PRINCIPALES RETOS

12.4. PRINCIPALES RETOS.

I. Mejorar significativamente la cobertura de atención a la población infantil objeto de la educación inicial en coordinación con las otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales correspondientes; e impulsar la participación de los sectores privado y social al respecto..

II. Elevar al 100% el Índice de Cobertura en la educación preescolar e impulsar la participación de los sectores privado y social en este reto.

III. Elevar al 100% el Índice de Cobertura de la educación secundaria.

IV. Contar para cada Indicador Estratégico con metas consensadas entre los responsables de la operación del FAEB, en adelante FONE, y los responsables de la operación de las actividades prioritarias, considerando las particularidades de los diferentes tipos y niveles de la educación básica y de la educación normal en el estado de Campeche; y a partir de ello formular y llevar a cabo las acciones evaluables de mejora que atiendan el logro de las metas planteadas, la problemática y los rezagos involucrados.

V. Contar para cada Actividad Prioritaria seleccionada con metas consensadas entre los responsables de la operación del FAEB, en adelante FONE, y los responsables de la operación de dichas actividades prioritarias; y, a partir de ello formular y llevar a cabo las acciones evaluables de mejora que atiendan el logro de las metas planteadas, la problemática y los rezagos involucrados.

VI. Contar con una distribución presupuestal del FONE (antes FAEB) totalmente articulada a los resultados del ejercicio de planeación que se realice para atender el logro de las metas, tanto de los Indicadores Estratégicos consensados con el gobierno federal, como de las Actividades Prioritarias, considerando las acciones evaluables de mejora que atiendan el logro de las metas planteadas, la problemática y los rezagos involucrados.

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VI. Eliminar de la distribución presupuestal del FONE (antes FAEB) todas aquellas acciones que:

a. No contribuyan específicamente al logro de los Indicadores de Desempeño de la MIR; b. Se lleven a cabo por otras dependencias y entidades del gobierno del estado de Campeche;

c. Estén contempladas en alguno o varios de los programas compensatorios de la educación básica y normal; d. Ya no estén contempladas programáticamente por la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal; e. Su monto es mínimo y por lo tanto su efectividad y trascendencia también.

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12.5. CONCLUSIONES.

En el ejercicio 2014, el FAEB en el Estado de Campeche tuvo un mejor desempeño que en el año 2013, que por los resultados obtenidos para los Indicadores Estratégicos utilizados refleja el establecimiento y operación de políticas específicas de mejoramiento atendiendo las recomendaciones de la evaluación externa del FAEB 2013.

Además, se llevaron a cabo acciones trascendentes de mejoramiento en la gestión de los recursos humanos de la educación básica que fueron orientadas y sustentadas en los planteamientos surgidos, con plazos perentorios para su cumplimiento, de las disposiciones contenidas en las denominadas leyes secundarias de la Reforma Educativa.

Otras acciones de mejoramiento de la educación básica y normal se llevaron a cabo a través de los diferentes programas compensatorios existentes, en el marco de sus propias reglas de operación.

En síntesis, el ejercicio del FAEB, en si mismo, en el año 2014, impactó en el mejoramiento del desempeño de la educación básica y normal; ya que se emprendieron modificaciones positivas significativas en la estructura de la nómina en el el año 2014, producto de la aplicación de las disposiciones de las denominadas leyes secundarias de la Reforma Educativa.

Por lo que respecta al indicador 1 no se aplico ya que la secretaría de educación publica (SEP) determinó cancelar la prueba para la evaluación nacional de logro académico en centros educativos (enlace), por lo que para el 2014. El instituto nacional para la evaluación de la educación (INEE) evaluará a los estudiantes, a través de un nuevo mecanismo diferente a la prueba enlace, hasta que tengan los nuevos lineamientos para diagnosticar el aprendizaje de los alumnos.

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En referencia a los resultados obtenidos, en relación a las metas programadas y a los resultados del año 2013:

a. En el Indicador 1, “La secretaría de educación publica (SEP) determinó cancelar la prueba para la evaluación nacional de logro académico en centros educativos (enlace), por lo que para el 2014 ya no se aplicó. El instituto nacional para la evaluación de la educación (INEE) evaluará a los estudiantes, a través de un nuevo mecanismo diferente a la prueba enlace, hasta que tengan los nuevos lineamientos para diagnosticar el aprendizaje de los alumnos;

b. En el Indicador 2, “Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria (escuelas apoyadas por el FAEB)”, se logró el 107.98% de la meta programada con una diferencia de + 7.01puntos porcentuales entre lo programado y lo logrado; asimismo hubo un incremento de 5.61 puntos porcentuales con lo logrado en el ciclo escolar anterior 2012– 2013.

c. En el Indicador 3, “Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el FAEB”, se logró el 95.08% de la cobertura con una diferencia significativa de +12.05 puntos porcentuales con lo logrado en el año 2013; cabe destacar lo incongruente de la meta en relación con los resultados logrados en años anteriores.

d. En el Indicador 4, “Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación preescolar”, se logró el 95.50% de la meta programada en el presupuesto autorizado y el presupuesto ejercido. Así como de 3.60puntos porcentuales comparando el año anterior 2013. Aquí también, cabe destacar lo incongruente de la meta en relación con los resultados logrados en años anteriores, sin haber una política explícita y documentada de incremento de los servicios de educación preescolar.

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e. En el Indicador 5 “Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria”, se logró el 83% de la meta programada en el presupuesto autorizado y el presupuesto ejercido con una diferencia significativa de -1.73 puntos porcentuales puntos porcentuales comparando el año anterior 2013. Aquí también, cabe destacar lo incongruente de la meta en relación con los resultados logrados en años anteriores, sin haber una política explícita y documentada de incremento de los servicios de educación primaria.

f. En el Indicador 6 “Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria”, se logró el 99.83% de la meta programada en el presupuesto autorizado y el presupuesto ejercido con una diferencia significativa de 1.85 puntos porcentuales puntos porcentuales comparando el año anterior 2013. Aquí también, cabe destacar lo incongruente de la meta en relación con los resultados logrados en años anteriores, sin haber una política explícita y documentada de incremento de los servicios de educación primaria.

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12.6. RECOMENDACIONES.

I. Mantener políticas de atención a la población infantil objeto de la educación inicial, considerando lo que realizan en la materia otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales, así como los sectores privado y social; formulando estrategias innovadoras que amplíen la cobertura significativamente en atención a los Acuerdos Internacionales logrados en el año 2010 en la Conferencia Mundial sobre Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI), patrocinada por la UNESCO y la UNICEF, celebrada en Moscú con el nombre de “Construir la Riqueza de las Naciones”, sobre la importancia y trascendencia de la educación inicial que impacta sobremanera el desarrollo físico, mental y educativo posterior de los niños.

II. Mantener políticas de ampliación de la cobertura de atención a la educación preescolar, considerando lo que realizan en la materia otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales, así como los sectores privado y social; formulando estrategias innovadoras que amplíen la cobertura significativamente en atención a los Acuerdos Internacionales logrados en el año 2010 en la Conferencia Mundial sobre Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI), patrocinada por la UNESCO y la UNICEF, celebrada en Moscú con el nombre de “Construir la Riqueza de las Naciones”, sobre la importancia y trascendencia de la educación inicial que impacta sobremanera el desarrollo físico, mental y educativo posterior de los niños.

III. Analizar la cobertura de atención a la población objeto de la educación secundaria, considerando lo que realizan en la materia las escuelas incorporadas, formulando estrategias innovadoras que amplíen la cobertura significativamente.

IV. Realizar una reunión de los mandos superiores de la Secretaría de Educación del gobierno del estado de Campeche a efecto de analizar a profundidad las limitaciones y alcances del FONE (antes FAEB) y lograr Acuerdos, a fin de:

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a. Mantener la depuración de las Actividades Prioritarias (Programas), Componentes y Actividades, eliminando todas aquellas que:

Ø No contribuyan específicamente al logro de los Indicadores de Desempeño de la MIR; Ø Se lleven a cabo por otras dependencias y entidades del gobierno del estado de Campeche;

Ø Estén contempladas en alguno o varios de los programas compensatorios de la educación básica y normal; Ø Ya no estén contempladas programáticamente por la Secretaría de Educación Pública del gobierno federal; Ø Su monto es mínimo y por lo tanto su efectividad y trascendencia también.

b. Determinar en consenso las metas 2015 para cada Indicador Estratégico, Actividad Prioritaria (Programa), Componente y Actividad, considerando las nuevas disposiciones surgidas de la Reforma Educativa, las particularidades de los diferentes tipos y niveles de la educación básica y de la educación normal en el estado de Campeche; y a partir de ello formular y llevar a cabo las acciones evaluables de mejora que atiendan el logro de las metas planteadas, la problemática y los rezagos involucrados.

c. Formular y llevar a cabo las acciones evaluables de mejora que atiendan el logro de las metas programadas y de la problemática y los rezagos planteados.

d. Contar con una distribución presupuestal del FONE (antes FAEB) totalmente articulada a los resultados de los Acuerdos anteriores.

V. Formular criterios y procedimientos y diseñar instrumentos que permitan realizar acciones de seguimiento y control, y una evaluación objetiva de cada uno de los programas, componentes y actividades del FONE (antes FAEB) bajo tres vertientes: autoevaluación, coevaluación y evaluación externa, integradas en un sistema de información digitalizado.

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DATOS DEL ORGANISMO EVALUADOR.

INSTITUTO HISPANOAMERICANO DE ESTUDIOS SUPERIORES, S.C. FRANCISCO ZARCO 2428.

COL. LADRÓN DE GUEVARA. GUADALAJARA, JALISCO. C.P. 44602.

COORDINADOR DE LA EVALUACIÓN. ADALBERTO SALVADOR OJEDA DELGADO EVALUADORES:

GUILLERMINA ALICIA DELGADO VELÁZQUEZ MARISOL ROBLES NAVARRO.

Francisco  Zarco  2428.  Col.  Ladrón  de  Guevara.  Guadalajara,  Jalisco,  México.  

C.P.44602.

INSTITUTO HISPANOAMERICANO DE ESTUDIOS SUPERIORES S.C.

SUPERIORES S.C.

Guadalajara, Jalisco, a 30 de julio del 2015. ASUNTO: “EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014

(FAEB Campeche 2014)”

C.P. LUIS ORLANDO SANTOS GÓMEZ

SUBSECRETARIO DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE CAMPECHE. San Francisco de Campeche, Campeche.

Distinguido señor Subsecretario:

Nos permitimos anexar a la presente un documento con 65 páginas denominado “EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014 (FAEB Campeche 2014)” que con el índice que a continuación se presenta contiene los resultados de la evaluación realizada.

C O N T E N I D O Página

1. DATOS GENERALES. 3

2. RESUMEN NARRATIVO DE LA MIR. 7

3. INDICADORES ESTRATÉGICOS DEL FAEB. 8

4. VALORACIÓN DELOS INDICADORES SELECCIONADOS. 9

5. AVANCES Y ASPECTOS DE MEJORA. 34

6. POBLACIÓN Y COBERTURA. 40

7. ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013 – 2018 Y AL PROGRAMA

SECTORIAL 2013 - 2018. ⁴⁶

8. ALINEACIÓN AL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010 – 2015 Y AL PROGRAMA

SECTORIAL 2010 – 2015. ⁵⁰

9. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO. 52

10. HALLAZGOS RELEVANTES. 53

11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.. 56

Agradeciendo la confianza depositada y esperando haber cumplido en tiempo y forma con lo convenido, nos es grato reiterarle nuestra consideración más distinguida.

M. en E. Guillermina Alicia Delgado Velázquez Representante Legal