??% = ???/???? PS%= Posición sociológica relativa
1.5.4.3 Componente Socioeconómico 1 Marco Legal
1.5.4.3.2 Proceso Metodológico
La definición del componente socioeconómico y cultural para este estudio estuvo orientada por tres etapas generales, que a su vez contaron con procesos particulares que facilitaron y contribuyeron en el paso de una etapa a la otra, estas etapas fueron:
i. Etapa de identificación, actividades de preparación y acercamientos previos ii. Etapa de trabajo en campo
iii. Etapa post- campo: Análisis y procesamiento de la información A continuación, se especificará cada una de las etapas:
1.5.4.3.2.1 Etapa de identificación, actividades de preparación y acercamientos previos
1.5.4.3.2.1.1 Actividades de preparación
Revisión metodológica: Consistió en indagar los diferentes recursos metodológicos de
investigación social cualitativa, con el fin de determinar las técnicas más adecuadas para el logro de los objetivos propuestos.
Elaboración de material: Para el acercamiento preliminar con autoridades municipales y
locales, oficios de solicitud de información secundaria ante autoridades municipales (SISBEN, secretaría de educación, secretaría de hacienda, planeación, entre otros). Una vez surtido el proceso de acercamiento y concertación, se realizaron las convocatorias a reuniones para las autoridades regionales, municipales y locales que hacen parte del área de influencia de la refinería.
1.5.4.3.2.1.2 Acercamientos previos
Se realizaron reuniones de pares del área social de Refinería de Cartagena S.A.S. y Concol by WSP, con el fin de presentar la metodología y estrategias que se implementaron durante el proceso de socialización del proyecto con los diferentes grupos de interés; lo anterior, con el objetivo de unificar criterios con respecto a las dinámicas de relacionamiento establecidas con las autoridades locales y comunidades.
1.5.4.3.2.2 Etapa de trabajo en campo
Participativo, que respondió a la obligación legal de dar a conocer las actividades que se esperan desarrollar en la Refinería de Cartagena. La segunda actividad fue la Recolección de Información, que se constituyó como el insumo base para la elaboración del presente EIA. A continuación, se detallan estas actividades:
1.5.4.3.2.2.1 Componente Participativo 1.5.4.3.2.2.1.1 Reunión de información
Las reuniones se llevaron a cabo con autoridades municipales de la ciudad de Cartagena, autoridades y líderes de la Localidad III Industrial y de la Bahía, autoridades ambientales de la zona: Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE) y Establecimiento Público Ambiental (EPA), en las cuales se desarrollaron los siguientes puntos de trabajo. (Ver Anexo 3. Caracterización Ambiental, 3.3 Aspectos Socioeconómicos).
i. Presentación Refinería de Cartagena S.A.S. ii. Objetivo de la reunión
iii. Localización general de la Refinería
iv. Trámite de modificación de la Licencia Ambiental v. Nuevo trámite de modificación de la licencia ambiental vi. Actividades a incluir y/o modificar
vii. Preguntas
A través de la Tabla 1.38, se da cuenta de la agenda desarrollada en esta fase de socialización.
Tabla 1.38 Agenda de reuniones de inicio
Entidad Funcionario Fecha de reunión
Personería de Cartagena Rita López Orozco 05 de Julio de 2019
Alcaldía Local – Localidad III Patricia Zapata 02 de Julio de 2019
Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique –
CARDIQUE
Ivonne Marrugo Castro
04 de Julio de 2019 Efraín Escaffi
Hernando Hernández Dory Luz Jiménez Leidys Paola Oyola
Secretaría de Planeación Leidys Mattos 05 de Julio de 2019 Carlos Arturo Asprilla
Secretaria del Interior Jorge Camargo 03 de Julio de 2019
Oficina de dirección de la EPA
Álvaro Vargas
03 de Julio de 2019 Ramiro Maldonado
Entidad Funcionario Fecha de reunión
Junta Administradora Local – Localidad III Edel Millán 05 de Julio de 2019 Carlos Jimenez Pablo Baez Yadira Muñoz Danelsi González Jorge Romero Fuente: Concol by WSP, 2019
1.5.4.3.2.2.1.2 Reuniones de divulgación de resultados
Una vez culminada la fase documental del estudio, se procedió a contactar nuevamente a los actores identificados en el primer momento de socialización, con el fin de llevar a cabo la reunión de entrega de resultados del estudio. Dicha convocatoria se realizó mediante contacto telefónico. La Tabla 1.39 da cuenta de este proceso.
Tabla 1.39 Proceso de convocatoria segundo momento
Entidad Fecha de programación Hora de reunión Lugar de reunión
Alcaldía Local – Localidad III 17 de octubre de 2019 3:00 pm. Despacho de la alcaldesa Corporación Autónoma
Regional del Canal del Dique – CARDIQUE
16 de octubre de 2019 8:00 am. Sala de reuniones CARDIQUE
Secretaría de Planeación 18 de octubre de 2019 8:00 am Secretaría de Planeación Secretaria del Interior 17 de octubre de 2019 11:00 am Sala de reuniones Personería de Cartagena 18 de octubre de 2019 11:00 am Personería Distrital Establecimiento Público
Ambiental – EPA 17 de octubre de 2019 2:00 pm Sala de Juntas Junta Administradora Local -
Localidad III 17 de octubre de 2019 11:00 am
Salón de la democracia
Fuente: Concol by WSP, 2019
Una vez definidos y confirmados los espacios de reunión, se procedió a generar la presentación a desarrollar en cada una de éstos y a definir la agenda a exponer, la cual se lista a continuación, el detalle se encuentra en el Anexo 3. Caracterización Ambiental, 3.3 Aspectos Socioeconómicos.
i. Presentación de las firmas y localización general ii. Alcance
iii. Marco normativo del licenciamiento
iv. Antecedentes licenciamiento ambiental de la Refinería de Cartagena v. Objetivos del licenciamiento
vi. Área de influencia
vii. Descripción de la operación de la Refinería viii. Caracterización ambiental
x. Evaluación de impactos xi. Zonificación de ambiental
xii. Actualización del Plan de manejo ambiental
Contando con las herramientas y agenda de trabajo definida, se procedió a ejecutar las reuniones de divulgación de resultados en el orden que se presenta en la Tabla 1.40, el detalle y listados de asistencia se pueden observar en el Anexo 3. Caracterización Ambiental, 3.3 Aspectos Socioeconómicos.
Tabla 1.40 Desarrollo de reuniones de resultados
Entidad Funcionario Fecha de reunión
Personería de Cartagena Rita López Orozco 05 de Julio de 2019
Alcaldía Local – Localidad III Patricia Zapata 02 de Julio de 2019
Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique –
CARDIQUE
Ivonne Marrugo Castro
04 de Julio de 2019 Efraín Escaffi
Hernando Hernández Dory Luz Jimenez Leidys Paola Oyola
Secretaría de Planeación Leidys Mattos 05 de Julio de 2019 Carlos Arturo Asprilla
Secretaría del Interior Jorge Camargo 03 de Julio de 2019
Oficina de dirección de la EPA
Álvaro Vargas
03 de Julio de 2019 Ramiro Maldonado
Andres Blanco
Junta Administradora Local – Localidad III Edel Millán 05 de Julio de 2019 Carlos Jimenez Pablo Baez Yadira Muñoz Danelsi Gonzalez Jorge Romero Fuente: Concol by WSP, 2019
1.5.4.3.2.2.2 Recolección de Información primaria y secundaria 1.5.4.3.2.2.2.1 Información primaria
Durante el trabajo de campo, con los oficios radicados previamente, el equipo social de Concol by WSP, se acercó a cada una de las entidades y solicitó la información necesaria para alimentar la línea base del estudio.
1.5.4.3.2.2.2.2 Información secundaria
La información secundaria permitió la lectura analítica del medio socioeconómico, para la ciudad de Cartagena de Indias, además, esta información se constituyó en la base de la caracterización del área de estudio, al propiciar la construcción de un escenario comparativo entre el escenario sin proyecto y el nuevo contexto con las estrategias de desarrollo a incluir en la Licencia Ambiental.
Para el caso de las instancias municipales esta solicitud de información se formalizó mediante la entrega de un oficio, en el que se especificó el tipo y alcance de la información solicitada. Estos oficios fueron elaborados por Refinería de Cartagena S.A.S.
Tabla 1.41 Fuentes Principales de Información (Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales)
Fuentes de información del medio socioeconómico
Componente Fuente principal Otras fuentes
Dimensión demográfica
Departamento Administrativo Nacional de Estadística –DANE-, Planes de Desarrollo
Municipal, Planes de Desarrollo Departamentales, Esquemas de Ordenamiento Territorial - información primaria. Secretaría de Salud, Secretaría de
Educación y Hospital municipal, UMATA, entre otras.
Estudios existentes sobre el área del proyecto
Dimensión espacial
Dimensión económica
Dimensión Cultural
Información primaria, Instituto Colombiano de Antropología e Historia -ICANH-, INCODER, Ministerio de Cultura, Ministerio
del Interior y Justicia, Casa de la Cultura y Oficina de Asuntos indígenas.
Estudios existentes sobre el área del proyecto, centros de información e investigación (universidades, entre otros), ONG y asociaciones Indígenas y
Afrocolombianas Dimensión político-
administrativa Planes de Desarrollo Municipales, DANE, IGAC, Esquemas de Ordenamiento
Territorial e información primaria
Estudios existentes sobre el área del proyecto, centros de información e investigación (universidades, entre
otros) Tendencias de
desarrollo
Fuente: Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, 2010
Para esta etapa se tuvo en cuenta la revisión de los documentos oficiales, del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias, estadísticas poblacionales, documentos de la industria asociada a la zona y documentos teóricos y de consulta específica sobre temáticas relacionadas con el entorno socioeconómico y cultural Cartagena y el AID de la refinería:
1.5.4.3.2.2.2.3 Instrumentos Soporte del proceso en campo
El objetivo de la utilización de los instrumentos de formalización del proceso consistió en documentar y verificar el proceso de participación, para lo cual Refinería de Cartagena entregó los formatos de soporte, como instrumentos que garantizaron el registro, sistematización y protocolización de cada encuentro:
ii. Formato de Lista de asistencia
iii. Formato de acta y/o memoria de reunión iv. Registro fotográfico del proceso
1.5.4.3.2.3 Etapa post- campo. Análisis y procesamiento de información 1.5.4.3.2.3.1 Plan de Análisis
Una vez se finalizó la fase de campo, con la información recopilada se procedió a la elaboración del documento final. Para ello se estableció el siguiente procedimiento:
i. Revisión documental de las fuentes de información secundarias (Plan de Desarrollo Municipal, bibliografía de la región, estudios ambientales previos, información solicitada en oficios ante las diferentes instancias municipales, estadísticas sectoriales, Estudio Socioeconómico de Pasacaballos, entre otros).
ii. Con base en esta información se procedió a la elaboración del documento de caracterización de las entidades territoriales del área de influencia del estudio para el componente socioeconómico y cultural, sistematizando la información secundaria relevante para su posterior análisis.
iii. Revisión y sistematización de la información primaria recogida mediante los instrumentos aplicados en campo y en las reuniones de socialización como insumo para la caracterización del área de estudio.
iv. Posteriormente se realizó el análisis de la información secundaria y primaria recopilada, con el fin de integrar de forma adecuada la información, estadísticas, cartografía, imágenes, entre otras, con miras a la construcción clara y concreta de la caracterización socio ambiental del área y de los posibles impactos que podrían generar las nuevas actividades, en el estado actual del área en mención y las acciones que podrían emprenderse para prevenir, minimizar, controlar o compensar estos efectos (medidas de manejo).
A partir de lo anterior, se estructura la documentación, análisis y plan de manejo, que consolidan el componente socioeconómico y cultural, así como el proceso de lineamientos de participación.