Fuente: SEDESOL, México, Programa Nacional de Desarrollo Urbano, 2000.
La forma como se esta comportando el mercado educativo y laboral es distinta en cada una de las nueve regiones económicas que conforman el territorio nacional, de acuerdo a la regionalización elaborada por el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, la cual toma en cuenta parámetros económicos que rigen a cada región del país.
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2.3 RELACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA CON LAS REGIONES DE MÉXICO
La educación superior e investigación tecnológica en organismos centralizados de la Secretaría de Educación Pública se ha extendido, a lo largo de seis décadas de desarrollo, a todas las entidades federativas de nuestro país. Destacando en este proceso expansivo la ubicación de instituciones educativas en localidades que presentan el menor número de estos servicios. Se destaca, la falta de correlación que existe entre el comportamiento de la distribución regional de los planteles y su cobertura; dado por la matricula respecto de la dinámica de la demanda social. Lo que indica la necesidad de fortalecer la planeación en la distribución de oportunidades de acceso.
También, se requería del impulso y el crecimiento de instituciones, que apoyarán a elevar la matrícula que era reducida y que en su mayoría se presentaba este problema en comunidades pequeñas o en zonas de menor desarrollo económico, industrial y social, como en la gráfica 2 se muestra.
Gráfica 2. Crecimiento de las instituciones 1960 al 2007
Fuente: Gráfica elaborada con los datos obtenidos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Agosto, 2007.
INSTITUCIONES 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
I II III IV V VI VII VIII IX X
1960 INSTITUCIONES 1970 INSTITUCIONES 1980 INSTITUCIONES 1990 INSTITUCIONES 2000 INSTITUCIONES 2007 INSTITUCIONES REGIONES
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Al inicio de la segunda mitad de este siglo, los estudiantes que ingresaban a los estudios superiores representaban un reducido sector de la población que procedía fundamentalmente de los estratos más altos. En 1960, la matrícula nacional apenas superaba los 80 000 estudiantes, y con acceso a los estudios superiores alrededor del 2.7% quienes tenían entre 19 y 24 años. Para tener una idea de la problemática que presentaba y las dimensiones que tenía el sistema educativo, basta señalar que en 1993, había más estudiantes inscritos en una sola institución, la Universidad de Guadalajara que en todo el sector de educación superior.
Entre 1920 y 1960 hubo una continua labor por fundar Universidades públicas en los Estados, algunas de las cuales surgieron de escuelas profesionales aisladas o de los antiguos colegios científicos y literarios. A lo largo de esos 40 años, las universidades públicas pasaron de 3 a un total de 25 y, generalmente quedaron establecidas en la capital de cada entidad. Los estados que no contaban con este servicio eran, Aguascalientes, Baja California Sur, Quintana Roo, Tlaxcala, Hidalgo y Nayarít.67
Durante mucho tiempo las universidades públicas fueron el prototipo de institución de educación superior. Aunque, ya entonces existían instituciones diferentes, como los tecnológicos – con el Instituto Politécnico Nacional a la cabeza y algunos más de carácter privado, la presencia de ambas y su impacto en la atención de estudiantes era todavía débil: En 1960, 79% de la matrícula nacional reinscribía en las Universidades públicas, con el predominio de la Universidad Nacional Autónoma de México, donde se encontraba 50% del total nacional. El quehacer de las instituciones se centraba casi exclusivamente en las actividades de docencia en licenciatura, que entonces constituía el grado más alto en la educación superior.68
La educación superior era un asunto fundamentalmente de varones: todavía en 1970, solamente 19 de cada 100 matriculados en educación a este nivel eran mujeres, (esto representa el atraso no sólo de la mujeres en las instituciones sino la forma de pensamiento que predominaba y, que por lo cual, las mujeres no se les incluía al ámbito educativo, en comparación con otros países, como por ejemplo, España que para 1950, el porcentaje de mujeres representaba el 43%, en las universidades de ese país y por lo tanto se reflejaba en la vida económica de España).
67 Latapí Sarre, Pablo,
Un siglo de educación en México, tomo II, Fondo de Cultura Económica, México,
1998, pp. 83-85. 68
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Las formaciones de carácter tecnológico estaban relacionadas al proceso de industrialización que comprendió México a partir de los años 40´s, atribución que se le otorga al Instituto Politécnico Nacional, por su papel tan relevante en el desarrollo científico y tecnológico que estimulo en todo los estados del país.
Una de las críticas a la formación universitaria pública realizada con el espíritu que animó la creación del Instituto Politécnico Nacional, fue que la universidad se centraba en ofrecer carreras de corte tradicional, que los defensores del Politécnico consideraban ajeno a las necesidades nacionales69, también a los cambios políticos, económicos y sociales que se estaban gestando a nivel mundial, y que México no podía quedar ajeno a ellos.
Junto a las universidades públicas surgieron y los institutos tecnológicos que integraron un pequeño número de instituciones privadas formadoras de élites: Universidad Iberoamericana, Instituto Tecnológico Autónomo de México, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente y Universidad Autónoma de Guadalajara.
Las bases en las que se fincaba el quehacer de las instituciones de educación superior empezaron a registrar cambios de fondo a partir de los años 60. La transición de una educación de élite hacia una que abría sus puertas a nuevos sectores sociales. En los 60´s, las instituciones de educación superior empezaron a verse presionadas por una demanda que crecía a pasos acelerados tanto en el nivel medio superior como en la licenciatura, llevándolas a un veloz crecimiento. La expansión hizo que las instituciones modificaran sustancialmente sus formas de organización tradicionales por el crecimiento y expansión de esta.
Los años 70´s, constituyeron un parteaguas en el desarrollo educativo superior. Las universidades públicas en la década de los 70´s, tuvieron un gran auge, pero, desafortunadamente crecieron sin una dirección planeada y bien establecida por expertos en el área, las escuelas que se abrieron a nivel superior y la expansión de estas, obedeció a prioridades de carácter político – económico, el aumento de las instituciones se reflejo de la siguiente manera: en dos décadas hubo grandes cambios, en 1960 sólo 3 de cada 100 lograban llegar a estudios superiores, en 1970, fueron 5 y en 1980, aumentaron a 12 de cada 100, hay que señalar que en sólo una década, 1970-1980, la matrícula nacional pasó de 212,881 estudiantes a 731,191, lo que representó un incremento acumulado de 244 %.70
También, las instituciones privadas hicieron su parte, la expansión de estas en los años 70 y 80, incrementaron la capacidad de atención, pues pasaron de 6 a 26, y las
69
Ibidem.
70
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Instituciones no Universitarias pasaron de 28 a 77 institutos. Debido a la alta demanda de jóvenes en edad de estudiar, que reclamaban un espacio en una institución y hasta entonces dicha demanda ha ido en aumento.
En 1995, las primeras llegaron a 81 y las segundas a 301 instituciones. La ampliación de la base institucional de la educación superior implico una nueva distribución geográfica, las nuevas instituciones abarcaron todo el país y no hubo entidad que no contará con algún tipo de institución de educación superior, generalmente una universidad pública, uno o dos institutos tecnológicos y, en algunos casos, instituciones privadas; esto se reflejo en la distribución de la matricula, por un lado, empezó a disminuir sistemáticamente su grado de concentración en el Distrito Federal (del 53% del total en 1970 a 28% en 1990).
Por otro lado, creció en importancia el servicio educativo que se ofrecía en cuatro entidades de mayor población, constituyendo especies de polos de desarrollo educativo: Jalisco, Puebla, Nuevo León y Veracruz, estimulo propio del desarrollo económico industrial, otras entidades emergieron como importantes lugares de atención de la demanda; como en el caso de Sinaloa, que de mil novecientos cuarenta y nueve estudiantes que registraba en el año de 1970, pasó a treinta mil quinientos quince en 1980.
Según cifras, sólo el 20% de los jóvenes mexicanos entre la edad de 19 y 23 años asiste a la educación superior; el SNET (Sistema Nacional de Educación Técnica) atiende el 13.72% de ellos en 249 instituciones educativas y de investigación; 4 de ellas son Centros Regionales dedicados al Desarrollo Especializado de Equipamiento (CRODES). El 76.3% de las instituciones de educación superior y de escuelas del SNET (190) corresponden a las centralizadas a la Secretaría de Educación Pública (SEP), más las ODES.
La distribución de los institutos tecnológicos en las entidades federativas es heterogénea, varía de 1 a 8 IT (Institutos Tecnológicos) por entidad, Institutos que ofrecen programas de licenciatura, como se ve en la tabla dos y tres. En el ciclo escolar 1999- 2000, de 58 instituciones, el 32% del total se ubicaron en las ciudades de cuatro entidades: Veracruz con 18 instituciones, México con 16 instituciones, Puebla con 13 y Michoacán con 11 instituciones; con ello, tienen la capacidad de atender sólo el 9.9% del egreso del tipo medio superior, en esos estados, lo que corresponde a 173,962 estudiantes. Trece instituciones más se localizan en ciudades de siete estados los cuales son: Aguascalientes, Morelos, Nayarít, Nuevo León, Querétaro, Tlaxcala y Colima; estos
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con la capacidad de atender el 9.9% del egreso que es de 177,293 estudiantes de tipo superior en el ciclo 1999 - 2006.
Esto fue posible por el aumento de instituciones y escuelas de nivel superior que se dió a partir de 1970 con la política económica neoliberal, como se muestra en la siguiente gráfica 3, cabe señalar que aumento el número de escuelas por lo tanto la matrícula elevo, pero no así la calidad de la educación.
Gráfica 3. Crecimiento de las escuelas por región de 1960 a 2007.
Fuente: Gráfica elaborada con los datos obtenidos de la UNESCO, Julio, 2007.
A partir de la creación de los Institutos Tecnológicos descentralizados y de las Universidades Tecnológicas (en 1990) y hasta julio del 2001, se habían establecido un total de 128 instituciones con una matrícula de 75, 774 estudiantes71, como se denota en la tabla 3, donde la región seis compuesta por el Distrito Federal, Estado de México y Morelos;
Siendo el primero de estos el Distrito Federal el que tiene el porcentaje más alto en alumnos de esta región.
REGIONES 0 200 400 600 800 1000 1200 1400
I II III IV V VI VII VIII IX X
1960 ESCUELAS 1970 ESCUELAS 1980 ESCUELAS 1990 ESCUELAS 2000 ESCUELAS 2007 ESCUELAS
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Gráfica 4. Crecimiento de alumnos por región de 1960 a 2007
Fuente: Gráfica elaborada con los datos obtenidos de la UNESCO, Julio, 2007.
La modalidad de educación abierta superior, es otra que ha tenido relevancia en el ciclo escolar 2001-2002, atendiendo a 3,791 alumnos que corresponden a sólo 1.5%, de la matricula total de licenciatura. El desarrollo de los servicios centralizados de educación superior tecnológica se inicia en 1990, con la suscripción del convenio de coordinación entre la federación y el estado de México, para impulsar el desarrollo de la educación tecnológica descentralizada, se establecieron convenios con 19 entidades con la finalidad de buscar descentralizar la educación del Distrito Federal.72
2.4POSMODERNIDAD, GLOBALIZACIÓN, SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.
La postmodernidad es una condición social. Comprende determinadas pautas de relaciones sociales, económicas, políticas y culturales; el carácter de la condición posmoderna no está dado ni fijado. El desarrollo de la postmodernidad no está regido por la necesidad evolutiva, su historia no está determinada; se constituye a través de un conjunto de tendencias sociales, económicas, políticas y culturales que pueden variar en el curso del tiempo histórico y dentro del espacio geográfico. Estas tendencias son fuertes y tienen influencia, pero, son inevitables e irresistibles por dos razones: 73 a) Como todo sistema social no existe con independencia de las acciones de las personas que la constituyen, del mismo modo que las acciones de esas personas, no existen con
71
Ibidem.
72
Ibidem.
73Lyotard, Jean - Francois,
La condición posmoderna, Cátedra, 8va. Ed., 2004, pp. 10 y 11.
REGIONES 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000
I II III IV V VI VII VIII IX X
1960 A LUMNOS 1970 A LUMNOS 1980 A LUMNOS 1990 A LUMNOS 2000 A LUMNOS 2007 A LUMNOS
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independencia del contexto ni de los sistemas en los que están inmersas. La condición social posmoderna está sometida al principio general de lo que autores como Giddens llama la dualidad de estructura; un principio que reconoce que las estructuras sociales son, a la vez, el medio y el resultado de la interacción humana. En consecuencia, la postmodernidad encuadra las posibilidades de la interacción humana. Pero al mismo tiempo, sólo existe mediante la realización de estas interacciones. Este principio de dualidad de estructura, nos muestra que las estructuras sociales siempre son, a la vez, potentes y precarias, vulnerables al cambio a través de la acción. Esta potencia y precariedad simultáneas se aplican a la postmodernidad como a cualquier otra condición social.74
b) En cuanto fenómeno, relativamente reciente, la postmodernidad todavía está en formación, desarrollándose, en determinados momentos y lugares, y quienes pretenden conservar las estructuras, los paradigmas y las formas de control moderna es porque con ellas tienen mucho que ganar, controlan y subordinan a los que no están dentro de la dinámica. Los centralizadores, se oponen a los descentralizadores.75
Como señala el autor Richard Falk, el poder, el dominio, el caos o el control son, por igual, consecuencias de la condición social postmoderna; estás consecuencias pueden extinguirse; mientras que el significado de la postmodernidad no es algo que esté dado, sino que está en construcción y se debe discutir. En vez de entrar en un período de postmodernidad, nos estamos introduciendo en uno, en donde las consecuencias de la modernidad se radicalizan y universalizan más que en sus inicios, su fuerza y desigualdad aumentan y provocan desequilibrios políticos, económico, sociales y ecológicos cada vez mayores.
La postmodernidad implica un cambio quizás político que adelante la modernización, o tal vez, lo que otros llaman progreso, pero está lejos del desarrollo, de los avances científicos y tecnológicos, de la explotación racional de la naturaleza, de una práctica democrática del poder y por lo tanto de un desarrollo equilibrado, sostenible y democrática en sentido social.
“La idea de postmodernidad es debatida por quienes consideran que no se ha alcanzado la meta de la modernidad y por lo tanto no se puede hablar de ésta; es una corriente que surge en Francia en 1968, y entre sus representantes están Focault, Lyotard y Deleuze; este último plantea que postmodernismo representa la ruptura con
74 Falk, Richard,
La Globalización depredadora, una crítica, siglo XXI, España, 2002, pp.187,188 y189.
75
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los formalismos y la vuelta al inconsciente, a lo corporal y material, al deseo, a los impulsos de la lívido, esta corriente presenta dos vertientes, la estética que ha significado la suplantación de la hegemonía de lo simbólico por lo inconsciente y material y en su vertiente teórica, la postmodernidad ha significado la ruptura con los estructuralismos”.76
Al parecer y continuando con la idea del autor, el hombre postmoderno presenta falta de percepción y carencia de crítica ante situaciones, se caracteriza por cierto fatalismo pragmático de aceptación del presente, y sin voluntad de cambio de su situación, a nivel colectivo e individual.
La postmodernidad se rige sobre una estructura que encierra los nuevos valores culturales acordes a la nueva situación, olvida el papel del individuo en la sociedad, lo social lo relega a un segundo plano, porque con ésta corriente postmoderna el modelo económico y social predominantes de la década de los 40´s a los 70´s, se pone en entredicho, la eficiencia del Estado benefactor, el Estado corporativo y la política de Sustitución de importaciones no consiguen controlar el despilfarro de recursos y la mala gestión política y administrativa de sus funcionarios y burócratas. El postmodernismo se presenta como una alternativa de solución y salida al supuesto despilfarro del recurso en lo público, ahí priva lo privado ante lo público, el bienestar y tranquilidad individual más que el bienestar común; revive una nueva forma cultural neoconservadora teniendo como escape el consumismo, la adquisición de bienes y servicios no básicos ni indispensables, como se ve en el presente.
Como señala el autor Chomsky, entre modernidad y postmodernidad la ruptura no es absoluta, drástica ni universal. Las luchas y las transiciones entre la modernidad y la postmodernidad son activas y continuas, la modernidad comprime y pliega el tiempo y el espacio; la postmodernidad lo hace aun más. La modernidad contempla el desarrollo del capitalismo de monopolio; la segunda asiste a su expansión y proliferación en todo el mundo.
En el sistema global la postmodernidad también contiene algunas diferencias, por ejemplo la información se organiza de forma distinta, se procesa con mayor rapidez y tanto el acceso a la misma como su divulgación están más generalizadas, con enormes consecuencias para las pautas de comunicación y control de la vida económica y de las organizaciones, la cultura visual, empieza a suplantar el discurso moral, la reflexión estudiada y el debate público riguroso que caracterizaba las culturas morales, estos son
76 Solé, Carlota,
El debate sobre la postmodernidad, en Modernidad y modernización, Universidad
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algunos de los males de la postmodernidad y de los cuales es casi imposible escapar por los grados de enajenación en que se encuentra la sociedad.
En el centro de la transición de modernidad y postmodernidad está la globalización de la actividad económica, las relaciones políticas, la información, las comunicaciones y la tecnología; sus componentes y consecuencias resultan a menudo irónicas y muchas veces perversas, la globalización puede llevar al etnocentrismo, la descentralización a una mayor centralización, las organizaciones a un control jerárquico encubierto. En la globalización se da de manera paralela la proliferación de las nuevas tecnologías y la producción en masa científico-técnica en las sociedades avanzadas, que lleva a una crisis de valores, se presenta un distanciamiento de la realidad social concreta y la manipulación comercial y política, que se engloba bajo la postmodernidad.77
En lo económico la postmodernidad en la globalización se ha caracterizado por una serie de técnicas de trabajo y procesos laborales más flexibles, con ayuda de los avances de la tecnología, pueden producirse y consumirse con mayor rapidez los productos materiales y culturales en los diversos países, que los productos manufacturados, claro es con los beneficios y repercusiones económicos que se deriven de está postmodernidad. La acumulación flexible no sólo tiene que ver con la producción y el consumo de bienes; también el conocimiento y la información son de su principal interés.
2.4.1 Sociedad del conocimiento
Las sociedades se enfrentan al reto de adaptarse a un proceso de cambio que viene avanzando hacia la construcción de Sociedades del Conocimiento. Este proceso es fortalecido esencialmente por el desarrollo de nuevas tendencias en la generación difusión y utilización del conocimiento, y está demandando la revisión y adecuación de muchas de las empresas y organizaciones sociales y la creación de otras nuevas con capacidad para asumir y orientar el cambio.78
Por sociedad del conocimiento se debe entender la integración del conocimiento en las dimensiones sociales, éticas y políticas que influyen en el desarrollo de la comunicación, con el fin de optimizar el desarrollo humano sostenible. Una Sociedad del Conocimiento es una sociedad con capacidad para generar, apropiar, y utilizar el conocimiento para atender las necesidades de su desarrollo y así construir su propio futuro,
77 Falk, Richard,
La Globalización depredadora, una crítica, siglo XXI, España, 2002, pp.187, 188 y 189.
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convirtiendo la creación y transferencia del conocimiento en herramienta de la sociedad para su propio beneficio.79
En la sociedad del conocimiento y del aprendizaje, las comunidades, empresas y organizaciones avanzan gracias a la difusión, asimilación, aplicación y sistematización de conocimientos que son creados u obtenidos localmente, o tienen acceso del exterior. El proceso de aprendizaje se potencia en común, a través de redes, empresas, gremios, comunicación inter e intrainstitucional, entre comunidades y países. Una sociedad de