2.2.1. Economía Popular y Solidaria

La economía popular y solidaria involucra actores económicos que integran otras formas de organización, como son los sectores cooperativo, asociativo, comunitario y las unidades económicas populares, los mismos que anteriormente se encontraban invisibilizados en los

Economía Popular y Solidaria Control y Supervisión: Superintendencia de Economía Popular y Solidaria Financiamiento: Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidaria Red de Seguridad: Fondo de Liquidez y Seguro de Depósitos Fomento y Promoción: Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria

juntan para desarrollar procesos de producción, comercialización, consumo y financiamiento, teniendo presente las características de solidaridad, cooperación y reciprocidad.

Dentro de la economía solidaria existe la división en dos sectores: el de la Economía Popular y Solidaria (EPS) y el del Sector Financiero Popular y Solidario (SFPS).

Gráfico N° 15: Formas de Organización

Fuente: LOEPS

Elaboración: Emilia Jael Ruiz Revelo

Fuente: LOEPS

Elaboración: Emilia Jael Ruiz Revelo

A continuación definiremos los actores que conforman el sector real de la Economía Popular y Solidaria en el Ecuador, según lo establecido en la normativa.

2.2.1.1. Economía Solidaria

La economía solidaria está conformada por el sector comunitario, asociativo y cooperativo.

1. El sector comunitario, como se encuentra definido en el artículo 11 de la LOEPS “es el conjunto de organizaciones vinculadas por relaciones de territorio, familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza, urbanas o rurales; o de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización, distribución y el consumo de

SECTOR NO FINANCIERO (EPS)

Cooperativas: Producción, Consumo, Vivienda y Servicios

Asociativo Unidades Económicas Populares: emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes

minoristas y talleres artesanas.

Comunitario

SECTOR FINANCIERO (SFPS)

Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cajas

bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la economía solidaria”.

2. Respecto al sector asociativo, éste está conformado por el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con actividades económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnología, equipos y otros bienes, o comercializar su producción5_.

3. El sector cooperativo es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestión democrática, con personalidad jurídica de derecho privado e interés social6_{. Las cooperativas según su actividad principal se dividen en: producción}

(agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales, industriales, textiles), consumo (artículos de primera necesidad, abastecimiento de semillas, abonos y herramientas, de venta de materiales y productos de artesanía), vivienda y servicios (trabajo asociado, transporte, vendedores autónomos, educación y salud).

2.2.1.2 Economía Popular

Por su parte, las unidades económicas populares se las define como aquellas que se dedican a la economía del cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades económicas de producción, comercialización de bienes y prestación de servicios que serán promovidas fomentando la asociación y la solidaria7_{. También se consideran unidades económicas a}

aquellas organizaciones promovidas por ecuatorianos en el exterior pero con familiares en el territorio nacional, así como de los extranjeros.

2.2.1.3 Sector Financiero Popular y Solidario

En cuanto al Sector Financiero Popular y Solidario, éste está conformado por las cooperativas de ahorro y crédito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro.

5

Las cooperativas de ahorro y crédito son organizaciones formadas por personas naturales o jurídicas que se unen voluntariamente con el objeto de realizar actividades de intermediación financiera y de responsabilidad social con sus socios y con clientes o terceros8_{. Por su parte las}

cajas centrales son el conjunto de más de veinte cooperativas de ahorro y crédito.

Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro son organizaciones que se forman por voluntad de sus socios y con aportes económicos que, en calidad de ahorros, sirven para el otorgamiento de créditos a sus miembros9_.

Como lo menciona la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, “el sector económico popular y solidario en Ecuador contempla un amplio abanico de actores, desde las personas hasta las organizaciones, cuya riqueza y potencial radican precisamente en esa diversidad de formas organizativas que se articulan de otra forma al Sistema Económico Social y Solidario”. El que los habitantes de la comunidad sean los que forman parte de las organizaciones de EPS y SFPS, ha permitido cumplir con los objetivos de satisfacer las necesidades de sus miembros y generar un desarrollo económico, puesto que ellos son los que conocen de mejor manera las necesidades locales, permitiéndoles de esta manera ser los promotores del desarrollo.

Al analizar algunas experiencias de economía solidaria en el Ecuador, se puede mencionar que uno de los principales actores de este sistema es el promotor, que en los casos estudiados éste ha sido un sacerdote salesiano italiano. Los sacerdotes al ver las necesidades que presentan las comunidades en donde se encuentran, han planteado la idea de impulsar la asociatividad y cooperación para de esta manera poder generar un desarrollo económico. Otro actor importante son los habitantes de dichas comunidades, puesto que son ellos quienes realizan el trabajo y la producción de los productos en que han decidido especializarse.

Cada habitante forma parte de esta nueva forma de organización y se involucran en cada uno de los procesos productivos. Adicionalmente cuentan con voluntarios de otros países que buscan apoyar a esta nueva manera de desarrollo, facilitándoles capacitaciones sobre el cuidado del medio ambiente, la producción y generación de valor agregado, y cómo crear sus ahorros.