Propuesta de Indicadores de Desarrollo Sostenible

A modo de síntesis, en la presente tesis, se evaluó la sustentabilidad de la gestión del servicio de agua potable de la localidad de Aluminé. Como se mencionó en la introducción, la pregunta que sirvió de guía para esta investigación fue:

“¿Cuáles son las condiciones de funcionamiento del sistema de agua potable de la localidad en el período 2010-2015, y cómo se pueden mejorar?”

La identificación de las variables que condicionan la gestión del servicio de agua potable dentro de cada subsistema (físico-natural, social, institucional y económico) y sus relaciones, así como la descripción de las etapas de la gestión del servicio de agua potable, constituyeron el marco para detectar las debilidades y fortalezas de la gestión actual.

Dadas las características del problema, abordado desde el marco que propone el sistema socio- ecológico elegido para realizar esta tesis, se identificaron para estudiar la sustentabilidad de la gestión del servicio de agua potable, sólo algunas variables que se consideran relevantes para su análisis. Entre ellas, algunas surgen de los distintos subsistemas mencionados y otras representan aspectos significativos de sus interrelaciones.

La identificación de las variables significativas, facilitaron la visibilización de las debilidades de la gestión del servicio, para tomar medidas mitigadoras o correctivas, a fin de optimizar su operatividad. Por otra parte, la identificación de las fortalezas, facilita el seguimiento de su evolución en el tiempo y la definición de medidas de actuación concretas.

La oferta natural del recurso hídrico local, no constituye en la actualidad, un impedimento para el abastecimiento de agua potable para consumo humano. No existen problemas vinculados a la escasez de agua para cubrir la demanda.

Las debilidades detectadas, que surgen de la relación de los distintos subsistemas que componen el sistema socio-ecológico, condicionan la sustentabilidad de la gestión del servicio de agua potable en el tiempo y, en consecuencia, el desarrollo sostenible de Aluminé.

Teniendo en cuenta que de la gestión del servicio de agua dependen todas las actividades productivas y de servicios, si no se asegura la sustentabilidad del mismo puede derivar en la pérdida de producción de bienes y servicios, falta de condiciones de saneamiento y riesgo para la salud de los habitantes por servicios básicos insatisfechos, entre otros, resultando en una menor calidad de vida para la población.

Por lo tanto, la sustentabilidad de la gestión, requiere mejorar la participación coordinada del Estado (en todos sus niveles), y la comunidad, en pos de armonizar los intereses de la población, con las condiciones y la dinámica propia de la cuenca hidrográfica.

Se evidencian algunas cuestiones importantes de analizar para alcanzar la sustentabilidad de la gestión del servicio, como la implementación de un programa de control del agua no contabilizada (y por lo tanto, no facturada), y la sistematización digital de los registros del caudal, para optimizar la lectura por parte de los operarios y su registro estadistico. La cobrabilidad del servicio, debe realizarse sobre parámetros reales de sustentabilidad del servicio.

Surge así, la propuesta de incorporar a la gestión, Indicadores de Desarrollo Sostenible (IDS), y que estos sean incorporados al Plan Director para que sean adoptados por el servicio, a fin de realizar un seguimiento de las variables que condicionan su sustentabilidad, para obrar a tiempo, minimizando

1

Nombre Precipitación anual.

Descripción Permite conocer el volumen de las precipitaciones anuales sobre la localidad de Aluminé.

Relevancia Al conocer el volumen de las precipitaciones podemos conocer el aporte a la cuenca del sistema donde se capta el agua para el servicio. Alcance La cuenca del arroyo PoiPucon y el rio Aluminé. Unidad de medida-calculo mm/año.

Definición de variables En la precipitación se mide la tasa de acumulación de lluvia, por unidad de área horizontal. Una acumulación de 1 mm corresponde al volumen de 1 litro por metro cuadrado de superficie. En la mayoría de las estaciones meteorológicas, las precipitaciones se miden una vez al día. Fuente de datos Registros pluviométricos de la Autoridad

Interjurisdicional de Cuencas (AIC).

Cobertura Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Equipos digitales instalados en la localidad que serán leídos por los operarios del sistema, para su registro.

2

Nombre Volumen de agua cruda extraída.

Descripción Permite conocer el volumen de agua extraída por unidad de tiempo sobre las captaciones del arroyo PoiPucon y el rio Aluminé.

Relevancia Permite conocer el volumen de agua cruda (sin tratamiento) extraída por hora de cada captación. Este volumen comparado con el volumen medio horario del mes de máximo consumo de agua suministrada al servicio, indica si el mismo está cubierto o no. Ej: si el agua extraída no alcanza para cubrir el volumen medio horario del mes de máximo consumo, se deberán realizar inversiones en más captaciones o reacondicionar el sistema.

Alcance Los sistemas de captación involucrados sobre

arroyo PoiPucon y rio Aluminé. Unidad de medida-calculo m3/h.

Definición de variables Volumen de agua extraída/captada del medio natural.

Fuente de datos Operador del servicio.

Cobertura La localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Equipos de macromedición digitales, instalados en las captaciones, de fácil lectura para los operarios del servicio, para su registro.

3

Nombre Calidad de agua potable

Descripción Mide los resultados bacteriológicos y fisicoquímicos de calidad de agua.

Relevancia Los resultados, indicarán el tipo de tratamiento previo a la distribución del servicio.

Alcance La localidad de Aluminé, en diferentes puntos

de muestreo.

Unidad de medida-calculo Parámetros establecidos por la Ley 899 ―Código de Aguas‖ de la provincia del Neuquén. Definición de variables Suministro de agua potable a la población.

Fuente de datos Operador del servicio.

Cobertura Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Instalación de equipos digitales de

macromedición, que faciliten la lectura por parte de los operarios, para su derivación a un laboratorio registrado oficialmente.

4

Nombre Crecimiento demográfico

Descripción Mide el crecimiento demográfico de la

localidad, en periodos estadísticos.

Relevancia Nos permite ponderar la demanda futura del

servicio.

Alcance La localidad de Aluminé.

Unidad de medida-calculo Tasa intercensal – Unidad: Número de habitantes.

Definición de variables Mide el crecimiento demográfico en un periodo determinado de una población en un lugar o región determinada.

Fuente de datos INDEC

Cobertura Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Censo de Población y Vivienda-Censos Municipales.

5

Nombre Cobertura del servicio de agua potable.

Descripción Mide el porcentaje de hogares conectados al servicio.

Relevancia Los valores obtenidos, nos indican el

porcentaje de cobertura del servicio en la localidad.

Alcance La localidad de Aluminé.

Unidad de medida-calculo N° de conexiones/N° de viviendas – Unidad %. Definición de variables Número de viviendas abastecidas por el

servicio de agua potable sobre las viviendas a las que no se les presta el servicio.

Fuente de datos Operador del servicio.

Cobertura Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Registros censales municipales – información del operador del servicio.

6

Nombre Caudal total de agua suministrada por el ente

que presta el servicio.

Descripción Mide el caudal total del agua suministrada. Relevancia Nos permite evaluar si el agua suministrada, es suficiente para satisfacer la demanda y si ésta, comparada con la media establecida según estándares internacionales, nos indica un uso racional de la misma. También nos permite ponderar la demanda futura para el servicio.

Alcance La localidad de Aluminé.

Unidad de medida-calculo m3/h.

Definición de variables Cantidad de agua potable suministrada al sistema.

Fuente de datos Operador del servicio.

Cobertura Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Medición a través de caudalímetros digitales que faciliten la lectura por parte de los operarios, para su registro.

7

Nombre Dotación domiciliaria.

Descripción Caudal de agua suministrada a cada vivienda. Relevancia Nos permite evaluar si el agua suministrada a

cada vivienda, es suficiente para satisfacer la demanda y si ésta, comparada con la media establecida según estándares internacionales, nos indica un uso racional de la misma. También nos permite ponderar la demanda futura para el servicio.

Alcance La localidad de Aluminé.

Unidad de medida-calculo l/hab/día

Definición de variables Volumen de agua suministrada a cada vivienda.

Fuente de datos Operador del servicio.

Cobertura Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Micromedidores digitales instalados en cada domicilio, que facilite la lectura por parte de los operarios, para su registro.

8

Nombre Volumen de reserva de agua.

Descripción Mide el volumen de agua disponible en reserva ante demanda mayor o excepcional por parte de la población.

Relevancia Nos permite administrar el suministro ante

eventualidades de demanda y/o contingencias, como por ejemplo cortes de energía.

Alcance La localidad de Aluminé.

Definición de variables Volumen de agua en reserva.

Fuente de datos Operador del servicio.

Cobertura o escala del indicador Localidad de Aluminé.

Método de levantamiento de datos Sistema digital instalado en los tanques de reserva que faciliten la lectura por parte de los operarios, para su registro.

Si bien los indicadores propuestos en esta tesis no son los únicos, se han tomado este conjunto porque se ajustan a la disponibilidad de los datos en una localidad pequeña, tal es el caso de Aluminé.

No obstante esta limitación, con este conjunto de indicadores propuestos se podrán observar las problemáticas relacionadas con la gestión del servicio de agua potable, asimismo revisar las fortalezas y debilidades de dicha gestión, con la finalidad última de potenciar las fortalezas y focalizar el esfuerzo en las debilidades detectadas.