2.2 Ejemplos de sistemas de certificación y etiquetado ecológico
2.2.2 Programas obligatorios de certificación y etiquetado ecológico
Al principio las certificaciones apenas eran utilizadas como herramienta de reconocimiento de buenas prácticas en el mercado, estimulando la competitividad en los diferentes sectores de actividades, pero ya son muchas administraciones y gobiernos que utilizan los sistemas para regular las actividades, exigiendo un procedimiento de certificación para comprobar niveles mínimos de calidad (ambiental, seguridad, etc.) A nivel internacional diversos países han reconocido o implementado sistemas de certificación como medio de prueba de normativas establecidas para sectores o actividades específicas, tales como el sector alimenticio, sector industrial para productos electrónicos y electrodomésticos, automóviles, y más recientemente, para la edificación.
Estados Unidos es el país que más utiliza de las certificaciones en general, tanto voluntariamente como herramienta de competitividad en el mercado, como obligatoriamente, como medio de comprobación del cumplimiento de normativas.
En el ámbito de la edificación, muchos países aplican ya, de modo obligatorio, la certificación energética de edificios, entre otros, los de la Unión Europea. En algunos países, además de este tipo de certificación, recientemente han establecido como obligatorio certificaciones multicriteriales o las llamadas certificaciones verde, establecidas a partir de criterios ambientales o de sostenibilidad.
Ejemplos de programas obligatorios
Certificación Energética, Comunidad Europea64
La certificación y etiquetado de eficiencia energética se ha iniciado en 1992 a partir de la Directiva 92/75/CC de la Comunidad Europea que obligaba a los fabricantes a informar al público acerca del consumo energético ocasionado por los productos comercializados.
Las normativas han ido extendiéndose a diferentes categorías de productos y con un alcance mayor que el estrictamente energético. Actualmente se ha establecido la obligatoriedad de la certificación y etiquetado energético para tres categorías de productos: los electrodomésticos, los automóviles y los edificios65.
En España el Real Decreto 124/1994 es el primer marco legal en materia de regulación de las prácticas de etiquetado energético, destinado a los aparatos de uso doméstico.
En 2002 el Real Decreto 837/2002 incorpora la directiva sobre etiquetado energético relativa a la información sobre el consumo de combustibles y emisiones de CO2 facilitada al consumidor de vehículos de turismo nuevos.
En el ámbito de la edificación, la Directiva Europea 2002/CE/91 relativa a Eficiencia Energética de los edificios, establece la obligación de poner a disposición de los usuarios de los edificios un Certificado de Eficiencia Energética. Varios países de la comunidad europea ya han desarrollado los mecanismos y procedimientos para evaluar y certificar energéticamente las edificaciones, en España, la certificación energética de los edificios se aplica desde 2007.
64Información consultada en IHOBE, 2006.
65La Directiva 1999/98/CE determina obligatorio la información sobre el consumo de combustible y
sobre las emisiones de CO2 de los vehículos de turismo nuevos. La Directiva 2002/91/CE relativa a la Eficiencia Energética de los Edificios, fue incorporada a la legislación Española mediante el Real Decreto 47/2007.
Ejemplos de programas obligatorios específicos para la
edificación
Certificación Verde de edificios, Estados Unidos66
En Estados Unidos se encuentran iniciativas de implementación obligatoria de certificaciones verde para nuevos edificios o grandes reformas en algunos estados. Estas iniciativas públicas reconocen principalmente las certificaciones LEED o Green Globes como medio de cumplimiento de la normativa establecida.
La certificación LEED es exigida de algún modo en 45 estados, incluyendo 194 localidades. A nivel federal 13 agencias o departamentos del gobierno han establecido como obligatoria la certificación LEED para sus nuevos edificios o para las renovaciones que se realicen. A nivel estatal, se encuentran 34 iniciativas, algunas establecen obligatoriedad para los nuevos edificios públicos, otras conceden incentivos económicos para la certificación.
Solo en el año de 2009, ocho iniciativas públicas han reconocido la certificación LEED para edificios, como medio de prueba del cumplimiento de la normativa establecida.
Certificación BREEAM, Reino Unido
En Reino Unido también se verifican iniciativas públicas que implementan la obligatoriedad de certificación verde de edificios. La certificación BREEAM for Homes desarrollada por la organización BRE Global, ampliamente aplicada en Reino Unido, es obligatoria para las nuevas edificaciones residenciales.
También a nivel local se encuentran iniciativas públicas que exigen la certificación BREEAM para cumplir con los requisitos determinados por normativas locales.
66 Informaciones consultadas en la página web del USGBC, para más informaciones consultar
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Certificaciones de Urbanismo Análisis comparativo y transversal de los programas de certificación con criterios de sostenibilidad
Certificación de Sostenibilidad Ambiental de Edificios, Italia67
El gobierno de la Región de Umbría en Italia en agosto de 2009, ha establecido la obligatoriedad de la Certificación de Sostenibilidad Ambiental para los edificios públicos. Se trata de una iniciativa que pretende estimular también en el sector privado la certificación de edificios a partir de criterios de sostenibilidad.
Esta certificación puede ser aplicada a la edificación privada de modo voluntario, pero no excluye la certificación energética obligatoria, establecida en conformidad a la Directiva Europea 2002/91/CE.
La Certificación de Sostenibilidad Ambiental de los Edificios pretende evaluar el desempeño ambiental de la edificación. Los criterios de evaluación han sido establecidos a partir del Protocolo Itaca, sistema de evaluación desarrollado en base a la herramienta de certificación internacional SBToll, en el marco de la iniciativa internacional Green
Building Challenge68.
El procedimiento de evaluación y calificación de la edificación se realiza por medio de tablas de Excel disponibles en la página web de la Agencia Regional para la Protección Ambiental de Umbria, responsable por los procedimientos de técnicos y administrativos de la certificación.
Ejemplos de programas obligatorios específicos para la
edificación a nivel estatal
En España se aplican los procedimientos establecidos por las Directivas de la Unión Europea comendadas anteriormente que a su vez son implementados a nivel estatal, como la certificación energética de productos domésticos, automovilísticos y edificaciones.
67Informaciones consultadas en la página web de la Agencia Regional para la Protección Ambiental de
Umbria, Italia http://www.arpa.umbria.it/ (consulta en 01/2010)
68Ver criterios de evaluación de la certificación en anejo.
Certificación de Eficiencia Energética de Edificios, España
La transposición de la directiva europea a España ha sido realizada mediante el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el cual se aprueba el procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción, obliga a los promotores y propietarios de los edificios a facilitar a los compradores o usuarios un certificado de eficiencia energética con informaciones objetivas sobre las características energéticas de los edificios.
Las normas base de la certificación empezaron a ser establecidas a partir de 1977 cuando el gobierno de España apruebo el Marco Unificado para la Edificación, pero apenas en 2000 entra en vigor la Ley 38/1999 de Ordenación de la Edificación (LOE) que determina las obligaciones y responsabilidades de los agentes implicados en las actividades de la construcción, estableciendo algunos requisitos básicos que se deben satisfacer, relativos a la funcionalidad, la seguridad, y la habitabilidad, y autorizando la aprobación del Código Técnico de la Edificación - CTE, el marco normativo estatal para el sector de la edificación, establecido finalmente por el Real Decreto 314/2006 y modificado en 2007.
Para la aplicación completa del marco normativo se han establecido dos términos transitorios y a partir del 29 de marzo de 2007 todos los nuevos proyectos deben cumplir integralmente con los requisitos establecidos.
El sistema de Certificación desarrollado básicamente evalúa dos aspectos clave relacionados con la eficiencia de la edificación: la demanda energética de los edificios a partir de las características físicas, el uso y la ocupación del edificio y el consumo energético final a partir de las características técnicas de las instalaciones de la edificación.
Para realizar la certificación, han sido establecido dos procedimientos básicos: el simplificado, de carácter prescriptivo, que permite evaluar
los edificios de viviendas bajo un protocolo de mínimos para el cumplimiento del CTE, y otro procedimiento general de carácter prestacional para la calificación energética a partir de objetivos de eficiencia energética de obligatorio cumplimiento definidos para los diferentes tipos, usos y ubicación de las edificación.
La herramienta oficial LIDER disponible para los procedimientos de certificación permite modelar la edificación y calcular la demanda energética del edificio en comparación con un objeto de referencia. El programa verifica si el objeto evaluado cumple con los mínimos requerimientos establecido por el CTE para los componen
edificación y si cumple con la máxima demanda energética establecida para el tipo de edificación que corresponde. Tras el cálculo el programa presenta los resultados de la evaluación mediante la comparación entre las demandas de calefacción y refrigeración del edificio objeto y los valores correspondientes del edificio de referencia.
La otra herramienta ofícial CALENER, disponible en dos versiones CALENER VYP (vivienda y edificio terciario pequeño) y CALENER GT (gran terciario) permite realizar la calificación energética del edificio a partir del cálculo de seis indicadores de eficiencia: la demanda para calefacción, demanda para refrigeración, emisiones de CO2 para ACS, y emisiones de CO2 para iluminación.
La calificación final es el resultado de la suma de las funciones entre los valores de los indicadores calculados para el objeto evaluado y los valores del objeto de referencia.
los edificios de viviendas bajo un protocolo de mínimos para el cumplimiento del CTE, y otro procedimiento general de carácter calificación energética a partir de objetivos de eficiencia energética de obligatorio cumplimiento definidos para los diferentes tipos, usos y ubicación de las edificación.
La herramienta oficial LIDER disponible para los procedimientos de certificación permite modelar la edificación y calcular la demanda energética del edificio en comparación con un objeto de referencia. El programa verifica si el objeto evaluado cumple con los mínimos requerimientos establecido por el CTE para los componentes de la edificación y si cumple con la máxima demanda energética establecida para el tipo de edificación que corresponde. Tras el cálculo el programa presenta los resultados de la evaluación mediante la comparación entre rigeración del edificio objeto y los
CALENER, disponible en dos versiones CALENER VYP (vivienda y edificio terciario pequeño) y CALENER GT calificación energética del edificio a partir del cálculo de seis indicadores de eficiencia: la demanda para calefacción, demanda para refrigeración, emisiones de CO2 para ACS, y
la suma de las funciones entre los os indicadores calculados para el objeto evaluado y los
Ilustración 7: Modelización del edificio en el programa LIDER y Calificación Energét
El sistema ha sido desarrollado para atender a las tres etapas de una edificación: la etapa previa a la construcción, con la certificación de proyectos; la etapa de construcción (todavía en desarrollo) y la etapa pos construcción, con la certificación del edificio acabado. Para la certificación de proyectos o del edificio acabado se ha
siguientes procedimientos:69
1- Calificación Energética: Procedimiento técnico para determinar el comportamiento energético del edificio mediante uno de los métodos reconocidos (procedimiento simplificado o general mediante los programas de cálculo de la eficiencia energética);
2- Certificación: Procedimiento administrativo en el cual el técnico responsable registra el proyecto en la entidad competente en cada comunidad autónoma que verifica la conformidad de la calificación energética que le ha sido otorgada a partir de los procedimientos técnicos anteriores y se concluye con la expedición del Certificado de eficiencia energética. Una vez expedido el certificado, é
visado en el colegio del profesional responsable
69 Informaciones consultadas en la página web del
http://www20.gencat.cat/portal/site/icaen (consulta en 11/2009
: Modelización del edificio en el programa LIDER y Calificación Energética en el programa CALENER
El sistema ha sido desarrollado para atender a las tres etapas de una edificación: la etapa previa a la construcción, con la certificación de proyectos; la etapa de construcción (todavía en desarrollo) y la etapa n, con la certificación del edificio acabado. Para la certificación de proyectos o del edificio acabado se han de realizar los
Calificación Energética: Procedimiento técnico para determinar el ificio mediante uno de los métodos reconocidos (procedimiento simplificado o general mediante los programas de cálculo de la eficiencia energética);
Certificación: Procedimiento administrativo en el cual el técnico entidad competente en cada comunidad autónoma que verifica la conformidad de la calificación a partir de los procedimientos técnicos anteriores y se concluye con la expedición del Certificado de a vez expedido el certificado, éste debe ser visado en el colegio del profesional responsable de la certificación
consultadas en la página web del Instituto Catalán de Energía, en 11/2009).
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Certificaciones de Urbanismo Análisis comparativo y transversal de los programas de certificación con criterios de sostenibilidad
(puede ser el proyectista de la edificación o el responsable de las instalaciones térmicas).
3- Presentación de la documentación: Para la expedición de la etiqueta de eficiencia energética toda la documentación visada debe ser presentada directamente en la entidad competente (según comunidad autónoma)
4- Concesión de la etiqueta de eficiencia energética: La entidad certificadora competente realiza la verificación de los datos (puede solicitar para la comprobación de los procedimientos técnicos) y en un plazo de máximo 30 días envía por correo electrónico al solicitante la etiqueta de eficiencia energética en formato pdf.
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Certificaciones de Urbanismo Análisis comparativo y transversal de los programas de certificación con criterios de sostenibilidad
3
CASOS DE ESTUDIO
Este capítulo tiene como objetivo presentar individualmente tres sistemas de certificación para el ámbito del urbanismo, desarrolladas muy recientemente en tres localidades muy distintas, pero que en principio se orientan hacia objetivos generales similares y según las organizaciones responsables, diseñadas sobre bases y criterios de sostenibilidad.
Se pretende además de una presentación, verificar individualmente los propósitos de las certificaciones, así como verificar la metodología utilizada, la estructura y criterios de evaluación y los procedimientos técnicos y administrativos de cada caso de estudio.
El capítulo se desarrolla en tres partes: en la primera será presentada la certificación LEED for Neighborhood Development, desarrollada por el USGBC en Estados Unidos; en la segunda parte se presenta la certificación BREEAM Communities, desarrollada por la organización BRE Global en Reino Unido; y en la última parte se presenta la certificación CASBEE for Urban Development, desarrollada por IBEC en Japón.
Las informaciones presentadas en ente capítulo no deben ser utilizadas en ningún caso para apoyar algún procedimiento de certificación, pues la extensa y compleja información disponible por las organizaciones fue traducida y resumida a partir de un objetivo muy específico no orientado a la certificar, sino a tener una idea general y comprender la organización, exigencias y procedimientos que conforman estas certificaciones.
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Certificaciones de Urbanismo Análisis comparativo y transversal de los programas de certificación con criterios de sostenibilidad