Procedimiento para el diagnóstico ambiental energético Proyecto Hábitat 2

Antecedentes del proyecto.

Entre 2006 y 2012, con fecha de cierre el 31 de enero de 2013, se desarrolló el proyecto de colaboración ―Tecnologías y materiales apropiados para la construcción, rehabilitación y renovación de viviendas con enfoques de sostenibilidad y mitigación de desastres (Apoyo al hábitat)‖, con la contraparte extranjera de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la

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Cooperación (COSUDE) y como contraparte ejecutora el Centro de Investigación y Desarrollo de Estructuras y Materiales (CIDEM) de la Facultad de Construcciones de la Universidad Central ―Marta Abreu‖ de Las Villas.

Este proyecto logró una red de talleres de producción local de materiales en 48 municipios, contribuyendo al desarrollo local, la descentralización y la autonomía municipal en la gestión de producción, conservación y rehabilitación del hábitat (Olivera, 2014c).

Proyecto Hábitat 2.

El proyecto Hábitat 2 se desarrollará en el período de ejecución de los cambios fundamentales para la actualización del modelo económico cubano, a través de los Lineamientos de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, aprobados en el VI Congreso del PCC, en abril del 2011.

Este proyecto surge debido a la problemática habitacional presente en Cuba, que se ha concentrado en el problema del déficit de viviendas y en su mal estado técnico-constructivo, ignorando la importancia de otros factores objetivos y subjetivos que influyen también en la calidad de vida en el hábitat y sin los cuales no puede aspirarse al logro del bienestar integral de la población. Es puesto en marcha por la Facultad de Construcciones de la Universidad Central ―Marta Abreu‖ de Las Villas y con la colaboración de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE).

El proyecto se orienta en la integralidad del hábitat local y abarca la vivienda familiar. Comprende al resto de las variables que influyen en la calidad de vida de los ciudadanos, como el acceso al agua, la planificación y ordenamiento urbanos y del territorio, la movilidad y la comunicación, el manejo de residuos, seguridad ante desastres y la problemática medioambiental.

Beneficiará a los gobiernos municipales y sus órganos de administración local mediante conceptos, herramientas y sistemas de gestión que les permitirán definir e implementar estrategias para el hábitat. Serán beneficiados los ciudadanos involucrados en los procesos de construcción, conservación y mejoramiento del hábitat; principalmente los grupos de mayor vulnerabilidad social y las mujeres (Ranero, 2012).

El proyecto Hábitat 2 trabajará en la escala municipal y se desarrollará a través de tres grandes fases o etapas (s.n, 2014a):

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2)

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Tiene como objetivo general contribuir al mejoramiento de la calidad del hábitat de la población de los municipios participantes en el proyecto, con énfasis en los grupos vulnerables y las mujeres. Y dentro de sus objetivos específicos (s.n, 2014b) están:

1) Mejorar la gestión pública de la vivienda y el hábitat en los municipios participantes, con énfasis en los grupos vulnerables y las mujeres.

2) Elevar la eficiencia de la cadena productiva del hábitat en los municipios participantes, generando un aumento de la construcción, rehabilitación y mejoramiento de las viviendas, edificaciones sociales, espacios públicos e infraestructuras del hábitat.

3) Contribuir a la actualización de las políticas económicas y sociales en el país, en materia de vivienda y hábitat, mediante la aplicación, en los niveles nacionales y territoriales, de los enfoques e instrumentos resultantes de las buenas prácticas logradas en los municipios participantes.

El proyecto se desarrollará en las tres provincias de la Región Central del país, abarcando 10 municipios (s.n, 2014a):

Villa Clara: Manicaragua, Sagua la Grande, Placetas, Quemado de Güines, Remedios. Cienfuegos: Aguada de Pasajeros, Cumanayagua.

Sancti Spiritus: Jatibonico, Cabaiguán, Fomento.

Se pretende desde el Proyecto contribuir a que el gobierno local trace, a partir de su Estrategia de Desarrollo Municipal, un Programa Estratégico para el Mejoramiento del Hábitat Local, integral, participativo e integrado, que utilice sistemas de trabajo, instrumentos y herramientas efectivos para su gestión y logre cambios positivos en las condiciones y calidad de vida en el Hábitat Humano municipal.

1.5.1 Herramienta cualicuantitativa

Como parte de las acciones generadas dentro del Proyecto Hábitat 2, esta la creación de una herramienta cualicuantitativa, la cual parte del procedimiento de diagnóstico integral del Hábitat municipal y define 6 variables, con sus respectivos indicadores y atributos que se enmarcan en la Dimensión Ambiental Energética (Álvarez, 2015). Dichos atributos pueden tener cuatro posibles evaluaciones (E, B, R y M) de manera cualitativa y de igual forma evaluaciones cuantitativas.

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Partiendo de los parámetros que rigen el Proceso Analítico Jerárquico (PAJ) o AnalyticHierarchy/Network Process (AHP), investigadores pertenecientes a un grupo multidisciplinario de la Universidad Central ―Marta Abreu ―de Las Villas,diseñaron esta herramienta en el programa Excel de carácter cualicuantitativo para la evaluación del hábitat municipal; a su vez, el proceso de evaluación realizado por esta herramienta es una actividad de acompañamiento académico (investigación) para los gobiernos locales, con el objetivo de obtener información válida en apoyo a las estrategias y acciones demostrativas locales (Aluja, 2013).

El Proceso Analítico Jerárquico o AHP del inglés AnalyticHierarchy/Network Processes es una técnica estructurada para tratar con decisiones complejas. En vez de prescribir la decisión correcta, el AHP ayuda a los decisores a encontrar la solución que mejor se ajusta a las necesidades y a la compresión del problema.

Esta herramienta basada en matemática y psicología, fue desarrollada por Thomas L. Saaty en los setenta y desde entonces ha sido extensivamente estudiada y refinada. El AHP provee un marco racional de referencia para estructurar un problema de decisión, para representar y cuantificar sus elementos, para relacionar esos elementos a los objetivos generales, y para evaluar alternativas de solución.

Aun cuando puede ser usado por individuos trabajando en decisiones simples, el Proceso Analítico Jerárquico es más útil cuando las personas trabajan con equipos en problemas complejos, especialmente aquellos con asuntos o inversiones de altos intereses, que involucran percepciones y juicios humanos, cuyas resoluciones tienen repercusiones a largo plazo.

El PAJ convierte las evaluaciones a valores numéricos o prioridades. Un peso numérico o una prioridad están derivados de cada elemento en una jerarquía, permitiendo que elementos diversos y frecuentemente inconmensurables sean comparados unos con otro de forma racional y consistente. Esta capacidad distingue el AHP de otras técnicas para tomar decisión. En el paso final del proceso, las prioridades numéricas son calculadas para cada una de las alternativas de decisión. Estos números representan la habilidad relativa de las alternativas para lograr el objetivo de la decisión, de modo que permita una consideración directa de los diferentes cursos de acción (Álvarez et al., 2013).

Dicha herramienta tiene ventajas superiores a muchas otras, sobre todo en la toma de decisiones donde los elementos en cuestión son difíciles de cuantificar o comparar, o cuando la comunicación entre los miembros del equipo es impedida por sus diferentes

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especializaciones, terminologías, o perspectivas. Además, evalúa indicadores ambientales, energéticos, generales y específicos, para el marco urbano y arquitectónico a partir de una propuesta también de Instructivo Técnico.