PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA

La asistencia técnica a las regiones se coordinara con la Autoridad Nacional responsable del Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado - SINANPE. El objetivo es desarrollar las capacidades técnicas y gerenciales de las unidades regionales para la Administración y Manejo de las ACR.

Para ello es necesario contar con la estructura orgánica planteada y personal seleccionado para este tema.

Planeamiento de Áreas de Conservación Regional - ACR

OBJETIVO: Capacitar al personal de la unidad de Áreas de conservación regional para la administración y manejo sistémico de las ACP

DESCRIPCION: Realizar un plan de trabajo para la capacitación de los diferentes niveles del equipo que labore en las ACR a través diferentes mecanismos

TIPO: Cursos, talleres y pasantías durante tres años

DURACION (EN HORAS / DIAS) Cursos presénciales y a distancia con 90 horas, Talleres de tres días para temas específicos, pasantías en conjunto con varios Gobiernos Regionales

EJECUCIÓN De 2004 2007

OBSERVACIONES: El financiamiento estará a cargo de los gobiernos regionales

• Normalización de técnicas de manejo y otros factores relacionados con la

descentralización que modifiquen las tareas de los servicios nacionales de áreas protegidas

Es importante considerar que la Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento contemplan diferentes funciones y responsabilidades para los gobiernos regionales, las mismas que se ven ratificadas en la Ley modificatoria de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

El marco de funciones esta claramente definido en la normatividad relativa a áreas naturales protegidas y se mantiene vigente aún con la aprobación de la Ley de Regionalización. Por ello, en este caso, no se deberá señalar de transferencia sino de asunción de funciones propias de los gobiernos regionales y un asesoramiento por parte de la Autoridad Nacional de Áreas Naturales Protegidas para el mejor establecimiento de

Dado que el tema de las funciones de los gobiernos regionales y las áreas de conservación regional es nuevo, no hay elementos y recursos a transferir; pero si debe haber toda una política de apoyo y fortalecimiento a las capacidades de los gobiernos regionales para la administración de las futuras áreas de conservación regional, áreas complementarias al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas – SINANPE, administrado por el INRENA. La metodología a emplear se basa en:

• Asesoría especializada para el establecimiento de áreas de conservación regional. • Capacitación permanente en manejo y gestión de áreas naturales protegidas. • Asesoría en la formulación y gestión de proyectos para la cooperación internacional. • Supervisión a todo nivel.

• Compartir información de las áreas naturales protegidas.

La línea de colaboración para el tema de áreas naturales protegidas deberá considerar diferentes niveles de trabajo conjunto, tanto a nivel de las jefaturas de las áreas naturales protegidas, como de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas. En este aspecto se considera oportuno que la coordinación sea:

Jefatura del INRENA...Presidencia Regional Intendencia de Áreas

Naturales Protegidas... Gerencia de Recursos Naturales Jefaturas de Áreas

Naturales Protegidas...Unidades de las Gerencia de Recursos Naturales

A fin de facilitar el trabajo conjunto, especialmente en los niveles operativos, facilitando la comunicación y garantizando un rápido flujo de información.

Respecto a las acciones de fortalecimiento institucional, se propone trabajar, en la medida que se cuenten con los recursos disponibles, en los aspectos de capacitación.

Se propone además que respecto a los mecanismos y espacios de participación se utilicen los señalados en la Ley de Áreas Naturales Protegidas y su Reglamento.

5. Resumen del Estudio de Caso

1. Existe un Sistema Peruano de Áreas Naturales Protegidas que incorpora varios niveles de administración:

- En el ámbito de la administración nacional, tenemos el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE, a cargo del Instituto Nacional de Recursos Naturales a través de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas.

Este sistema se complementa con:

- En el ámbito de la administración regional, tenemos a las Áreas de Conservación Regional

- En el ámbito de la administración municipal, se encuentran en implementación las Áreas de Conservación Municipal.

- En el ámbito de la administración privada, tenemos a las Áreas de Conservación Privada.

2. Existe un marco legal que promueve el establecimiento de áreas naturales protegidas y la implementación de otras estrategias de conservación in situ a nivel regional y municipal. A nivel del INRENA y más específicamente a nivel de la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas, no existe un proceso de descentralización de las áreas del SINANPE. Sin embargo se ha iniciado el proceso de transferencia de capacidades para la gestión de áreas naturales protegidas establecidas a nivel regional y municipal por los gobiernos correspondientes sobre la base de sus procesos de ordenamiento territorial.

3. Existen términos de referencia para el establecimiento de áreas de conservación regional y se encuentran en revisión los términos de referencia para las áreas de conservación municipal.

4. El INRENA es el ente rector del SINANPE y supervisa la gestión de las áreas complementarias.

5. A saber de todos, los ecosistemas no conocen de límites políticos. En el caso de áreas del SINANPE que comprenden más de una región, el comité de gestión del área incluye representantes de cada una de las regiones involucradas. La legislación peruana no

vecinos, se coordinan las acciones a realizar para el adecuado mantenimiento y gestión del área (como ejemplo, podemos nombrar al Parque Nacional Tambopata y la Reserva Nacional Bahuaja Sonene en Perú y el Parque Nacional Madidi en Bolivia).

6. A la fecha, se está realizando el proceso de revisión de la Estrategia Nacional para las Áreas Naturales Protegidas – Plan Director, el cual constituye el instrumento máximo de planificación y orientación del desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, cualquiera sea su nivel.

7. A lo largo de este documento, se hace evidente la importancia del fortalecimiento institucional de los equipos de las ANP y de la IANP. El fortalecimiento incluye no solamente más recurso humano sino mejor calificado, y dotar al SINANPE, de la infraestructura física, recursos financieros y técnicos necesarios para cumplir con el logro de sus objetivos. Este fortalecimiento debe coincidir con una política de

desconcentración funcional y de eficiencia, en la cual las jefaturas de las ANP estén en

capacidad de soportar y responder a las demandas técnicas y administrativas de las áreas bajo su jurisdicción.

8. El análisis de las necesidades de financiamiento del SINANPE, revela que:

Necesidades de

Financiamiento Escenario Mínimo Escenario Optimo

Promedio Anual US $ 24.138.069 41.842.414

Se requiere en promedio, anualmente US $ 24, 138,069 para el escenario mínimo, y US $ 41, 842,414 para el escenario óptimo. En el escenario óptimo los costos corrientes representan el 85% y los costos no corrientes 15% (8% de costos de capital y 7% de costos de planificación); y en el escenario mínimo los costos corrientes representan el 88% y los costos no corrientes 12% (9% de costos de capital y 3% de costos de planificación). Esta diferencia de los costos no corrientes, es porque en el escenario óptimo hay más inversión en infraestructura y capital, que en el escenario mínimo.

ANEXO 1