La tarea de actuar adecuadamente frente al riesgo con el fin de evitarlo o mitigarlo, se conoce como Gestión del Riesgo, y comprende tanto actividades de prevención, mitigación, preparación y transferencia; que se ejecutan antes del evento potencialmente dañino, como aquellas de atención y rehabilitación en caso de desastre. Es un proceso social que incluye aspectos técnicos, políticos, sociales y económicos relacionados estrechamente con el Ordenamiento territorial, la gestión ambiental y el desarrollo sostenible.
Su objetivo es la reducción de las condiciones de riesgo en los municipios de manera que no se constituyan en limitación para el desarrollo, convirtiéndose en un elemento básico en el proceso de Ordenamiento territorial.
La efectividad y sostenibilidad de la Gestión del Riesgo se fundamenta en la descentralización, la participación, la transparencia y el control social, haciendo necesaria la convergencia de la voluntad político-administrativa y la participación comunitaria. Este enfoque plantea que la Gestión del Riesgo es un proceso que facilita a los actores sociales el análisis de una situación determinada, tomar decisiones acertadas y desarrollar propuestas de intervención concertadas, tendientes a prevenir, mitigar o reducir los riesgos existentes y encaminar una región hacia el desarrollo sostenible.
Este programa presenta diferentes proyectos que buscan resolver la conflictividad entre instituciones y comunidad por la inadecuada ocupación y explotación del suelo tanto en áreas de significancia ambiental, como en áreas urbanas. Se resalta entonces la necesidad de tomar en consideración el contexto social de interacción en cada riesgo, subrayando la importancia de este para la gestión del riesgo.
Es importante resaltar que se necesita de manera urgente realizar el estudio de microzonificación sísmica para la ciudad de Cúcuta y su área metropolitana, con el fin de determinar el comportamiento de los suelos y estructuras frente a movimientos sísmicos, así mismo, definir una reglamentación local para el diseño y construcción sismo-resistente de edificaciones y obras de infraestructura vitales, como insumo para la actualización de la norma de diseño y construcción sismo-resistente actual NSR98. Este estudio
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es importante y estratégico para la planeación futura de la ciudad, porque sus resultados generan beneficio a la seguridad y sostenibilidad de inversiones en todos los sectores de la acción pública y privada.
La articulación de la inversión de este programa con las acciones e inversiones previstas en el PGAR de
CORPONOR se realiza a través del PROGRAMA No. 6: SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS
NATURALES Y EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL, y al PA a través del PROGRAMA SEGUIMIENTO AMBIENTAL, CONTROL Y VIGILANCIA.
11.3.1 PROYECTO 1. Diseño y ejecución de obras bioingenieriles para
estabilización de taludes
Se hace necesario realizar pre diseñar obras para estabilización de ladera en áreas como la vereda san José en el municipio de Ragonvalia, igualmente estabilización de laderas en la vereda Corrales del municipio de Herrán.
En estos sectores se evidencia fenómenos de remoción en masa y desestabilización del terreno por diferentes causas como la pendiente del terreno, el tipo de material, su vegetación y la sismicidad como factores detonantes que pueden acelerar los deslizamientos.
Por tal motivo se debe realizar el pre diseño de obras bioingenieriles para desacelerar y controlar dichos movimientos que pueden afectar de manera directa a la comunidad, ya sea por obstrucción de vías de comunicación o en otros casos con perdidas físicas, económicas y de infraestructura y en casos críticos pérdidas humanas.
11.3.2 PROYECTO 2. Manejo Integral del cauce en la Cuenca del Rio Pamplonita
De acuerdo con la información recolectada en campo se determinaron las zonas de alto riesgo de inundación en la cuenca del Rio Pamplonita, las cuales requieren de llevar a cabo un manejo integral del cauce que permita a través de estudios hidrológicos y levantamientos topográficos, realizar pre-diseños de las obras de corrección del cauce.
Asimismo, se hace necesario diseñar obras para estabilización de ladera en área como la vereda san José en el municipio de Ragonvalia; igualmente estabilización de sectores del rio Pamplonita en la zona de Piedras Blancas; estabilización de taludes en la vereda La Selva del municipio de Bochalema.
También son necesarias las estructuras para proteger las llanuras de inundación, especialmente en el casco urbano del municipio de Puerto Santander.
11.3.3 PROYECTO 3. Gestión para la prevención y atención de desastres
(CLOPAD) y PLEC’S.
El Proyecto busca fortalecer los comités locales de prevención y atención de desastres (CLOPAD) y lograr la elaboración de los planes locales de emergencia y contingencia (PLEC’s), con el propósito de contribuir para que los municipios y su comunidad tengan información sobre desastres de tipo natural y estén preparados, con ayuda de los comités locales de prevención y atención de desastres (CLOPAD) y PLEC’S.
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De acuerdo a lo establecido en el artículo 13 del decreto 919 de 1989, los comités locales para la Prevención y Atención de desastres, deben elaborar los Planes de contingencia, con base en análisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para facilitar la prevención o para atender adecuada y oportunamente los probables desastres.
Las características básicas de los Planes Locales de Emergencia y Contingencia es que deben ser: flexibles, participativos, actualizados, reales y objetivos.
Es necesario iniciar los PLEC’s en los municipios donde no se han realizado e igualmente se debe implementar y socializar en los municipios donde se hayan realizado y contribuir para que los municipios y su comunidad sean fortalecidos en relación a información sobre desastres de tipo natural con ayuda de los comités locales de prevención y atención de desastres (CLOPAD) y PLEC’S.