Principios Cardinales del Sistema Escolar Público

Los principios cardinales hacen posible reconocer las oportunidades y amenazas del sistema educativo escolar público en su entorno. Estos principios cardinales son cuatro y están asociados a las influencias de terceras partes, los lazos pasados y presentes, el contrabalance de los intereses y la conservación de los enemigos.

Influencia de terceras partes. La influencia directa en el sistema educativo es el

presupuesto asignado por el gobierno central. El Ministerio de Economía es quien define las cifras de inversión y gasto público en la educación pública.

En el Perú, en los últimos años, el gasto público en educación como porcentaje del PBI ha fluctuado alrededor del 3%, lo cual nos coloca en los últimos lugares del ranking latinoamericano, cuyo promedio es 3.9%, bastante por debajo de los países que encabezan el ranking: Brasil y Argentina con alrededor del 5%, y también nos coloca por debajo de los países emergentes y los de La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), que se encuentran entre el 4% y 6%. El valor de este indicador nos señala la

vigencia de una meta: alcanzar el 6% del PBI, como lo establecen tanto el Acuerdo Nacional como el Proyecto Educativo Nacional. La educación peruana necesita más recursos, porque las escuelas no cuentan con las condiciones necesarias para que los estudiantes logren los aprendizajes señalados en el currículum. El marco presupuestal para los años 2012-2016 explicitará para el quinquenio el incremento anual automático del 0.25% del PBI para Educación establecido por el Acuerdo Nacional. A la vez, de la obligación del sector

Educación de sustentar el incremento y de incluir recursos que comprometan la mejora de la capacidad y calidad de la gestión del gasto. (Consejo Nacional de Educación [CNE], 2010).

Lazos pasados y presentes. En la época incaica, la educación inca fue elitista y

representó los intereses de la clase gobernante. La educación del pueblo fue totalmente desescolarizada, los padres fueron educadores de sus hijos, los niños eran considerados

productores desde los cinco años, acompañaban a sus padres en todas las actividades. El medio principal para la transmisión del conocimiento fue el lenguaje oral, pero también el dibujo, la cerámica y la orfebrería. Fue una educación insistente en una filosofía moral práctica resumida en sus ama quella, ama sua, ama llulla, orientada a la vida colectiva y responsable. Los jóvenes nobles e hijos de curacas eran reunidos en el Cosco, o en otras regiones del imperio, a partir de los 18 años para recibir una educación divina en cuatro áreas: aprendizaje de la lengua oficial, el conocimiento de la religión oficial, las técnicas de

gobierno y administración en perspectiva de formar la futura burocracia, en un periodo de cuatro años. Estos discentes a la larga se convertían en líderes de sus comunidades y colaboradores de los incas.

En la época colonial, la educación y su acceso a ella estuvo signada por la

estratificación social que se generó, fueron las órdenes religiosas las que preferentemente dirigieron la educación en la colonia, entonces el énfasis curricular estaba ligado a la teología escolástica. Cuando las órdenes religiosas llegan a América tuvieron preferencias, los

franciscanos asumieron la evangelización, la tarea misional y la educación ambiental, los dominicos prefirieron las capas altas de la sociedad y la enseñanza universitaria, los jesuitas se orientaron a los sectores medios de la sociedad (criollos, mestizos, curacas, etc.). La educación oficial fue estratificada, donde los negros e indígenas fueron relegados de la

cultura occidental o participaron en inferioridad. En otras palabras, la educación colonial sería una herramienta de control y de dominación social, un mecanismo de subyugación.

Por último, en la época republicana, el sistema educativo en este periodo se caracterizó por ser transmisor del acervo cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad en transición seguido de la primaria, media y superior. La

Educación Media o Secundaria distinguía dos áreas: Común y Técnica (Historia crítica de la Educación Peruana, 2010).

Contrabalance de los intereses. El marco presupuestal para los años 2012-2016

explicitará para el quinquenio el incremento anual automático del 0.25% del PBI para Educación establecido por el Acuerdo Nacional. Este incremento es significativo para el Sistema Escolar Público, sin dejar de lado los componentes importantes para el gobierno actual que son los sectores de primera necesidad como salud, nutrición y trabajo, se debe entender que el sistema educativo en sus primeras etapas depende en gran medida del sector salud y nutrición. Por ello, es necesario que se emita políticas entre los representantes de diversas entidades públicas y organizaciones no gubernamentales y que el Estado haga

esfuerzos adicionales para la asignación de recursos para financiar las iniciativas de reducción de la desnutrición (CARE Perú, 2011).

Conservación de los enemigos. Las políticas dirigidas a las reformas de la Ley de

Carrera Pública Magisterial que se han implementado desde el año 2008, han generado un gran impacto en el gremio sindical del magisterio peruano. Desde la promulgación de la ley, el SUTEP ha exigido la derogación de la ley.

El SUTEP se ampara en la necesidad de contar con una ley integral que unifique el régimen laboral, profesional y salarial de los profesores. El gobierno a través del MINEDU y desde el inicio de su gestión ha mostrado disposición para dialogar con el gremio sindical del magisterio en donde se ha establecido como prioridad la atención a la primera infancia y la mejora de la educación rural (SUTEP, 2012).