Como se muestra en la figura 2.3, el alumno se encuentra en el centro del proceso de las IES porque es el indicador principal de la eficiencia del sistema educativo, comparativamente, en una óptica metafórica social, el avance educativo es un indicador importante de las posibilidades de desarrollo de la sociedad. Esta metáfora entre ciudadanos y país, invita a crear procesos, fórmulas e ideas para elevar la calidad de educación como prioridad nacional.
El desarrollo sustentable de un país se encuentra en la formación de sus individuos, es decir, la solución de problemas económicos, políticos y sociales se deben dar paralelamente al avance educativo, pero, la prioridad, el centro de atención, debe encontrarse en la educación, porque la educación contribuye en parte importante a la solución de muchos de esos problemas.
Las Instituciones de Educación Superior fueron creadas para lograr tres objetivos fundamentales: Transmisión (formación de profesionales), generación (investigación) y extensión (oferta de programas e Impacto social) del conocimiento.
Es evidente que no se puede generar conocimiento si las instituciones no cuentan con profesionales capacitados que se dediquen a la investigación, así mismo, estos profesionales son los que permiten la aplicación práctica y extensión del conocimiento. Por lo señalado anteriormente, independientemente de que las IES tengan diferentes niveles y clasificación por su transmisión, generación y extensión de conocimiento, encontramos un objetivo común de tipo funcional:
“Formar científicos y profesionales altamente calificados para dar respuesta a los
desafíos particulares de la sociedad; pero, en un contexto más amplio, formar
ciudadanos críticos, responsables y éticos, comprometidos con sus comunidades, y
conscientes de las necesidades para construir un país, que brinde mayores
oportunidades de desarrollo sustentable y bienestar para todos.”
20En este contexto, es importante analizar los problemas internos de las IES, que se oponen al pleno desarrollo del objetivo mencionado, y considerar las barreras sociales, políticas y económicas del contexto nacional, para este efecto, analizaremos las funciones sustantivas de las IES, con la finalidad de tener un panorama general sobre la aportación y alcance del sistema.
20
Efrén, Domínguez Jorge. Art. Los Objetivos y las Etapas del Proceso de Planificación de la Enseñanza
Superior, Revista de la Educación Superior. ANUIES, 1971-74, p.78.
La figura 2.4 muestra las funciones sustantivas de las Instituciones de Educación Superior (IES). El análisis básico de cada función, objetivo, y problemas particulares, con respecto al objetivo fundamental de las IES, es indispensable para entender el objeto de estudio y la aportación del sistema planteado.
Fig. 2.4 - Funciones
Sustantivas
• Infraestructura:
Su objeto es ofrecer instalaciones idóneas, cualitativa y cuantitativamente, para la administración, docencia, investigación y desarrollo integral de los participantes en el proceso educativo.
Problemas:
• Capacidad insuficiente en instalaciones o mobiliario, (en relación a la demanda). • Baja calidad en mobiliario o instalaciones.
• Laboratorios y equipo insuficiente, obsoleto o incongruente con el entorno y necesidades actuales.
• Infraestructura que no permite el desarrollo integral de los individuos (Instalaciones deportivas, talleres, puntos de encuentro etc.)
• Deficiente mantenimiento preventivo, correctivo y de ampliación en relación al uso y la demanda.
• Inequidad y falta de planeación en la distribución y organización de áreas de trabajo administrativas y docentes.
• Administración:
Se encarga de contratar, capacitar y controlar los recursos humanos (docentes - administrativos) además de, suministrar y optimizar los recursos materiales y de infraestructura necesarios para el funcionamiento apropiado del sistema educativo.
Problemas:
• Recursos económicos limitados. • Salarios bajos.
• Corrupción.
• Estructuras orgánicas mal reglamentadas.
• Contratación de personal docente y administrativo no capacitado. • Problemas sindicales.
• Reglamentos y procesos internos obsoletos, que no permiten el desarrollo y la convivencia armónica entre los individuos.
• Insuficiencia en los programas de vinculación, para la cooperación entre instituciones de educación superior, empresas y gobierno.
• Aplicación inadecuada o inexistente de controles de calidad total o certificación en estándares de calidad para las funciones sustantivas del sistema administrativo.
• Área técnica:
Aunque el término puede variar para diferentes IES, o pertenecer a la parte académica o administrativa, su función principal consiste en el control escolar de los alumnos, adicionalmente, ofrecer alternativas para el desarrollo integral en relación a las disciplinas deportivas, artísticas y participación política.
Problemas:
• Técnicas obsoletas para el control escolar de los alumnos.
• Ignorancia sobre la importancia de programas calidad para la formación integral. • Poca coordinación entre las áreas deportivas, artísticas etc.
• Limitada o nula participación de los estudiantes en los procesos de mejora de la calidad educativa.
• Academias:
El término de academias, se refiere a grupos de profesores de una institución de educación superior, que se vinculan por intereses y objetivos comunes, en cuanto a sus funciones docentes y a sus objetos de estudio o investigación, así como al análisis y mejora de programas de estudio y transmisión del conocimiento. Constituyen además, el eslabón esencial para la vinculación con otros cuerpos académicos nacionales e internacionales.
La solidez de las instituciones de educación superior, y su capacidad para cumplir con los propósitos de docencia, investigación, difusión y extensión de la cultura, depende en buena medida del grado de consolidación de sus áreas académicas.
Problemas:
• Estructuras orgánicas inadecuadas para la organización y administración de las academias.
• Reglamentos que permiten corrupción.
• Falta de proyectos y programas de vinculación estratégica entre las academias. • Mala actitud ante el trabajo cooperativo entre academias.
• Programas de estudio incompletos, o que presentan inconsistencias con la realidad actual.
• Aplicación inadecuada o inexistente de controles de calidad total para mejorar los programas de estudio con fines de estandarización y certificación internacional.
• Aplicación inadecuada o inexistente de controles de calidad total para evaluar compromiso, conocimiento y calidad de cátedra del personal docente.
• Capacitación docente incompleta (no integral).
• Profesores:
Desde el punto de vista individual, el trabajo cotidiano del profesor, implica un alto compromiso con los objetivos institucionales en la docencia, la investigación, y extensión de la cultura, por tanto, se requieren profesores con alta vocación y preparación tanto disciplinaria como formativa, que contribuyan a la formación integral de los alumnos.
Problemas de actitud:
• Personal docente no comprometido o desmotivado: o Vocación docente no definida.
o Frustración en el desarrollo profesional (reglamentos internos incompletos u obsoletos, programas incongruentes de capacitación, salarios bajos y mecanismos corruptos de promoción docente).
Problemas de aptitud:
• Personal docente poco capacitado:
o Deficiente conocimiento del programa o área científica (Aptitud disciplinaria). o Deficiente conocimiento sobre la importancia de aplicación y manejo de recursos
para el aprendizaje (Aptitud formativa o actitudes para la docencia).
En general se observa una deficiencia en las aptitudes para la docencia, hay desequilibrio entre el conocimiento de la disciplina y la forma de conducir el aprendizaje. Esto genera barreras en los alumnos y disminuye la calidad de cátedra.
Fig. 2.5 – Mapa conceptual sobre calidad de cátedra
Profesor Actitud Formativa Aptitud Disciplinaria Alumnos Profesor Actitud Formativa Aptitud Disciplinaria Alumnos Calidad de cátedra
Como se observa en la figura 2.5, la aptitud del profesor se basa en el conocimiento de la disciplina o área científica (aptitud disciplinaria) y el conocimiento de técnicas y métodos de enseñanza/aprendizaje (aptitud formativa o docente). El equilibrio de ambas aptitudes, mejoran la actitud del profesor en el salón de clases. Finalmente, las aptitudes y las actitudes determinan la calidad de cátedra.
• Alumnos:
La formación de los estudiantes, independientemente de la naturaleza y los objetivos de cada programa académico, debe tener un carácter integral y partir de una visión humanista y responsable, frente a las necesidades y oportunidades que presenta nuestro país.
Problemas:
• Bajo compromiso. • Decepción.
• Nivel bajo de conocimientos. • Deserción.
• Carencia de valores para el desarrollo integral o sustentable. • Recursos limitados en métodos de estudio y autoaprendizaje. • Temor y falta de confianza.
"La educación superior debe incorporar el paradigma de la educación integral, que implica dotar a los estudiantes de una disciplina intelectual bien cimentada para el autoaprendizaje en las diversas situaciones en que se encuentre. La educación integral plantea a la educación superior una exigencia de mayor magnitud, pues para desempeñarse con éxito en el tipo de sociedad en la cual se está desenvolviendo, necesitará cambiar sus concepciones y paradigmas de trabajo en materia de enseñanza y de aprendizaje. Al mismo tiempo, deberá buscar nuevos socios y nuevas alianzas y trabajar de manera activa en un ambiente reticulado y pluralista, lo cual requerirá de cambios estructurales y funcionales profundos"21.